Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/3443/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 êâ³òíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/3443/22 ïðîâ. ¹ À/857/18555/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷ Êóøíåðèêà Ì.Ï., ñóää³â Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., Ïë³øà Ì.À. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/3443/22 (ñóääÿ Ïàí³êàð ².Â., ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ó ñåðïí³ 2022 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çã³äíî äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çà ¹ 12/1491 â³ä 19.10.2020 ðîêó ç âðàõóâàííÿì 90% ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à òà çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíîê òà ïîäàëüøó âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ç 90% çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çà ¹ 12/1491 â³ä 19.10.2020 . Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/3663/20 çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.04.2019. Ïðè öüîìó, ïðè ïðîâåäåíí³ òàêîãî ïåðåðàõóíêó íåïðàâîì³ðíî çì³íåíî â³äñîòêîâèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ç 90% äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿.. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó â çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëèòè  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íàâîäèòü äîâîäè àíàëîã³÷íèìè äîâîäàì ó ïîçîâí³é çàÿâ³. Çâåðòຠóâàãó, ùî ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó íåïðàâîì³ðíî çì³íåíî â³äñîòêîâèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ç 90% äî 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿. Ââàæàº, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîâèíåí çä³éñíþâàòèñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðìè, ùî âèçíà÷ຠîñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ó â³äñîòêàõ â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. ³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó â³äìîâèâøè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 300/3663/20, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ: çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01.04.2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíèõ ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 19.10.2020 ðîêó çà ¹ 12/1491, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ïëàòåæ³â, îäí³ºþ ñóìîþ. Êð³ì òîãî, ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/5996/21 - ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.12.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/5996/21 ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó, ÿêîþ âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ³ çîáîâ`ÿçàíî ïåíñ³éíèé îðãàí ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç 01.04.2019, çã³äíî äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çà ¹ 12/1491 â³ä 19.10.2020. ÃÓ ÏÔÓ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 300/3663/20 òà ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/5996/21, çä³éñíèëî ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 70% ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè ïðî ïðè÷èíè íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçðàõóíêó 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè, â³äïîâ³äà÷, çã³äíî ëèñòà çà ¹ 2441-2276/Ê-02/8-0900/22 â³ä 04.07.2022 ðîêó, ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 14.11.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/991/19 ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 90% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  ïîäàëüøîìó, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 15.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 300/3663/20 ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.04.2019, çã³äíî äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çà ¹ 12/1491 â³ä 19.10.2020. Òàêîæ, íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/5996/21 ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç 01.04.2019, çã³äíî äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çà ¹ 12/1491 â³ä 19.10.2020. Çîáîâ`ÿçàíü ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ íå áóëî ïîêëàäåíî. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ íå ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿêèì ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ ç 01.03.2018 ìàþòü ïðàâî íà ðîçðàõóíîê ¿¿ ðîçì³ðó, âèõîäÿ÷è ³ç 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç âðàõóâàííÿì îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ ¿¿ âèä³â/ñêëàäîâèõ, òàê ÿê Óðÿä Óêðà¿íè çíà÷íî ï³äâèùèâ òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (¿õ â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ) òàêî¿ êàòåãî𳿠ïîñàäîâèõ îñ³á. ³äòàê, ñóä ïåðåêîíàíèé, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ äî çâ³ëüíåííÿ çàéìàëè îäíó ³ òó æ ïîñàäó (ð³âíîçíà÷í³ ïîñàäè), ìàþòü îäíå ³ òå æ çâàííÿ, îäíó ³ òó æ âèñëóãó ðîê³â, îäèíàêîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ðîçì³ð ïðå쳿, ìàòèìóòü ð³çíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ âèéøëè íà ïåíñ³þ äî 01.04.2014 ³ 01.03.2018 ïðåòåíäóþòü ³ âèìàãàþòü â ñóäîâîìó ïîðÿäêó â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ á³ëüøå í³æ 70% (äî 90%), õî÷à ¿õ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå îá÷èñëþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè Ïîñòàíîâè ¹704, à ò³, ùî îòðèìàëè ïðàâî íà ïåíñ³þ ï³ñëÿ 01.03.2018 íå á³ëüøå 70% . Çàçíà÷àº, ùî òàêå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí íå º ñïðàâåäëèâèì ïî â³äíîøåíí³ äî êîëèøí³õ ÷è ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî îòðèìàëè/îòðèìóþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ ï³ñëÿ 01.03.2018, òà ñòâîðþº äèñêðèì³íàö³þ ó ïðàâ³ íà íàëåæíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îäí³º¿ ³ ò³º¿ æ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè, çîêðåìà, íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²). Öèì Çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿) ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ïåíñ³é âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 63, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàþòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó) ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 90 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43), à îñîáàì, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ â³äíåñåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äî êàòåãî𳿠1, - 100 ïðîöåíò³â, äî êàòåãî𳿠2, - 95 ïðîöåíò³â. