Постанова 4851 № 440/7006/22

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 áåðåçíÿ 2023 ð. Ñïðàâà ¹ 440/7006/22 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ., Ñóää³â: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2022, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ñ.Î. Óäîâ³÷åíêî, ì. Ïîëòàâà, ïî ñïðàâ³ ¹ 440/7006/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñó ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ïî òåêñòó - â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓÏÔÓ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ òà çîáîâ`ÿçàòè ÃÓÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñëàâñÿ íà ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé âñóïåðå÷ ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (äàë³ Çàêîí ¹ 3551-Õ²²), ÿêà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ç 27.02.2020 â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 25.12.1998 ðîêó ¹ 367-XIV, ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020, íå â÷èíèâ ä³é ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ²² ãðóïè, ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, à ïðîòèïðàâíî çìåíøèâ ¿¿ äî 3906 ãðí â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ ó 2022 ðîö³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹ 540 "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2022 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü"" (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 540), ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíèõ ñóì. гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2022 ó ñïðàâ³ ¹440/7006/22 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðíîêïï ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 13967927, âóë. Ñîáîðíîñò³, 66, ì. Ïîëòàâà) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü éîãî íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 440/7006/22 òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî âèïëàòà ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ çä³éñíþâàëàñü ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 540, ÿêîþ ðîçì³ð ñï³ðíî¿ äîïîìîãè äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ²² ãðóïè âñòàíîâëåíî íà ð³âí³ 3906 ãðí. Çàóâàæèâ, ùî ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ Óêðà¿íè íå íàä³ëåíî ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ñï³ðíî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷ ëèøå ïðîâîäèòü ¿¿ âèïëàòó â ìåæàõ îòðèìàíîãî â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ô³íàíñóâàííÿ òà ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó Ïîñòàíîâ³ ¹ 540, ÿêà º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíèì îðãàíîì. Êð³ì òîãî âêàçàâ, ùî ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà â³äïîâ³äàëüíèì âèêîíàâöåì òàêî¿ ïðîãðàìè º ̳íñîöïîë³òèêè, à îðãàíîì óïîâíîâàæåíèì çä³éñíþâàòè âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íåâèïëà÷åíî¿ ñòàíîì íà 1 ëèïíÿ, º ì³ñöåâèé îðãàí ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îòðèìóâà÷à. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿíò ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çàõèñò ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò çàÿâëåí³ äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³ º Öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³. Ïîçèâà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ ñóäó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ. Òàêîæ ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ó ÷åðâí³ 2022 ðîêó ïðîâåäåíî âèïëàòó ïîçèâà÷ó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ 3906,00 ãðí. Íå ïîãîäèâøèñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè íåäîïëà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²², ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ðîçì³ð ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, âèçíà÷åíèé Ïîñòàíîâîþ ¹ 540, íå â³äïîâ³äຠðîçì³ðàì, óñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²², à â³äòàê, ç ïîñèëàííÿì íà ÷àñòèíó 3 ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðì Çàêîíó ¹ 3551-XII, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, í³æ ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ðîçì³ðó ñï³ðíî¿ äîïîìîãè, âíàñë³äîê ÷îãî ïîðóøåíî ïðàâî ÎÑÎÁÀ_1 íà îäåðæàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ùî ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ç ïîñèëàííÿì íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 440/2722/20, ñóä ââàæàâ çà íåîáõ³äíå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ Çàêîí ¹ 3551-Õ²². Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 367-XIV â³ä 25 ãðóäíÿ 1998 ðîêó «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó») ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ: ³íâàë³äàì I ãðóïè - äåñÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; II ãðóïè - â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; III ãðóïè - ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì».  ïîäàëüøîìó, ï³äïóíêòîì «á» ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó II «Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 107-VI «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» âíåñåí³ çì³íè äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² òà âèêëàäåíî ¿¿ â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿ : «Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè». Âîäíî÷àñ, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10ðï/2008 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), çîêðåìà, ïîëîæåííÿ ï³äïóíêòó «á» ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó II «Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ¹ 107-VI.  ïîäàëüøîìó, Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 79-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí» (íàáðàâ ÷èííîñò³ 1 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó) ðîçä³ë V² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ ïðèïèñ³â Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó ¹ 3551-XII ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîðîêó ïðèéìàëèñÿ â³äïîâ³äí³ ùîäî îêðåìîãî áþäæåòíîãî ðîêó ïîñòàíîâè, à ñàìå: ¹ 147 â³ä 31 áåðåçíÿ 2015 ðîêó, ¹ 141 â³ä 2 áåðåçíÿ 2016 ðîêó, ¹ 233 â³ä 5 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, ¹ 170 â³ä 14 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ¹ 237 â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ¹ 112 â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ¹ 325 â³ä 8 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ÿêèìè âèçíà÷àâñÿ, çîêðåìà, ðîçì³ð òà ïîðÿäîê âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 ó ñïðàâ³ ¹ 1-247/2018(3393/18) âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó V² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ó öüîìó æ гøåíí³ çàçíà÷åíî, ùî îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26, ÿêå âèçíàíå íåêîíñòèòóö³éíèì, âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïî÷èíàþ÷è ç 27.02.2020, ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ 1-247/2018(3393/18), ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ï³äëÿãàëà íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³ îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì çä³éñíþâàòè âèïëàòó ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 25.12.1998: «Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ: ³íâàë³äàì ²² ãðóïè - âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì». Ðàçîì ç öèì, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè êîæíîãî áþäæåòíîãî ðîêó ïðèéìàëèñÿ â³äïîâ³äí³ ïîñòàíîâè. Òàê, ó 2022 ðîö³ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ àáçàöó òðåòüîãî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó ¹ 540 â³ä 07.05.2022, ÿêîþ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ó 2022 ðîö³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿìè ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ¹ 540 âñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» çä³éñíþâàòè ó 2022 ðîö³ ó ðîçì³ðàõ íå ìåíøå, í³æ ó 2021 ðîö³. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ¹ 540 âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2022 ðîö³ çä³éñíþºòüñÿ: îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè - îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó, øëÿõîì âêëþ÷åííÿ ó â³äîìîñò³ (ñïèñêè) íà âèïëàòó ïåíñ³é; ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä - îñîáàì, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó, øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é çà ì³ñöåì ¿õ ñëóæáè, à îñîáàì, ÿê³ íå º â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè, îñîáàìè íà÷àëüíèöüêîãî òà ðÿäîâîãî ñêëàäó, - íà ïîòî÷í³ ðàõóíêè òàêèõ îñ³á â óïîâíîâàæåíèõ áàíêàõ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîñòàíîâè ¹ 540 ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ º: 1) ùîäî âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó - Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè; 2) ùîäî âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó - ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàäì³í³ñòðàö³é (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ); ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ì³ñöåâ³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ï. 47 ÷. 