Постанова 4852 № 160/16171/22

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 16 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ì.Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/16171/22 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Áàðàííèê Í.Ï., ñóää³â: Ìàëèø Í.²., Ùåðáàêà À.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/16171/22 (ñóääÿ Öàð³êîâà Î.Â.) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ùîäî îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 30.01.2020 ïî 31.12.2020 áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê» ñòàíîì íà 01.01.2020; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 30.01.2020 ïî 31.12.2020 ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèçíà÷åíîãî øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ î Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê» ñòàíîì íà 01.01.2020, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò òà ïðîâåñòè ¿õ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2021 ïî 17.02.2021, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015 - 2021 ðîêè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà 25 ðîê³â áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê» ñòàíîì íà 01.01.2021; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2021 ïî 17.02.2021, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015 - 2021 ðîêè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà 25 ðîê³â ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèçíà÷åíîãî øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê» ñòàíîì íà 01.01.2021, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò òà ïðîâåñòè ¿õ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2022 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó, íà ï³äñòàâ³ ï.6 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 20.10.2022, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  ñêàðç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæåíó óõâàëó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì ïîðóøåíî ïðàâèëà îá`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, àäæå ï³äñòàâà âèíèêíåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã îäíà ³ òà æ. ³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3, 5-7, 11, 14, 26 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Êîëåã³ÿ ñóää³â ðîçãëÿäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åíó â ï.3 ÷.1 ñò.294 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.2 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéøëà äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ó ïîäàíîìó äî ñóäó ïîçîâ³ îá`ºäíàíî âèìîãè, ÿê³ íå ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ ï³äñòàâîþ ¿õ âèíèêíåííÿ òà äîêàçàìè. ϳäñòàâè ïîçîâó (îáñòàâèíè íåçä³éñíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèïëàò) º ð³çíèìè, îñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ ð³çíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ï³äñòàâ äëÿ ¿õ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè , à òàêîæ ¿õ çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ. Òîáòî, ïðåäìåòîì äàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè º îá`ºäíàí³ âèìîãè, ÿê³ ìàþòü ñàìîñò³éí³ îáñÿãè äîêàçóâàííÿ òà ï³äòâåðäæóþòüñÿ ð³çíèìè äîêàçàìè. Ïðè öüîìó, äëÿ ðîçãëÿäó êîæíî¿ ³ç çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, º íåîáõ³äíèì ç`ÿñóâàííÿ çíà÷íîãî îáñÿãó îáñòàâèí, äîñë³äæåííÿ çíà÷íîãî îáñÿãó çàêîíîäàâñòâà, ùî âî÷åâèäü ñâ³ä÷èòü ïðî ³íäèâ³äóàëüíèé ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó. Ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñóì³ñíèé ðîçãëÿä îá`ºäíàíèõ ïîçèâà÷åì âèìîã çíà÷íî óñêëàäíèòü òà ñïðèÿòèìå çàòÿãóâàííþ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ òà çâåðòຠóâàãó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â îäí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ ìîæå áóòè îá`ºäíàíî äåê³ëüêà âèìîã, ïîâ`ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ ï³äñòàâîþ âèíèêíåííÿ àáî ïîäàíèìè äîêàçàìè, îñíîâí³ òà ïîõ³äí³ ïîçîâí³ âèìîãè. Ñóä çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèêà ñïðàâè àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè âïðàâ³ äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ðîç`ºäíàòè ïîçîâí³ âèìîãè, âèä³ëèâøè îäíó àáî äåê³ëüêà îá`ºäíàíèõ âèìîã â ñàìîñò³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî öå ñïðèÿòèìå âèêîíàííþ çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (÷. 