Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/17177/22

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ __________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 áåðåçíÿ 2023 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/17177/22 Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Ïîïîâ Â.Ô. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Îñ³ïîâà Þ.Â., ñóää³â - Êîñöîâî¿ ².Ï., Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2023 ðîêó (ì.Îäåñà äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó óõâàëè - 20.02.2023ð.) ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 (ì.Îäåñà) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 28.11.2022ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 (ì.Îäåñà), ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè 䳿 ³éñüêîâî¿ àêàäå쳿 (ì.Îäåñà) ùîäî âñòàíîâëåííÿ, îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018ð. ïî 31.12.2018ð., âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ - 10% â³ä éîãî ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïðîòèïðàâíèìè; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó àêàäåì³þ (ì.Îäåñà) ðîçðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó (ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018ð. ïî 31.12.2018ð., âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ - 65% â³ä éîãî ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó àêàäåì³þ (ì.Îäåñà) âèãîòîâèòè òà íàïðàâèòè íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ðè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðå쳿 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äëÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Óõâàëîþ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 05.12.2022ð. ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøåíî áåç ðóõó, ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 15.12.2022ð. ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ìîòèâîâàíó éîãî ïðèçîâîì íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ³ç ìîá³ë³çàö³ºþ. Íàâåäåí³ ó çàÿâ³ îáñòàâèíè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ ïîâàæíèìè, ïîíîâèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó òà 20.12.2022ð. â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2023 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ÷.3 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì âèùå ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ 03.03.2023ð. ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.02.2023ð. òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Çîêðåìà, ïîçèâà÷ çâåðíóâ óâàãó, ùî ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ó ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó, à òîìó ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî ïðîïóñêó íèì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.03.2023ð. â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷à òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 14.03.2023ð. ìàòåð³àëè ñïðàâè íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 16.03.2023ð. äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøîâ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ùîäî ¿¿ çàäîâîëåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà áåçï³äñòàâí³ñòü âèêëàäåíèõ ó í³é äîâîä³â òà ïðîñèâ îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, ââàæàþ÷è ¿¿ çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü äîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Òàê, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ñêëàëèñÿ ç ïðèâîäó ïðàâîì³ðíîñò³ âñòàíîâëåííÿ, îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018ð. ïî 31.12.2018ð., âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ - 10% â³ä éîãî ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ âèãîòîâëåííÿ íîâî¿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îñòàííüîãî. Òîáòî, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ïîçèâà÷ âèçíà÷èâ ðîçì³ð íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä. Íà ñòà䳿 æ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñï³ðíèì º ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó sç äàíèì ïîçîâîì. ×àñòèíîþ 1 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Ùîá àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóâ ïðèéíÿòèé äî ïðîâàäæåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî äîòðèìóâàòèñü ïîðÿäêó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ìåæàõ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó òà êîðåñïîíäóþ÷îãî ïðàâà íà ïîâíîâàæíèé ñóä ç óðàõóâàííÿì ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ñò.55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê, ðåàë³çàö³ÿ çàõèñòó ïîðóøåíîãî àáî îñïîðþâàíîãî ïðàâà â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó ó ôîðì³ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, îäíàê ó ìåæàõ ÷àñîâèõ ðàìîê, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ó ðîçóì³íí³ ÷.1 ñò.118 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîöåñóàëüíèìè ñòðîêàìè º âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî æ ñóäîì ñòðîêè, ó ìåæàõ ÿêèõ â÷èíÿþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, à ÿêùî òàê³ ñòðîêè çàêîíîì íå âèçíà÷åí³ - âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âèçíà÷àþòüñÿ äíÿìè, ì³ñÿöÿìè òà ðîêàìè, à òàêîæ ìîæóòü âèçíà÷àòèñÿ âêàç³âêîþ íà ïîä³þ, ÿêà ïîâèííà íåìèíó÷å íàñòàòè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ 2 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî æ ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íàñë³äêè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ðåãëàìåíòîâàí³ ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ßê ïåðåäáà÷åíî ÷.÷.3,4 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, à áóäü-ÿêèõ íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü îáñòàâèí òà äîêàç³â, íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, íèì íå íàâåäåíî òà íå íàäàíî. Âò³ì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠòàêèé âèñíîâîê ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíèì ³ ïåðåä÷àñíèì, ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîëîæåííÿ ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ì³ñòÿòü íîðìè, ÿê³ á âðåãóëüîâóâàëè ïîðÿäîê çâåðíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ÷è ïåðåáóâàëè íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ ¿ì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â). Òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ ïîëîæåííÿìè ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ÷.2 ö³º¿ ñòàòò³ (â ðåäàêö³¿, ÿêà íàáóëà ÷èííîñò³ ç 19.07.2022ð.) óñòàíîâëåíî, ùî ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ, à ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, - ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³. Îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ äàíî¿ íîðìè íàäàâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåííÿõ â³ä 15.10.2013ð. ¹8-ðï/2013 òà ¹9-ðï/2013. Òàê, ó ð³øåíí³ â³ä 15.10.2013ð. ¹8-ðï/2013 (ñïðàâà çà ¹1-13/2013) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â àñïåêò³ êîíñòèòóö³éíîãî çâåðíåííÿ, ïîëîæåííÿ ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç íîðìàìè ñò.ñò.1,12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, çîêðåìà é çà ÷àñ ïðîñòîþ, ÿêèé ìàâ ì³ñöå íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Çã³äíî ç ï.2.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè âêàçàíîãî ð³øåííÿ, ïîíÿòòÿ «çàðîá³òíà ïëàòà» ³ «îïëàòà ïðàö³», ÿê³ âèêîðèñòàíî ó çàêîíàõ, ùî ðåãóëþþòü òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè â àñïåêò³ íàÿâíîñò³ ó ñòîð³í, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îïëàòè ïðàö³, óìîâ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà íàñë³äê³â, ùî ìàþòü íàñòàòè ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â. Ó ñâîþ ÷åðãó, Âåðõîâíèé Ñóä, íàäàþ÷è îö³íêó ïîíÿòòÿì «ãðîøîâà âèíàãîðîäà», «îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³» òà «îïëàòà ïðàö³» ³ «çàðîá³òíà ïëàòà», ÿê³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ðåãóëþº òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, íåîäíîðàçîâî âèñíóâàâ, ùî âêàçàí³ ïîíÿòòÿ º ð³âíîçíà÷íèìè. ϳä çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, ÿêà íàëåæèòü ïðàö³âíèêîâ³, àáî, çà âèçíà÷åííÿì, âèêîðèñòàíèì ó ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íàëåæíîþ ïðàö³âíèêó çàðîá³òíîþ ïëàòîþ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ â³í ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ³ç ðîáîòîäàâöåì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî, çîêðåìà, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Çà çì³ñòîì ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992ð. ¹2232-Õ²², â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ ââàæàºòüñÿ äåðæàâíà ñëóæáà îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè. Ó çâ`ÿçêó ³ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Ó êîíòåêñò³ âêàçàíîãî, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî çã³äíî ç ÷.÷.1,2 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991ð. ¹2011-XII, äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, äî «óñ³õ âèïëàò», ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ìຠïðàö³âíèê â³äïîâ³äíî äî óìîâ òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì (ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè, ³íø³ âèïëàòè), òàêîæ íàëåæèòü ³ âèïëàòà íàäáàâêè òà ïðå쳿, ÿê³, â³äïîâ³äíî, º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ³äïîâ³äíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê áóëî âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.03.2023ð. ó ñïðàâ³ ¹460/14618/21, ÿêèé ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Àíàë³çóþ÷è çì³ñò àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 òà ñï³ðíî¿ óõâàëè ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà, ùî ÿê íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (04.05.2020ð.), òàê ³ íà ìîìåíò éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî íåíàëåæíèõ ðîçðàõóíê³â ïî ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åííþ (íàïðèê³íö³ 2021ð.), íà ùî, ñåðåä ³íøîãî, ïîñëàâñÿ ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ä³ÿëà â ðåäàêö³¿, ÿêîþ ñòðîê çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóâàâñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Âò³ì, ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çàñòîñîâàíî ðåäàêö³þ ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÷èííó íà ìîìåíò ïîñòàíîâëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.1 ãëàâè XIX «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» ÊÇïÏ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.233 öüîãî Êîäåêñó, ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. ßê â³äîìî, 23.12.2022ð. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.03.2020ð. ¹338 ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2020ð. ¹1236» ¹1423, ÿêîþ áóëî ïðîäîâæåíî ä³þ êàðàíòèíó (÷åðåç COVID-19) äî 30.04.2023ð. ³äïîâ³äíî, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, âèçíà÷åíèé ÷.2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, áóëî òàêîæ ïðîäîâæåíî íà ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, òîáòî äî 30.04.2023ð. Òàêî¿ æ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóºòüñÿ ³ Âåðõîâíèé Ñóäó ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 19.01.2023ð. ó ñïðàâ³ ¹460/17052/21. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïðè çàëèøåíí³ áåç ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà ïðàâèëàìè ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.3 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, óõâàëà ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñêàñóâàííþ, à ñïðàâà - íàïðàâëåííþ äî òîãî æ ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.169,241,243,308,311,312,320,321,322,325,328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2023 ðîêó - ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó ¹420/17177/22 äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî: 21.03.2023ð. Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ Ñóää³: ².Ï. Êîñöîâà Â.Î. Ñêðèï÷åíêî