Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/9215/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 08 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/9215/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Á³ëàê Ñ.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Øàëüºâî¿ Â.À., Îëåô³ðåíêî Í.À., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.07.2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/9215/21 (ñóääÿ ó 1 ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Â×, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹13 â³ä 19.08.2021 ðîêó, â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ òðè îñîáè ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ç ÷åðãè îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü; - ñêàñóâàòè ïóíêò íàêàçó êîìàíäèðà Â× (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³ä 13.09.2021 ðîêó ¹1622, ÿêèì ïîçèâà÷à ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ òðè îñîáè çíÿòî ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ç ÷åðãè îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ïîçèâà÷à ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ òðè îñîáè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.07.2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹13 â³ä 19.08.2021 ðîêó, â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ ìàéñòåð ñåðæàíòà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ òðè îñîáè, à ñàìå: äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ñèí ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ íàáóëè ïðàâà òà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî, ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Ñêàñîâàíî ïóíêò 9 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³ä 13.09.2021 ¹1622 "Ïðî çíÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òàêîæ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ â çàïàñ àáî â³äñòàâêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ç îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ", â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ ìàéñòåð ñåðæàíòà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ òðè îñîáè, à ñàìå: äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ñèí ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ íàáóëè ïðàâà òà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî, ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîíîâèòè ìàéñòåð ñåðæàíòà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ òðè îñîáè, à ñàìå: äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ñèí ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , â ÷åðç³ îáë³êó îñ³á, ÿê³ íàáóëè ïðàâà òà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà â ÷åðç³ îáë³êó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî, ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïèòàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàïàñó ìåøêàíö³â â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ òà ïðîæèâàþòü ó êâàðòèðàõ, ùî â³äïîâ³äàþòü ñàí³òàðíî-òåõí³÷íèì íîðìàì, ñë³ä âèð³øóâàòè â ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà øëÿõîì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ãðîìàäÿí â ïîðÿäêó ÇÓ «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó». Ïðè öüîìó, ëèñòîì ðîç`ÿñíåííÿ â³ä 14.06.2021 ðîêó ¹370/2/5240 âñòàíîâëåíî, ùî îñîáè, ÿê³ çàáåçïå÷åí³ æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíèì ñàí³òàðíî-òåõí³÷íèì âèìîãàì, âòðà÷àþòü ïðàâî íà ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Âîäíî÷àñ, ïîçèâà÷ îòðèìàâ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 69,60 êâ. ì., ÷åðåç ùî îñòàíí³é áóâ ïðàâîì³ðíî çíÿòèé ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ íàáóëè ïðàâà òà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî, ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Òàê, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî Ïðîòîêîëó æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 02.04.2003 ðîêó ¹ 3 ïîçèâà÷à ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ òðè îñîáè áóëî ïîñòàâëåíî íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Íàêàçîì ÒÂÎ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 26.10.2013 ðîêó ¹114-ÏÌ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó çà â³êîì. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹264 ïîçèâà÷à ç 25.12.2013 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âëàñíèì æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå çàáåçïå÷óâàâñÿ. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 22.06.2021 ðîêó ¹30-ÐÑ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ó çàïàñ, à íàêàçîì â³ä 22.06.2021 ðîêó ¹125 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ç 22.06.2021 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, òà ç ïðèïèíåííÿì ç 23.06.2021 ðîêó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ôàêòè÷íîãî õàð÷óâàííÿ. Ïîñò³éíèì æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå çàáåçïå÷óâàâñÿ. Ïðîòîêîëîì æèòëîâîþ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.08.2021 ðîêó ¹13 ïîçèâà÷à ³ç ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 (òðè) îñîáè, à ñàìå: äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ñèí ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , áóëî çíÿòî ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ íàáóëè ïðàâà òà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî, ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Íà ï³äñòàâ³ äàíîãî ïðîòîêîëó êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) âèäàíî íàêàç â³ä 13.09.2021 ðîêó ¹ 1622, ïóíêòîì 9 ÿêîãî ïîçèâà÷à ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 (òðè) îñîáè çíÿòî ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ íàáóëè ïðàâà òà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî, ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ âêàçàíèõ ð³øåíü ñòàâ ëèñò-ðîç`ÿñíåííÿ íà÷àëüíèêà Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³íæåíåðíî-³íôðàñòðóêòóðíîãî çàáåçïå÷åííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 14.06.2021 ðîêó ¹370/2/5240. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³ (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII, â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà äåíü âèíåñåííÿ ñï³ðíèõ ð³øåíü). Çã³äíî ç àáçàöîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2011-XII, äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî àáçàöó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. Íà âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â âèùåâêàçàíî¿ ñòàòò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè (äàë³ Ïîðÿäîê ¹1081, â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà äåíü âèíåñåííÿ ñï³ðíèõ ð³øåíü). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï. 24 Ïîðÿäêó ¹1081, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çã³äíî ç ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêå çàòâåðäæóºòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ó ð³øåíí³ çàçíà÷àþòüñÿ äàòà çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê, ñêëàä ñ³ì`¿, ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê, âèä ÷åðãîâîñò³ (çàãàëüíà ÷åðãà, â ïåðøó ÷åðãó, ïîçà ÷åðãîþ), à òàêîæ ï³äñòàâè âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, à â ðàç³ â³äìîâè â çàðàõóâàíí³ íà îáë³ê - ï³äñòàâè â³äìîâè ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà. Íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ìຠïðàâî áóòè ïðèñóòí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê. Äàòîþ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê ââàæàºòüñÿ äåíü, êîëè æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèíåñåíî ð³øåííÿ ïðî çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îáë³ê. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, çàðàõîâàí³ íà îáë³ê, çàíîñÿòüñÿ äî êíèãè îáë³êó îñ³á, ùî ïåðåáóâàþòü â ÷åðç³ íà îäåðæàííÿ æèòëà. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê íåçàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ ïðîæèâàííÿ ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³. Çã³äíî äî àáçàöó 1 ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2011-XII, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ àáî ÿêùî âîíè íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ìåíøå 20 ðîê³â, àáî ó â³äñòàâêó, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â ÷è ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ - ó òåðèòîð³àëüíèõ öåíòðàõ êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ â³äïîâ³äíèõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ îðãàíàõ òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàëèøàþòüñÿ íà òàêîìó îáë³êó òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåí³ òàêîæ â ïóíêò³ 29 Ïîðÿäêó ¹1081. Ðàçîì ç òèì, ä³ÿ ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2011-XII áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçóºòüñÿ ³ç òèì, ç ÿêèõ ñàìå ï³äñòàâ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ ÷è ó â³äñòàâêó. Ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 22.06.2021 ðîêó ¹125 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷à íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 22.06.2021 ¹30-ÐÑ çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì "é" (ÿê³ óêëàëè êîíòðàêò íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ òà âèñëóæèëè íå ìåíøå 24 ì³ñÿö³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ÿêùî âîíè íå âèñëîâèëè áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó). Âèñëóãà ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòàíîì íà 22.06.2021: êàëåíäàðíà 27 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â; ï³ëüãîâà 01 äåíü (à.ñ.22). Ïðîòîêîëîì æèòëîâîþ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.08.2021 ¹13 ïîçèâà÷à ³ç ñêëàäîì ñ³ì`¿ 3 (òðè) îñîáè, à ñàìå: äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ñèí ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , áóëî çíÿòî ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ íàáóëè ïðàâà òà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî, ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü.  äàíîìó âèïàäêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹13 â³ä 19.08.2021 ðîêó, òà íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³ä 13.09.2021 ðîêó ¹1622 íå ì³ñòèòü æîäíî¿ ìîòèâàö³¿ ï³äñòàâ òà ïðè÷èí ùîäî çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ òðè îñîáè ç ÷åðãè îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ç ÷åðãè îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ëèñò-ðîç`ÿñíåííÿ íà÷àëüíèêà Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³íæåíåðíî-³íôðàñòðóêòóðíîãî çàáåçïå÷åííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 14.06.2021 ðîêó ¹370/2/5240 º õèáíèìè, îñê³ëüêè öå ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, à òàêîæ ³íøèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòàì, âèäàíèì íà âèêîíàííÿ öèõ íîðì Çàêîíó, à òîìó âêàçàí³ ó öüîìó ëèñò³ ðîç`ÿñíåííÿ íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó. ßê ïåðåäáà÷åíî âèìîãàìè ïóíêòó 30 Ïîðÿäêó ¹ 1081, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ó ðàç³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÷îãî â³äïàëà ïîòðåáà â íàäàíí³ æèòëà; çàñóäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, êð³ì óìîâíîãî çàñóäæåííÿ; çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì; ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àëå ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà, à, îòæå, ³ íà çàëèøåííÿ íà îáë³êó äî îòðèìàííÿ íèìè æèòëà, ó òîìó ÷èñë³ ³ â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ ÷è â³äñòàâêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 30 Ïîðÿäêó ¹ 1081. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 1081 âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâàäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Íà ìîìåíò çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê 02.04.2003 ðîêó (ïðîòîêîëó ¹ 3 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 02.04.2003 ðîêó) ä³ÿâ íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03.02.1995 ðîêó ¹ 20 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâíåíü äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè" (âòðàòèâ ÷èíí³ñòü 10.11.2006 ðîêó), çã³äíî äî ïóíêòó 13 ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà ÊÅ× ðàéîíó äî îòðèìàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÷îãî â³äïàëà íåîáõ³äí³ñòü äëÿ íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ; ïðè ïåðåì³ùåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ó ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò; ïðè çàñóäæåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà òåðì³í ïîíàä 6 ì³ñÿö³â, êð³ì óìîâíîãî çàñóäæåííÿ; ïðè íàäàíí³ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³ òà ÿê³ ñòàëè îñíîâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ íà îáë³ê àáî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é êîìàíäóâàííÿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà îáë³ê. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 40 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó âèïàäêó ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÿêîãî â³äïàëè ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Äî ïîä³áíèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 25.03.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 359/2295/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-10403ñâ18); â³ä 08.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 683/2197/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-14634ñâ19); â³ä 20.05.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 487/6514/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-46148ñâ18). Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ òàêîæ ³ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.06.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 752/5881/15-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-169öñ18), äå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ÿê êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó, îñê³ëüêè â³í ìàâ âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ìåíøå 20 ðîê³â. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, îñê³ëüêè âèñëóãà ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ñêëàäຠá³ëüøå í³æ 20 ðîê³â, à ñàìå 27 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â, îñòàíí³é ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 02.04.2003 ðîêó, ³ çíÿòèé ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì "é" (ÿê³ óêëàëè êîíòðàêò íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ òà âèñëóæèëè íå ìåíøå 24 ì³ñÿö³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ÿêùî âîíè íå âèñëîâèëè áàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó), ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ïðî ùî â³ðíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.243 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíå ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³, ïîâèííî áóòè ñêëàäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ íå ï³çí³øå çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì ñòðîê³â ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî¿ ñïðàâè, çàÿâè àáî êëîïîòàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.07.2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/9215/21 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.07.2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/9215/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê ñóääÿ Â.À. Øàëüºâà ñóääÿ Í.À. Îëåô³ðåíêî