Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/5171/22

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 10 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/5171/22 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Øàëüºâî¿ Â.À. ñóää³â: Á³ëàê Ñ.Â., Îëåô³ðåíêî Í.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022 ðîêó (ñóääÿ Ïàñ³÷íèê Þ.Ï., ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 19 ãðóäíÿ 2022 ðîêó) â ñïðàâ³ ¹ 340/5171/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 02 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ¹ 192, â ÷àñòèí³ â³äìîâè éîìó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âíàñë³äîê 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó âíàñë³äîê ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè, çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ çàëó÷åíî òðåòþ îñîáó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ). гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíå ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 02 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ¹ 192 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âíàñë³äîê II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, çàõâîðþâàííÿ, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè; çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó âíàñë³äîê II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, çàõâîðþâàííÿ, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ââàæàº, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó âïåðøå âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü ó ëèñòîïàä³ 2015 ðîêó, à ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó ó ëèïí³ 2022 ðîêó âñòàíîâëåíà 2 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, òî º î÷åâèäíèì âèñíîâîê, ùî çì³íà ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëàñü ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (÷åðåç 6 ðîê³â 7 ì³ñÿö³â 12 äí³â), òîìó ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ïðàâîì³ðíèì. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ñïðàâà ñóäîì ðîçãëÿíóòà áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíà ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÌÑÅÊ ¹183593 â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì (òðàâìîþ), ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñïåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³ä 26 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹12 ïîçèâà÷åâ³ ïðèçíà÷åíî îäíîðàçîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ 206700 ãðí. Ó ïîäàëüøîìó ð³øåííÿì ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹2 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ÌÑÅÊ ¹577705 â³ä 06 ëèïíÿ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³ä 02 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ¹192 ïîçèâà÷åâ³ â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äìîâà, ç ïîñèëàííÿì íà ï. 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975, ìîòèâîâàíà òèì, ùî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëàñÿ á³ëüøå í³æ ÷åðåç äâà ðîêè ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Âñòàíîâèâøè, ùî ïðèïèñè ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-Õ²² ç³ çì³íàìè ùîäî ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ (çì³íè) ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èí ¿¿ âèíèêíåííÿ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç 06 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ÷åðåç âèçíàííÿ òàêèõ ïðèïèñ³â íåêîíñòèòóö³éíèìè ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 6 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹1-ð(II)/2022 ó ñïðàâ³ ¹3-192/2020 (465/20), òîáòî ñòàíîì íà äàòó ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíîãî ð³øåííÿ (02 âåðåñíÿ 2022 ðîêó) â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè îáìåæóâàòè ïðàâî îñîáè íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè â çàëåæíîñò³ â³ä äàòè ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 02 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ¹192. Ñóä âèçíຠïðèâåäåíèé âèñíîâîê îá´ðóíòîâàíèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó. Ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÌÑÅÊ ¹183593 â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó âñòàíîâëåíî 3 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, (2016 ðîê) â ñóì³ 206 700 ãðí. Ïîçèâà÷ó 06 ëèïíÿ 2022 ðîêó âñòàíîâëåíî 2 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ñå𳿠ÀÀÁ ¹577705 â³ä 06 ëèïíÿ 2022 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) ³ç çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êîì³ñ³ºþ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ â³ä 02 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ¹192, â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç òèõ ï³äñòàâ, ùî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëàñÿ á³ëüøå í³æ ÷åðåç äâà ðîêè ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ñï³ðíèì â ö³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ ïðàâà îñîáè íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³) ó ðàç³ ñïëèâó äâîð³÷íîãî ñòðîêó ç âñòàíîâëåííÿ 3 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII). Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII (òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «á» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 400-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ I ãðóïè, 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó). Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âñòàíîâëþâàëîñü, ùî ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Ðàçîì ç òèì, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (ñïðàâà ïðî ïîñèëåíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â) â³ä 06 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹1-ð(II)/2022 ó ñïðàâ³ ¹3-192/2020 (465/20) âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), ïóíêò 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII ç³ çì³íàìè; ïóíêò 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII ç³ çì³íàìè, âèçíàíèé íåêîíñòèòóö³éíèì, âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â öüîìó гøåíí³ çàóâàæèâ, ùî îñïîðþâàí³ ïðèïèñè Çàêîíó, ÿêèìè âñòàíîâëåíî îáìåæåííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ çà óìîâè âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (àáî á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³) ëèøå ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â, íå óçãîäæóþòüñÿ ç çàñàäíè÷èìè êîíñòèòóö³éíèìè ö³ííîñòÿìè, çîêðåìà òàêèìè, ÿê ïðèíöèï ïîâàãè äî çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè, ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â àñïåêò³ äîì³ðíîñò³ òà âèìîã ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (ñòàòò³ 3, 8, 17, 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). ³äòàê, íà ÷àñ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷à (06 ëèïíÿ 2022 ðîêó) ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè (ïóíêòó) ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ùîäî îáìåæåííÿ òåðì³íîì â äâà ðîêè ïðàâà îñîáè çà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàçó, çîêðåìà, çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âòðàòèëè ÷èíí³ñòü. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè» â³ä 29 ëèïíÿ 2022 ðîêó ¹ 2489-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 25 ñåðïíÿ 2022 ðîêó, ïóíêò (÷àñòèíà) 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âèêëàäåíî â íàñòóïí³é ðåäàêö³é: « 4. ßêùî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó, ðåçåðâ³ñòó àáî îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ íàñòóïíîãî îãëÿäó (ïåðåîãëÿäó) áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî çì³íåíî ¿¿ ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì (ó òîìó ÷èñë³ âíàñë³äîê ð³çíèõ, íå ïîâ`ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ, çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, òðàâì, êîíòóç³é, êàë³öòâ). Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ á³ëüøîãî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó â³äñîòêàõ ÷è çì³íè éîãî ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó, ùî äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì (êð³ì âèïàäê³â ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿, êàë³öòâà, îòðèìàíèõ ó ð³çíèé ïåð³îä ÷àñó, çà ÿêèìè âèïëàòà äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ îêðåìî, áåç óðàõóâàííÿ ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì). Ó ðàç³ ÿêùî ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó áóëî âñòàíîâëåíî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó â³äñîòêàõ, à ï³ä ÷àñ íàñòóïíîãî îãëÿäó (ïåðåîãëÿäó) âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì (ó òîìó ÷èñë³ âíàñë³äîê ð³çíèõ, íå ïîâ`ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ, çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, òðàâì, êîíòóç³é, êàë³öòâ). Âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà, ÷è îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñìåðòü ÿêî¿ íàñòàëà ïðîòÿãîì ðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çä³éñíþºòüñÿ áåç óðàõóâàííÿ ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ÷àñòêîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ÷è âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³.». Òîáòî, ÷èííà íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (02 âåðåñíÿ 2022 ðîêó) ðåäàêö³ÿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² íå ì³ñòèòü îáìåæåííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ áóäü-ÿêèì òåðì³íîì â³ä äàòè ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Òîìó ñóä ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïèñàõ Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², ÿê³ âòðàòèëè ÷èíí³ñòü íà ÷àñ íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ 2 ãðóïè, à òàêîæ íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷åì ð³øåííÿ, ÿêå îñêàðæóºòüñÿ, òîìó íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Îñê³ëüêè öÿ ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ òà íå â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 340/5171/22 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 340/5171/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ 10 êâ³òíÿ 2023 ðîêó òà â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 10 êâ³òíÿ 2023 ðîêó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.À. Øàëüºâà ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê ñóääÿ Í.À. Îëåô³ðåíêî