Ухвала КАС ВС № 320/12094/21

УХВАЛА 21 березня 2023 року м. Київ справа №320/12094/21 адміністративне провадження №К/990/7987/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Тацій Л.В., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2023 у справі №320/12094/21 за позовом Публічного акціонерного товариства "Обухівське" до Міністерства юстиції України про зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: Публічне акціонерне товариство "Обухівське" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просило: - визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №3241/7 від 15.09.2021 "Про відмову в задоволенні скарги"; - зобов`язати Міністерство юстиції України розглянути по суті скаргу Приватного акціонерного товариства "Обухівське" від 11.06.2021 №115, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 25.06.2021 №24100-33-21. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2022, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2023, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України №3241/7 від 15.09.2021 "Про відмову в задоволенні скарги". Зобов`язано Міністерство юстиції України розглянути по суті скаргу Приватного акціонерного товариства "Обухівське" від 11.06.2021 №115, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 25.06.2021 №24100-33-21. Відповідач, не погодившись із такими судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій скаржник просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2023, та закрити провадження. Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження з огляду на таке. Положення пункту 8 частини першої статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до вимог пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). За вимогами частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого. Приписами пунктів 1-4 частини четвертої статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Колегією суддів встановлено, що розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження. При касаційному оскарженні судових рішень у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження скаржник повинен обґрунтувати підстави для відкриття касаційного провадження відповідно до частини четвертої статті 328 та частини п`ятої статті 328 КАС України. У касаційній скарзі відповідач посилається на те, що ця справа підлягає касаційному оскарженню на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України, оскільки судом апеляційної інстанції не враховано висновки Верховного Суду, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2018 у справі № 813/1362/16, від 28.11.2018 у справі № 825/642/18, від 29.01.2019 у справі № 803/1589/17, від 29.05.2019 у справі № 826/9341/17. Також відповідач посилається на те, що ця справа підлягає касаційному оскарженню на підставі підпунктів «а», «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, оскільки вважає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики справа та суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Суд, проаналізувавши доводи касаційної скарги у сукупності з встановленими у судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанції обставинами, приходить до висновку про наявність зазначених скаржником обставин, наведених у підпункті «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. З метою перевірки наведених обставин, враховуючи предмет даного спору, суть і характер спірних правовідносин, їх суб`єктний склад, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2023 у цій справі. Наведені доводи вказують на наявність обставин, визначених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, що у свою чергу є підставою для відкриття касаційного провадження. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. Керуючись ст. 328, 331, 334, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2023 у справі №320/12094/21 за позовом Публічного акціонерного товариства "Обухівське" до Міністерства юстиції України про зобов`язання вчинити певні дії. Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу №320/12094/21. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко Л.В. Тацій Т.Г. Стрелець , Судді Верховного Суду