Ухвала КАС ВС № 480/12097/21

УХВАЛА 11 квітня 2023 року м. Київ справа №480/12097/21 адміністративне провадження №К/990/11402/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Данилевич Н.А., Кашпур О.В., перевіривши касаційну скаргу Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі №480/12097/21 за позовом Буринського міського голови ОСОБА_1 до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги, УСТАНОВИВ: 21 червня 2022 року рішенням Сумського окружного адміністративного суду задоволено позов Буринського міського голови ОСОБА_1 до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області. Визнано протиправною та скасовано вимогу Північно-Східного офісу Держаудитслужби, викладену у листі № 201808-11/3082-2021 від 21 жовтня 2021 року "Про усунення виявлених ревізією порушень чинного законодавства". Не погодившись із прийнятим рішенням, Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області подало апеляційну скаргу. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21 червня 2022 року у справі №480/12097/21, оскільки скаржником у встановлений строк не було подано заяви про поновлення строку апеляційного оскарження на виконання вимог ухвали від 02 лютого 2023 року. На вказану ухвалу суду апеляційної інстанції відповідачем подано касаційну скаргу до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 14 березня 2023 року касаційну скаргу Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області повернуто скаржнику у зв`язку із відсутністю підстав касаційного оскарження. 30 березня 2023 року касаційна скарга Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області повторно надійшла до Верховного Суду. У тексті касаційної скарги міститься заява про поновлення строку на касаційне оскарження, яка мотивована тим, що вперше із касаційною скаргою на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року скаржник звернувся 07 березня 2023 року. Проте ухвалою Верховного Суду від 14 березня 2023 року касаційну скаргу повернуто скаржнику, яку він отримав 21 березня 2023 року. Повторну касаційну скаргу подано 27 березня 2023 року. Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (ч. 3 ст. 329 КАС України). З огляду на викладене, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, оскільки скаржником подана первісна касаційна скарга протягом 30 днів з дня ухвалення оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції, а також повторно подана касаційна скарга після повернення Верховним Судом, без зволікань та у розумний строк. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Згідно з частиною третьою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, зазначеної у частині третій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права (частини 2 статті 295 КАС України). Проаналізувавши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані у скарзі доводи потребують перевірки. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Поновити Управлінню Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області строк на касаційне оскарження ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі №480/12097/21. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у справі №480/12097/21 за позовом Буринського міського голови ОСОБА_1 до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги. Витребувати із Сумського окружного адміністративного суду у справу №480/12097/21. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді Н. А. Данилевич О. В. Кашпур