Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/7929/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 êâ³òíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/7929/22 ïðîâ. ¹ À/857/12864/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îáð³çêî ².Ì., ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Ñóäîâî¿ Õîìþê Í.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2022 ðîêó, ïðèéíÿòå ñóääåþ Ïîòàáåíêî Â.À. ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³,- âñòàíîâèâ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14.05.2022 ¹ 482-ÎÑ â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ñòàðøèì îô³öåðîì ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó òà çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ áåçïåêè; ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ áåçïåêè Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ ³ âëàñíî¿ áåçïåêè «Çàõ³ä» Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà äîïóñòèòè íåãàéíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2022 ðîêó çàäîâîëåíî ïîçîâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî íîìåíêëàòóðà ïîñàä Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèçíà÷åíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 02.03.2018 ¹ 169 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñõåì òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè», ÿêèé çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 16.03.2018 çà ¹ 318/31770. Âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ó Ñõåì³ òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðîì³æíî¿ ïîñàäè ³ç òàðèôíèì ðîçðÿäîì 31, ïîñàäà çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó, º íà äâà ñòóïåí³ íèæ÷îþ â³ä ïîñàäè ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó. Çã³äíî âèñíîâê³â â³äïîâ³äà÷à, ïîñàäà ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè º íà îäèí ñòóï³íü íèæ÷îþ çà ïîñàäó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ áåçïåêè, îñê³ëüêè äàíèì ïîñàäàì â³äïîâ³äàþòü ãðàíè÷í³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ ïîëêîâíèê òà ï³äïîëêîâíèê â³äïîâ³äíî. Çã³äíî ³ç ï. 94 Ïîëîæåííÿ ¹1115/2009 ïîñàäà ââàæàºòüñÿ íèæ÷îþ, ÿêùî øòàòîì çà ö³ºþ ïîñàäîþ ïåðåäáà÷åíî íèæ÷å ãðàíè÷íå â³éñüêîâå çâàííÿ, à â ðàç³ ð³âíèõ ãðàíè÷íèõ â³éñüêîâèõ çâàíü - ìåíøèé òàðèôíèé ðîçðÿä (ïîñàäîâèé îêëàä). Ç öüîãî ñë³äóº, ùî ïîñàäà ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó (òàðèôíèé ðîçðÿä 28) íà ÿêó ïðèçíà÷åíî ïîçèâà÷à, º íà äâà ñòóïåí³ íèæ÷îþ çà ïîñàäó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó (òàðèôíèé ðîçðÿä 42), òà íà îäèí ñòóï³íü íèæ÷îþ çà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ñåêòîðó (òàðèôíèé ðîçðÿä 31). Ïðè öüîìó, ó âèïàäêó ð³âíîãî ãðàíè÷íîãî â³éñüêîâîãî çâàííÿ ç ïðîì³æíîþ ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà ñåêòîðà (òàðèôíèé ðîçðÿä 31) äëÿ ïîð³âíÿííÿ ïîñàä çã³äíî âèìîã Ïîëîæåííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ ñàìå òàðèôíèé ðîçðÿä. Ó ðàç³ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ïåðåì³ùåííÿ ïî ñëóæá³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì àáî ïåðåáóâຠíà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîïåðåäí³é àáî çà éîãî çãîäîþ íà ³íø³é, íå íèæ÷³é, í³æ ïîïåðåäíÿ, ïîñàä³. Ïîñàäà ââàæàºòüñÿ íèæ÷îþ, ÿêùî çà ö³ºþ ïîñàäîþ øòàòíèì ðîçïèñîì ïåðåäáà÷åíî íèæ÷å â³éñüêîâå çâàííÿ, à çà óìîâè ð³âíèõ çâàíü - ìåíøèé ïîñàäîâèé îêëàä. Ó ðàç³ ÿêùî øòàòíèì ðîçïèñîì ïåðåäáà÷åíî äâà â³éñüêîâèõ çâàííÿ àáî äèôåðåíö³éîâàí³ ïîñàäîâ³ îêëàäè, äî óâàãè áåðåòüñÿ âèùå â³éñüêîâå çâàííÿ àáî âèùèé ïîñàäîâèé îêëàä. Ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ éîìó òàêèì çâ³ëüíåííÿì (ïåðåì³ùåííÿì) ìîðàëüíî¿ øêîäè âîíà ìîæå áóòè â³äøêîäîâàíà çà ð³øåííÿì ñóäó. Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè ïîñàäà ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âëàñíî¿ òà âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ ïîñàäà çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ áåçïåêè ïî Ãîëîâíîìó â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè «Çàõ³ä» Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ð³çíå ãðàíè÷íå â³éñüêîâå çâàííÿ - ï³äïîëêîâíèê ³ ïîëêîâíèê, à òîìó ïîñàäà ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âëàñíî¿ òà âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷ຠãðàíè÷íå â³éñüêîâå çâàííÿ ï³äïîëêîâíèê º íà îäèí ñòóï³íü íèæ÷îþ çà ïîñàäó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ áåçïåêè ïî Ãîëîâíîìó â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè «Çàõ³ä» Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, äå ãðàíè÷íå â³éñüêîâå çâàííÿ - ïîëêîâíèê ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîãàì ïóíêòó 94 Ïîëîæåííÿ òà àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 310 Ïîëîæåííÿ. Êð³ì òîãî, ïðèçíà÷åííþ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âëàñíî¿ òà âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ñëóãóâàëà ñëóæáîâà íåîáõ³äí³ñòü. Êð³ì òîãî, çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, çà çàõèñòîì ÿêèõ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó íå º ïîðóøåíèìè ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âëàñíî¿ òà âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, äå ãðàíè÷íå â³éñüêîâå çâàííÿ çà ïîñàäîþ - ï³äïîëêîâíèê, íå ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à íàÿâíîãî â³éñüêîâîãî çâàííÿ - ïîëêîâíèê. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ³ç àáç.2 ï. 310 Ïîëîæåííÿ ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà âèù³, ð³âí³ òà íèæ÷³ (íå á³ëüøå í³æ íà îäèí ñòóï³íü) ïîñàäè ó âîºííèé ÷àñ çä³éñíþºòüñÿ áåç çãîäè öèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ââàæàº, ùî äëÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷à íà íèæ÷ó ïîñàäó, êëþ÷îâèì ïèòàííÿì º ç`ÿñóâàííÿ íà ñê³ëüêè ñòóïåí³â íèæ÷îþ º ïîñàäà ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó ïî â³äíîøåííþ äî ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ Ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ïðàâîì³ðíî çàçíà÷åíî â ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñàä³ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó, öåíòðó â³äïîâ³äຠòàðèôíèé ðîçðÿä 42. Ïîñàä³ ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó â³äïîâ³äຠòàðèôíèé ðîçðÿä 28. Îïåðóþ÷è òåðì³íîì «ãðàíè÷íå â³éñüêîâå çâàííÿ» â³äïîâ³äà÷åì ñâ³äîìî çàëèøåíî ïîçà óâàãîþ òàêå ïîíÿòòÿ ÿê «òàðèôíèé ðîçðÿä», à òàêîæ íå çãàäóºòüñÿ òàêà ïîñàäà ÿê «íà÷àëüíèê ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè» ç òàðèôíèì ðîçðÿäîì 31. Ñàìå öÿ ïîñàäà ³ º íà îäèí ñòóï³íü íèæ÷îþ çà ïîñàäó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó, òà íà îäèí ñòóï³íü âèùîþ çà ïîñàäó ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó. Ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Íà ñïðîñòóâàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàçíà÷èëà, ùî íîðìîòâîðåöü ôîðìóëþþ÷è íîðìó ïóíêòó 310 Ïîëîæåííÿ ¹1115/2009 ùîäî «ïðèçíà÷åííÿ íà íèæ÷³ (íå á³ëüøå í³æ íà îäèí ñòóï³íü) ïîñàäè» çàêëàäàâ â öüîìó âèïàäêó ñàìå ñòóïåí³ ïîñàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì. Íåíàäàííÿ îö³íêè äîêàçàì òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî âèñíîâêó, ùî íå â³äïîâ³äຠîáñòàâèíàì ñïðàâè, à ñàìå, ùî ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó, ÿêà º íà äâà ñòóïåí³ íèæ÷îþ, ùî â ñâîþ ÷åðãó ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ ïîìèëêîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ â ïåð³îä ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó çàêîííîãî íàêàçó Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14.05.2022 ¹ 482-ÎÑ â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ñòàðøèì îô³öåðîì ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó òà çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ áåçïåêè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º, çîêðåìà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ì³ñöåâèé ñóä íå â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî íàêàçîì Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14.05.2022 ¹ 482-ÎÑ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî ñòàðøèì îô³öåðîì ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, çâ³ëüíèâøè ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ áåçïåêè öüîãî æ Ãîëîâíîãî â³ää³ëó, çã³äíî ç àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 310 Ïîëîæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ òà ãðîìàäÿíèíîì ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèì êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2232-Õ²² â³ä 25.03.1992 «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-Õ²²), Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, Ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òîùî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 65 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, øàíóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíèõ ñèìâîë³â º îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. Ãðîìàäÿíè â³äáóâàþòü â³éñüêîâó ñëóæáó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî - ïðàâîâèìè àêòàìè. Ñòàòòåþ 28 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 548-Õ²V â³ä 24.03.1999, ä³ÿ ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òà ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè ïåðåäáà÷åíî, ùî ºäèíîíà÷àëüí³ñòü º îäíèì ³ç ïðèíöèï³â áóä³âíèöòâà ³ êåð³âíèöòâà Çáðîéíèìè Ñèëàìè Óêðà¿íè ³ ïîëÿãຠâ: íàä³ëåíí³ êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) âñ³ºþ ïîâíîòîþ ðîçïîðÿä÷î¿ âëàäè ñòîñîâíî ï³äëåãëèõ ³ ïîêëàäåíí³ íà íüîãî ïåðñîíàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïåðåä äåðæàâîþ çà âñ³ ñòîðîíè æèòòÿ òà ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ï³äðîçä³ëó ³ êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; íàäàíí³ êîìàíäèðîâ³ (íà÷àëüíèêîâ³) ïðàâà îäíîîñîáîâî ïðèéìàòè ð³øåííÿ, â³ääàâàòè íàêàçè; çàáåçïå÷åíí³ âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ ð³øåíü (íàêàç³â), âèõîäÿ÷è ³ç âñåá³÷íî¿ îö³íêè îáñòàíîâêè òà êåðóþ÷èñü âèìîãàìè çàêîí³â ³ ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²², Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 1115/2009 â³ä 29.12,2009 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè (äàë³ - Ïîëîæåííÿ). Öèì Ïîëîæåííÿì âèçíà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè (äàë³ - Äåðæïðèêîðäîíñëóæáà) ó ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Êîíòðàêòó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2022 ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ùî óêëàäåíèé ì³æ Ãîëîâîþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè òà ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷ âçÿâ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîòÿãîì 䳿 óêëàäåíîãî ì³æ íèì òà Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ â îñîá³ Ãîëîâè Êîíòðàêòó ïðîõîäèòè ñëóæáó íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ç äîòðèìàííÿì âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèìîã òà ïîðÿäêó â³éñüêîâó ñëóæáó â áóäü-ÿêîìó ðåã³îí³ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ, âèìîãè äî çàì³ùåííÿ ÿêèõ â³äïîâ³äàþòü ïðîôåñ³éí³é (ôàõîâ³é) ï³äãîòîâö³ çà â³äïîâ³äíèì íàïðÿìîì ³ îñíîâíîþ àáî ñïîð³äíåíîþ ñïåö³àëüí³ñòþ, îñâ³òíüî-êâàë³ô³êàö³éíèì ð³âíåì ï³äãîòîâêè òà äîñâ³äó ñëóæáè çà ôàõîì (êîï³ÿ êîíòðàêòó äîäàíà ïîçèâà÷åì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè). Ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64/202 â Óêðà¿í³ ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ñòðîêîì íà 30 ä³á, ÿêèé â ïîäàëüøîìó Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 133/2022 â³ä 14.03.2022 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» ïðîäîâæåíî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» âîºííèé ñòàí - öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 2 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64/202 â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ (Ãåíåðàëüíîìó øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , êîìàíäóâàííÿì âèä³â, îêðåìèõ ðîä³â â³éñüê (ñèë) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, óïðàâë³ííÿì îïåðàòèâíèõ êîìàíäóâàíü, êîìàíäèðàì â³éñüêîâèõ ç`ºäíàíü, ÷àñòèí Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè) ðàçîì ³ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàêàçàíî çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» çàõîäè ³ ïîâíîâàæåííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè. ³äïîâ³äíî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè», Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà Óêðà¿íè º ïðàâîîõîðîííèì îðãàíîì ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, îñíîâíèìè îáîâ`ÿçêàìè ÿêî¿ çîêðåìà º ïðèïèíåííÿ áóäü-ÿêèõ ñïðîá íåçàêîííî¿ çì³íè ïðîõîäæåííÿ ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè; ïðèïèíåííÿ ó âçàºìî䳿 ç â³äïîâ³äíèìè ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè çáðîéíèõ êîíôë³êò³â òà ³íøèõ ïðîâîêàö³é íà äåðæàâíîìó êîðäîí³ Óêðà¿íè; ó÷àñòü ó âçàºìî䳿 ³ç Çáðîéíèìè Ñèëàìè Óêðà¿íè òà ³íøèìè â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè ó â³äáèòò³ âòîðãíåííÿ àáî íàïàäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè çáðîéíèõ ñèë ³íøî¿ äåðæàâè àáî ãðóïè äåðæàâ; ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ çàõîä³â òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè, à òàêîæ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîäåðæàííÿ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ³ íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó. Òàêèì ÷èíîì, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïî÷èíàþ÷è ç 24 ëþòîãî 2022 çä³éñíþþòü ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» òà «Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè» çàõîäè ³ ïîâíîâàæåííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çàõèñòó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ ³ íåäîòîðêàííîñò³. 27.04.2022 âèõîäÿ÷è ç îïåðàòèâíî¿ îáñòàíîâêè â Ãîëîâíèõ â³ää³ëàõ âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðîâåäåíî îðãàí³çàö³éíî øòàòí³ çì³íè øëÿõîì ñòâîðåííÿ äîäàòêîâèõ ï³äðîçä³ë³â êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè çã³äíî ç ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìêàìè îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà ó â³ää³ë³ âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè «Çàõ³ä» ñòâîðåíî ñåêòîð êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ áåçïåêè ³ ââåäåíî 4 øòàòí³ îäèíèö³. Íàêàçîì Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14.05.2022 ¹482-ÎÑ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çâ³ëüíèâøè éîãî ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ áåçïåêè ïî Ãîëîâíîìó â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè «Çàõ³ä» Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çã³äíî ç àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 310 Ïîëîæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1.