Ухвала КАС ВС № 160/6212/21

УХВАЛА 12 квітня 2023 року м. Київ справа №160/6212/21 адміністративне провадження № К/990/11852/23 Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюк Я.О., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської сільської ради Синельниковського району Дніпропетровської області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.01.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської сільської ради Синельниковського району Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- в с т а н о в и в: Позивач разом з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Миколаївської сільської ради Синельниковського району Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року роз`єднано в окремі провадження вказані вище позовні вимоги окремо кожного позивача. Виділені в окреме провадження позовні вимоги ОСОБА_1 про: - визнання протиправними та скасування рішення Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області 4 сесії VIII скликання від 16.02.2021 року №302 про відмову їй в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та рішення Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області 4 сесії VIII скликання від 10.03.2021 року №335 про внесення доповнень до рішення від 16.02.2021 року №302; - зобов`язання Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства - земельна ділянка кадастровий номер 1223881500:02:00:5559, площею 2,000 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Петропавлівський район Миколаївська сільська рада. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2021, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.01.2023, позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Миколаївської сільської ради Синельниковського району Дніпропетровської області 4 сесії VIII скликання від 16.02.2021 року №302 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 » та рішення Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області 5 позачергової сесії VIII скликання від 10.03.2021 року №335 «Про внесення доповнень до рішення «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 » 4 сесії VIII скликання від 16.02.2021 року № 302». Зобов`язано Миколаївську сільську раду Синельниковського району Дніпропетровської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_1 - земельна ділянка кадастровий номер 1223881500:02:001:5559, площею 2,0000 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Петропавлівський район Миколаївська сільська рада. 28.03.2023 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 прийнято рішення про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Оскаржувані судові рішення прийнято у справі розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження. Спірні правовідносини були предметом судового контролю здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій, рішення яких прийняті з врахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 06.03.2019 у справі № 1640/2594/18, від 06.11.2019 у справі № 509/1350/17. Покликання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, та справа становить значний суспільний інтерес є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.333 КАС України. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Миколаївської сільської ради Синельниковського району Дніпропетровської області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.01.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської сільської ради Синельниковського району Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб Я.О. Берназюк В.М. Кравчук