Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 210/7435/21(2-а/210/9/22)

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 15 березня 2023 року м. Дніпросправа № 210/7435/21(2-а/210/9/22) Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач), суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В., за участю секретаря судового засідання Юрчука М.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу інспектора полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП лейтенанту поліції Шаркової Тетяни Володимирівни на рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 06.10.2022 р. (суддя Сільченко В.Є.) по справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП лейтенанта поліції Шаркової Тетяни Володимирівни про скасування постанови в с т а н о в и В: 20.12.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до інспектора полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП лейтенанта поліції Шаркової Тетяни Володимирівни про скасування постанови, де просив скасувати постанову № 5147405 від 14.12.2021 р., винесену інспектором поліції лейтенантом Шарковою Т.В. щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 122 КУпАП. Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 06.10.2022 р. адміністративний позов задоволений. Рішення суду мотивоване тим, що постанова винесена без достатніх підстав, що вказують на наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення та без встановлення дійсних обставин справи. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подала апеляційну скаргу, де просила скасувати Рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 06.10.2022 р., прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позов. Апеляційна скарга обґрунтована порушенням судом першої інстанції норм процесуального права, не з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, а висновки суду не відповідають дійсності. Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено, що відповідно постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, 14.12.2021 р в 18.04 на вул. Ватутіна,34 Покровського району м. Кривого Рогу ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом державний номер НОМЕР_1 , не подав сигнал світловим покажчиком повороту відповідного напрямку при повороті, чим порушив п. 9.2 «Б» ПДР України порушення попереджувальних сигналів при зміні напрямку руху, та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 122 КУпАП, за що на ОСОБА_1 накладене адміністративне стягнення в розмірі 510грн. Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами. Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні. Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами. Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 "Про практику застосування судами законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративне правопорушення на транспорті" роз`яснено судам, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилається правопорушник, чи висловлених останнім доводів. Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. На думку суду апеляційної інстанції, для підтвердження порушення позивачем пункту 9.2 «б» ПДР відповідач, відповідно до статті 251 КУпАП, зобов`язаний надати, зокрема, належний відеозапис чи матеріали фотофіксації події. З матеріалів справи вбачається, що докази вини позивача відповідачем не надані. Згідно наданого відеозапису диску з відеозаписом, судом встановлені події, що відбулися 07.10.2021 р. в 03.00 за участю автомобіля Ланос д.н НОМЕР_2 , але доказів вини позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, що відбулося 14.12.2021 р. на відеозаписі не має. Оскільки, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення, не довів факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 122 КУпАП, постанова серії ЕАО № 514705 від 14.12.2021 року є протиправною та підлягає скасуванню. З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції вірно встановлені обставини справи та правомірне ухвалене рішення, в зв`язку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду підлягає залишенню без змін. На підставі викладеного, керуючись статтями 315,36,321,322,325 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу інспектора полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП лейтенанта поліції Шаркової Тетяни Володимирівни - залишити без задоволення. Рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 06.10.2022 р. залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена до касаційного суду протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови. Головуючий - суддя Л.А. Божко суддя О.М. Лукманова суддя Ю. В. Дурасова