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08.07.2011 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.10.2011 ðîêó âíåñåí³ çì³íè äî ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çîêðåìà, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 80 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  ïîäàëüøîìó, Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 27.03.2014 ðîêó çà ¹ 1166-V²² «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ Óêðà¿íè», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.04.2014 ðîêó âíåñåíî çì³íè äî ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Çîêðåìà, ñò. 13 äàíîãî çàêîíó âèêëàäåíà â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³ íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 70 % â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ( ñò. 43), à îñîáàì, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ â³äíåñåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äî êàòåãî𳿠1 - 100 %, äî êàòåãî𳿠2 - 95%.». Ñèñòåìíèé àíàë³ç âêàçàíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâê³â, ùî âíåñåí³ çì³íè ùîäî îáìåæåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó â³äñîòêàõ ñòîñóþòüñÿ ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ðàç³ ðåàë³çàö³¿ íèìè ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, à íå ïåðåðàõóíîê âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ð³çí³ çà çì³ñòîì òà ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Çã³äíî ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàêîæ â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ â³ä 16.10.2019 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹ 240/5401/18. Òàê, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâê³â, ùî â³äñîòêîâèé ðîçì³ð ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²) íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ïåíñ³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ²ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî òàêà ñêëàäîâà ïåíñ³¿, ÿê ³ ¿¿ ðîçì³ð, íå º ñòàëîþ ³ ðåãóëþºòüñÿ ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, â³äñîòêîâå ñï³ââ³äíîøåííÿ, óñòàíîâëåíå ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» óæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ äî ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îêëàäó) º ñòàëèì, îñê³ëüêè âèçíà÷àºòüñÿ íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Òîáòî, ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ º ð³çíèìè çà çì³ñòîì òà ìåõàí³çìîì ïðîöåäóðè ¿õ ïðîâåäåííÿ, à âíåñåí³ çì³íè äî ÷. 2 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 80%, à ïîò³ì 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ñòîñóþòüñÿ ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ñòîñîâíî íåîá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ïîëÿãàþòü ó çìåíøåíí³ â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 90% äî 70% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ íîðìà, ùî âèçíà÷ຠðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äñîòêàõ, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. ßê âæå âñòàíîâëåíî ñóäîì, òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè ïîçèâà÷ó áóëà ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ó ðîçì³ð 90% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áóëî óñòàíîâëåíî, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 70% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, çàñòîñóâàííÿ öüîãî ïîêàçíèêà äî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè òàêèé ñòîñóºòüñÿ ïðèçíà÷åííÿ íîâèõ ïåíñ³é, à íå ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ, òàê ³ ç îãëÿäó íà òå, ùî çàêîíîäàâ÷î 䳺 ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ÷àñ³ â ñèëó ïðÿìèõ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âðåãóëüîâàíèé íîðìàìè ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII, ÿêà çì³í íå çàçíàâàëà, à òàêîæ íîðìàìè Ïîñòàíîâ ¹¹ 704, 103, òîìó çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó ¹ 2262-XII, ÿêà ðåãóëþº ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é, º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ð³çíèìè çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. ³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹ 103 â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó íîâîãî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 óêàçàíîãî Çàêîíó, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ñàìå ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Òîìó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çì³ííîþ âåëè÷èíîþ º ëèøå ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàòîì³ñòü â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ÿêå îá÷èñëþâàëîñÿ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ðîê³â, º íåçì³ííîþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ïðè çä³éñíåíí³ ¿¿ ïåðåðàõóíêó. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ Ê/9901/10304/20 (¹ 140/3368/19), ïîñòàíîâ³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ Ê/9901/5484/20 (¹ 140/392/19). Êð³ì òîãî ñë³ä çàíà÷èòè, àïåëÿö³éíèì ñóäîì êåðóþ÷èñü ïðèíöèïîì îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíî 4 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ùî ð³øåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.11.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/991/19 âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó íîâîãî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ÷. 2 ñò. 13 Çàêîíó ¹ 2262-XII, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ ñóäó ïðîòèïðàâíî çìåíøèâ ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç 90% íà 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó, ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 90% äî 70% òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó ç 01.04.2019 ó ðîçì³ð³ 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º, çîêðåìà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/3443/22 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 19.10.2020 ðîêó ¹ 12/1491 ç âðàõóâàííÿì 90% ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ (âóë. ѳ÷îâèõ Ñòð³ëüö³â, 15, ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê, êîä ªÄÐÏÎÓ 20551088) çä³éñíèòè ç 01.04.2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà â ïîäàëüøîìó âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ç 90% çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çà ¹ 12/1491 â³ä 19.10.2020. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì. Ï. Êóøíåðèê ñóää³ Î. Î. Áîëüøàêîâà Ì. À. Ïë³ø