Ухвала КАС ВС № 580/4853/22

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 16 березня 2023 року м. Київ справа № 580/4853/22 адміністративне провадження № К/990/7297/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року (колегія у складі суддів Бужак Н.П., Костюк Л.О., Степанюка А.Г.) у справі № 580/4853/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. УСТАНОВИВ: У жовтні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - ГУ ПФ України в Черкаській області; відповідач), у якому просила: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати їй з 01.07.2021 щомісячної доплати відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих Категорій осіб" (далі - Постанова КМ України № 713); - зобов`язати ГУ ПФ України в Черкаській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 щомісячну доплату відповідно до п. 1 Постанови КМ України №

713. Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 18.11.2022 задовольнив позов частково: - визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Черкаській області щодо відмови провести нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2022 щомісячної доплати відповідно до п. 1 Постанови КМ України № 713; - зобов`язав ГУ ПФ України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату з 01.07.2022 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії відповідно до п. 1 Постанови КМ України № 713, з урахуванням вже виплачених сум; - відмовив у задоволенні інших позовних вимог. Відповідач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 15.02.2023 скасував рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2022, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову. 28.02.2023 ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», у якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2023 та залишити в силі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2022. 08.03.2023 ОСОБА_1 надіслала до Суду уточнення касаційної скарги. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції вирішив спір без врахування висновку щодо застосування Постанови КМ України №

713. Також покликається на задоволення аналогічних позовів у справах № 420/17232/21, № 200/11928/21, № 600/5383/21-а, № 440/12884/21, № 200/14401/21, № 380/1003/22, № 380/24526/21, № 460/887/22, № 380/21713/21, № 540/5362/21, № 360/4221/21, № 280/8902/21, № 440/4319/22, № 380/6487/22, № 420/10244/22, № 260/3585/22, № 280/3745/22, № 520/3502/22, № 560/5079/22, № 160/7454/22, № 300/3460/22, № 500/2373/22, № 280/3745/22, № 140/5233/22, № 380/6487/22, № 160/13754/22, № 160/13779/22, № 420/15190/22 та № 600/2619/22-а. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження. Судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, визначених пп. «а»-«г» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2023 для перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції Постанови КМ України № 713 у питанні права особи, якій призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розмір пенсії якої не переглядався (не перераховувався) з 01.03.2018 або внаслідок такого перерахунку збільшився на суму, меншу 2 тис. грн, на отриманння щомісячної доплати до пенсії на підставі п. 1 Постанови КМ України №

713. Касаційна скарга за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики. Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Скарга подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року.

2. Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/4853/22.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб