Ухвала КАС ВС № 600/3682/22-а

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 11 квітня 2023 року м. Київ справа №600/3682/22-а адміністративне провадження №К/990/11213/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Коваленко Н.В. та Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року у справі № 600/3682/22-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В : 28 березня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - скаржник, Управління) звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року Як убачається з оскаржуваних судових рішень та матеріалів касаційної скарги, предметом розгляду у цій справі є позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не нарахування та виплати позивачу, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, згідно вимог статті 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (далі - Закон № 3551-XII); зобов`язання Управління нарахувати та виплатити позивачу як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 13 Закону №3551-ХІІ в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. Відповідно до частин першої та четвертої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах. В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суди першої та апеляційної інстанцій неправильно застосували положення статті 13 Закону № 3551-XII, у зв`язку із чим дійшли неправомірних висновків про порушення прав позивача на отримання допомоги до 5-го травня у належному розмірі та, як наслідок, наявність підстав для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу до 5-го травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Скаржник вказує, що необхідно врахувати правовий висновок Верховного Суду, що викладений у постанові від 01 грудня 2022 року у справі № 580/2869/22, де Суд вказав, що враховуючи положення частини другої статті 20 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, у 2022 році виплата щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня має здійснюватися у розмірах, визначених в додатку до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 року № 540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, враховуючи доводи скаржника зазначені в обґрунтування необхідності прийняття її до розгляду касаційним судом, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року, з метою з`ясування правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій положень статті 13 Закону № 3551-XII та необхідності врахування висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 01 грудня 2022 року у справі № 580/2869/22. Верховний Суд також зазначає, що перегляд оскаржуваних судових рішень у касаційному порядку у цій справі може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики у подібних правовідносинах. Крім того, у касаційній скарзі скаржником заявлено клопотання про зупинення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року, яке буде розглянуто судом в порядку підготовки справи до касаційного розгляду відповідно до статті 340 КАС України. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 328, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, УХВАЛИВ :

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року у справі № 600/3682/22-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Витребувати з Чернівецького окружного адміністративного суду матеріали справи № 600/3682/22-а.

3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

4. Встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали для подання до суду заперечення щодо клопотання про зупинення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року.

6. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя -доповідач Я.О. Берназюк Судді Н.В. Коваленко Т.Г. Стрелець