Ухвала КАС ВС № 140/17235/20

УХВАЛА 12 квітня 2023 року м. Київ справа №140/17235/20 адміністративне провадження №К/9901/34118/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж. М., розглянувши заяву Волинської обласної державної адміністрації про зупинення дії рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021 у справі № 140/17235/20 за позовом Волинської обласної державної адміністрації до Волинської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення, УСТАНОВИВ: Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано пункти 1, 2 рішення Волинської обласної ради від 10.12.2020 № 2/3 «Про звіт голови обласної державної адміністрації Ю. Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019-2020 роках». У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021 рішення суду першої інстанції скасовано в частині визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 рішення Волинської обласної ради від 10.12.2020 № 2/3 «Про звіт голови обласної державної адміністрації Ю. Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019-2020 роках» та прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині. У решті рішення суду першої інстанції залишено без змін. Не погоджуючись із такими судовими рішеннями позивачем 13.09.2021 подано касаційну скаргу. Крім того, 13.09.2021 до Верховного Суду разом з касаційною скаргою від позивача надійшла заява про зупинення дії оскаржуваних судових рішень. Ухвалою Верховного Суду від 01.10.2021 відкрито касаційне провадження за скаргою Волинської обласної державної адміністрації на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021. 23.10.2021 до касаційного суду від відповідача надійшли заперечення на заяву про зупинення дії оскаржуваних судових рішень. Перевіривши заяву про зупинення дії оскаржуваних судових рішень, дослідивши доводи учасників справи, Суд зазначає таке. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. За приписами частини першої статті 375 цього ж Кодексу суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Суд зазначає, що розгляд питання про зупинення виконання/дії оскаржуваного судового рішення має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням/дією оскаржуваного судового рішення. У свою чергу, для зупинення виконання/дії оскаржуваного судового рішення необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання/дії судового рішення. Проте, доводи, наведені скаржником у заяві про зупинення дії судових рішень, не дають підстав для висновку щодо можливості допущення порушень прав, свобод та законних інтересів учасників справи в разі нездійснення Судом зазначеного заходу, в тому числі, з урахуванням пропорційності між застосованими заходами та поставленою метою. Таким чином, Суд не вбачає підстав для задоволення заявленого скаржником клопотання про зупинення дії оскаржуваних судових рішень. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, Суд, УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні заяви Волинської обласної державної адміністрації про зупинення дії рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021 у справі № 140/17235/20. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. ........................... Ж.М. Мельник-Томенко, Суддя Верховного Суду