ñò. 6 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² â³éñüêîâ³ ïîñàäè (øòàòí³ ïîñàäè, ùî ï³äëÿãàþòü çàì³ùåííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè) ³ â³äïîâ³äí³ ¿ì â³éñüêîâ³ çâàííÿ ïåðåäáà÷àþòüñÿ ó øòàòàõ (øòàòíèõ ðîçïèñàõ) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, êîðàáë³â, îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 88 Ïîëîæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäè, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîñàä òà çàðàõîâóþòüñÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïðÿìèìè íà÷àëüíèêàìè, ÿêèì íàäàíî ïðàâî âèäàâàòè íàêàçè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³äïîâ³äíî äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 94 Ïîëîæåííÿ ïîñàäà ââàæàºòüñÿ âèùîþ, ÿêùî øòàòîì çà ö³ºþ ïîñàäîþ ïåðåäáà÷åíî âèùå ãðàíè÷íå â³éñüêîâå çâàííÿ, à â ðàç³ ð³âíèõ ãðàíè÷íèõ â³éñüêîâèõ çâàíü - á³ëüøèé òàðèôíèé ðîçðÿä (ïîñàäîâèé îêëàä); íèæ÷îþ, ÿêùî øòàòîì çà ö³ºþ ïîñàäîþ ïåðåäáà÷åíî íèæ÷å ãðàíè÷íå â³éñüêîâå çâàííÿ, à â ðàç³ ð³âíèõ ãðàíè÷íèõ â³éñüêîâèõ çâàíü - ìåíøèé òàðèôíèé ðîçðÿä (ïîñàäîâèé îêëàä); ð³âíîþ, ÿêùî øòàòîì çà ö³ºþ ïîñàäîþ ïåðåäáà÷åíî ð³âíå ãðàíè÷íå â³éñüêîâå çâàííÿ òà ð³âí³ òàðèôí³ ðîçðÿäè (ïîñàäîâ³ îêëàäè). ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ïóíêòó 310 Ïîëîæåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà âèù³, ð³âí³ òà íèæ÷³ (íå á³ëüøå í³æ íà îäèí ñòóï³íü) ïîñàäè ó âîºííèé ÷àñ çä³éñíþºòüñÿ áåç çãîäè öèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çã³äíî ³íôîðìàö³éíî¿ äîâ³äêè, íàäàíî¿ óïðàâë³ííÿì êàäðîâîãî ìåíåäæìåíòó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14.06.2022 ïåðåë³êîì ïîñàä â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ùî ï³äëÿãàþòü çàì³ùåííþ îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, òà ãðàíè÷íèõ â³éñüêîâèõ çâàíü çà öèìè ïîñàäàìè, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 28.09.2012 ¹770, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 18 æîâòíÿ 2012 çà ¹1757/22069 òà øòàòîì Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè «Çàõ³ä» Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åí³ íàñòóïí³ ãðàíè÷í³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ çà ïîñàäàìè (äîâ³äêà äîäàíà äî â³äçèâó): çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ áåçïåêè ïî Ãîëîâíîìó â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè «Çàõ³ä» Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè - ïîëêîâíèê. ñòàðøèé îô³öåð ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âëàñíî¿ òà âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè - ï³äïîëêîâíèê. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ïîñàäà ñòàðøèé îô³öåð ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âëàñíî¿ òà âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè º íà îäèí ñòóï³íü íèæ÷îþ çà ïîñàäó çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ áåçïåêè ïî Ãîëîâíîìó â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè «Çàõ³ä» Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ðîçóì³íí³ ñò.94 Ïîëîæåííÿ. Ïîêëèêàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî éîãî ïðèçíà÷èëè íà ïîñàäó , ÿêà º íà äâà ñòóïåí³ íèæ÷îþ â³ä ïîñàäè, ç ÿêî¿ éîãî çâ³ëüíåíî - íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, îñê³ëüêè ïîñàäà ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âëàñíî¿ òà âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ ïîñàäà çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ áåçïåêè ïî Ãîëîâíîìó â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ð³çíå ãðàíè÷íå â³éñüêîâå çâàííÿ - ï³äïîëêîâíèê ³ ïîëêîâíèê, à òîìó ïîñàäà ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âëàñíî¿ òà âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷ຠãðàíè÷íå â³éñüêîâå çâàííÿ ï³äïîëêîâíèê º íà îäèí ñòóï³íü íèæ÷îþ çà ïîñàäó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà çàáåçïå÷åííÿ âëàñíî¿ áåçïåêè ïî Ãîëîâíîìó â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè «Çàõ³ä» Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, äå ãðàíè÷íå â³éñüêîâå çâàííÿ - ïîëêîâíèê ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîãàì ïóíêòó 94 Ïîëîæåííÿ òà àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 310 Ïîëîæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñëóæáîâî¿ çàïèñêè íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè â óìîâàõ 䳿 âîºííîãî ñòàíó âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ç áîêó ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿, ïîñò³éíîãî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ çàãðîç òà ó çâ`ÿçêó ç öèì íåîáõ³äíîñò³ åôåêòèâíî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ ðåàë³çàö³¿ ñèñòåìè êîíòððîçâ³äóâàëüíèõ, ïîøóêîâèõ, ðåæèìíèõ, àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ çàõîä³â ç ìåòîþ ïðîòè䳿 ðîçâ³äóâàëüíèì, òåðîðèñòè÷íèì òà ³íøèì ïðîòèïðàâíèì ïîñÿãàííÿì ñïåö³àëüíèõ ñëóæá ³íîçåìíèõ äåðæàâ, à òàêîæ îðãàí³çàö³é, îêðåìèõ ãðóï òà îñ³á ó ñôåð³ îõîðîíè (çàõèñòó) äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ÀÄÏÑÓ â³ä 27.04.2022 ¹ 47äñê â Ãîëîâíèõ â³ää³ëàõ âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïðîâåäåíî â³äïîâ³äí³ îðãàí³çàö³éíî-øòàòí³ çì³íè øëÿõîì ñòâîðåííÿ äîäàòêîâèõ ï³äðîçä³ë³â êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè çã³äíî ³ç ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìêàìè îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çîêðåìà, ³ç âêàçàíîþ ìåòîþ ó â³ää³ë³ âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè «Çàõ³ä» (äàë³ - ÃÂÂÂÁ «Çàõ³ä») ñòâîðåíî ñåêòîð êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè, â ÿêîìó äîäàòêîâî ïåðåäáà÷åíî 4 øòàòí³ îäèíèö³. Âðàõîâóþ÷è ïð³îðèòåòí³ñòü êîìïëåêòóâàííÿ äàíèõ ï³äðîçä³ë³â âèêëþ÷íî âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèìè êàäðàìè ç â³äïîâ³äíèì äîñâ³äîì îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, êåðóþ÷èñü âèìîãàìè ïóíêòó 310 «Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè», çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29.12.2009 ¹ 1115/2009 (ç³ çì³íàìè), ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà âàêàíòíó ïîñàäó ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó ÃÂÂÂÁ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ñàìå ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ìຠíåîáõ³äíèé äîñâ³ä ðîáîòè òà â³äïîâ³äຠïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíèì âèìîãàì (êîï³ÿ ñëóæáîâî¿ çàïèñêè äîäàíà äî â³äçèâó). Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó ñòàðøîãî îô³öåðà ñåêòîðó êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âëàñíî¿ áåçïåêè ïî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó Ãîëîâíîãî â³ää³ëó âëàñíî¿ òà âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ñëóãóâàëà îá`ºêòèâíà ñëóæáîâà íåîáõ³äí³ñòü. Ïîêëèêàííÿ ïîçèâà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íà ïîðóøåííÿ ïóíêòó 94 Ïîëîæåííÿ íå çíàõîäèòü ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ âõîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, òàê ÿê ìåíøèé òàðèôíèé ðîçðÿä (ïîñàäîâèé îêëàä) áåðåòüñÿ äî óâàãè ó âèïàäêó ð³âíèõ ãðàíè÷íèõ â³éñüêîâèõ çâàíü ïðè ïåðåâåäåíí³, ÷îãî íåìຠì³ñöÿ â äîñë³äæóâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÿâëÿþòüñÿ ñóòòºâèìè ³ äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Àïåëÿö³éíèé ñóä íå çä³éñíþº ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â ñèëó âèìîã ñò.139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/7929/22 ñêàñóâàòè ³ ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Ì. Îáð³çêî ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê Í. Ì. Ñóäîâà-Õîìþê