6 ñò. 172 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷.4 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå äîïóñêàºòüñÿ îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Çà ïðèïèñàìè ÷.5 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå äîïóñêàºòüñÿ îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ùîäî ÿêèõ çàêîíîì âèçíà÷åíà âèêëþ÷íà ï³äñóäí³ñòü ð³çíèì ñóäàì. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.6 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó â ðàç³ ÿêùî ïîðóøåíî ïðàâèëà îá`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã (êð³ì âèïàäê³â, â ÿêèõ º ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 172 öüîãî Êîäåêñó). ßê âèäíî ç àíàë³çó çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà, â ïîçîâí³ çàÿâ³ ìîæå áóòè îá`ºäíàíî âèìîãè, ùî ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ äîêàçàìè òà ï³äñòàâàìè ¿õ âèíèêíåííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ç ìåòîþ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè (ñïðèÿííÿ çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà) ñóä âïðàâ³ çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ, àáî çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèêà ñïðàâè ðîç`ºäíàòè ïîçîâí³ âèìîãè, âèä³ëèâøè îäíó ÷è äåê³ëüêà âèìîã â ñàìîñò³éíå ïðîâàäæåííÿ. Ñóä ïîâåðòຠïîçîâó çàÿâó â ðàç³ ÿêùî ïîðóøåíî ïðàâèëà îá`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ëèøå â òèõ âèïàäêàõ, êîëè çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ðîç`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã) º íåìîæëèâèì, à ñàìå: â ðàç³ îá`ºäíàííÿ â îäíîìó ïîçîâ³ âèìîã, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà, àáî â ðàç³, ÿêùî ùîäî öèõ âèìîã çàêîíîì âèçíà÷åíà âèêëþ÷íà ï³äñóäí³ñòü ð³çíèì ñóäàì. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç âèìîãàìè, ÿê³ ôàêòè÷íî ñòîñóþòüñÿ, íà éîãî äóìêó, íåâ³ðíîãî îá÷èñëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïîõ³äíèìè âèïëàòàìè, ÿê³ çàëåæàòü â³ä ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîáòî, â ïîçîâí³é çàÿâ³ íå áóëî îá`ºäíàíî ïîçîâí³ âèìîãè, ùî ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà, àáî ùîäî ÿêèõ çàêîíîì âèçíà÷åíà âèêëþ÷íà ï³äñóäí³ñòü ð³çíèì ñóäàì. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó ïîçèâà÷åâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ðîçãëÿä îá`ºäíàíèõ ïîçèâà÷åì âèìîã çíà÷íî óñêëàäíèòü òà ñïðèÿòèìå çàòÿãóâàííþ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³. ̳æ òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî çàçíà÷åíà ñóäîì ï³äñòàâà íå âêàçóº íà íåîáõ³äí³ñòü ñàìå ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, à ìîãëà á âêàçóâàòè íà íåîáõ³äí³ñòü ðîç`ºäíàííÿ òàêèõ ïîçîâíèõ âèìîã â ñàìîñò³éí³ ïðîâàäæåííÿ. Äîñë³äèâøè çì³ñò ïîçîâíî¿ çàÿâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ïîçèâà÷à, ùî éîãî ïîçîâí³ âèìîãè ïîºäíàí³ ï³äñòàâîþ ¿õ âèíèêíåííÿ òà ïîäàíèìè äîêàçàìè. Êð³ì òîãî, äîêàçîì âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 30.01.2020 ðîêó ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ÿêà îáðàõîâóºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà îáðàõîâóºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ º êàðòêè îñîáîâîãî ðàõóíêó ïðî âèïëà÷åíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó (äîäàòîê 4 äî ïîçîâíî¿ çàÿâè). ³äòàê, ïîçîâí³ âèìîãè ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ îäíèìè äîêàçàìè. Ïðè öüîìó ïîçîâí³ âèìîãè 2, 4 º ïîõ³äíèìè â³ä 1, 3 òà º ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà ñóêóïí³ñòü âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, îñêàðæåíà óõâàëà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.311, ÷.2 ñò.312, ï.4 ÷.1 ñò.320, ñò.ñò.322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/16171/22 - ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹ 160/16171/22 íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.Ï. Áàðàííèê ñóääÿ Í.². Ìàëèø ñóääÿ À.À. Ùåðáàê