1 ñò. 2 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàê, ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 540 âèçíà÷åíî, ùî áþäæåòí³ êîøòè ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ̳íñîöïîë³òèêè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü ³ ñïðÿìîâóþòüñÿ: - Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè - â³äïîâ³äíî äî ïîäàíî¿ íèì çàÿâêè ùîäî ñóì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùî âêëþ÷åí³ ó â³äîìîñò³ (ñïèñêè) íà âèïëàòó ïåíñ³é çà ÷åðâåíü 2022 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, ùî îáðîáëÿºòüñÿ â áàçàõ äàíèõ îäåðæóâà÷³â ïåíñ³é (åëåêòðîííèõ ïåíñ³éíèõ ñïðàâàõ), òà âèòðàò íà îïëàòó ïîñëóã, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèïëàòîþ òà äîñòàâêîþ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùî ïðîâîäèòüñÿ îðãàí³çàö³ºþ, ùî çä³éñíþº âèïëàòó ³ äîñòàâêó ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ; - ðåã³îíàëüíèì îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ - â³äïîâ³äíî äî ïîäàíî¿ íèìè ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñóì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ñôîðìîâàíî¿ íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ ì³ñöåâèõ îðãàí³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ òà öåíòð³â ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äëÿ ïðîâåäåííÿ âèïëàò îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó àáçàö³ ïåðøîìó ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 3 öüîãî Ïîðÿäêó, çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. Ïðè öüîìó âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ çã³äíî ç äîäàòêîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî âêàçàíèì äîäàòêîì äî Ïîðÿäêó ¹ 540 ïåðåäáà÷åíî, ùî ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ âèïëà÷óºòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: - îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà êîëèøí³ì ìàëîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 14 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, âèçíàíèì îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí: I ãðóïè - 4421 ãðèâíÿ, II ãðóïè - 3906 ãðèâåíü, III ãðóïè - 3391 ãðèâíÿ; - ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà êîëèøí³ì íåïîâíîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 18 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, à òàêîæ ä³òÿì, ÿê³ íàðîäèëèñÿ â çàçíà÷åíèõ ì³ñöÿõ ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ ¿õ áàòüê³â, - 1491 ãðèâíÿ; - îñîáàì, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ, - 4421 ãðèâíÿ; - ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ ³ äðóæèíàì (÷îëîâ³êàì) ïîìåðëèõ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, äðóæèíàì (÷îëîâ³êàì) ïîìåðëèõ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèê³â â³éíè òà æåðòâ íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, âèçíàíèõ çà æèòòÿ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí, ÿê³ íå îäðóæèëèñÿ âäðóãå, à òàêîæ ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) çàõèñíèê³â ³ çàõèñíèöü Óêðà¿íè - 966 ãðèâåíü; - ó÷àñíèêàì â³éíè òà êîëèøí³ì â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, îñîáàì, ÿêèõ áóëî íàñèëüíî âèâåçåíî íà ïðèìóñîâ³ ðîáîòè, ä³òÿì ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â, ³íøèõ ó÷àñíèê³â áîðîòüáè ç íàö³îíàë-ñîö³àë³ñòñüêèì ðåæèìîì ó òèëó âîðîãà - 612 ãðèâåíü. Ç ïîð³âíÿëüíîãî àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ðîçì³ð ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè, âèçíà÷åíèé Ïîñòàíîâîþ ¹ 540, íå â³äïîâ³äຠðîçì³ðàì, óñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 367-XIV â³ä 25.12.1998. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó äàí³é ñïðàâ³ âèíèêëè âíàñë³äîê âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê, â ðîçì³ð³, ùî ïåðåäáà÷åíèé Ïîñòàíîâîþ ¹ 540, à ñàìå 3906 ãðí, ùî º ìåíøèì í³æ, â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²². Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 20.07.2022, â ÿê³é ïðîñèâ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²², ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 367-XIV â³ä 25.12.1998. Îäíàê, ó â³äïîâ³äü íà âêàçàíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ëèñò ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â³ä 20.07.2022 ¹8124-6976-ã-02/8-1600/22, ÿêèì ïîâ³äîìëåíî, ùî âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâåäåíî ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó Ïîñòàíîâîþ ¹ 540; ³íøîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî (à.ñ. 12). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íà ÷àñ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ îäíî÷àñíî ä³ÿëè ³ Çàêîí ¹ 3551-XII ³ Ïîñòàíîâà ¹ 540, òà çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, âèõîäÿ÷è ³ç âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ 4 ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè, äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñë³ä áóëî á çàñòîñîâóâàòè Çàêîí ¹ 3551-XII, îñê³ëüêè â³í ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, îäíàê ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/202 â Óêðà¿í³ ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á, ÿêèé â ïîäàëüøîìó íåîäíîðàçîâî ïðîäîâæóâàâñÿ Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.03.2022 çà ¹ 133/2022, 18.04.2022 çà ¹ 259/2022, â³ä 17.05.2022 çà ¹ 341/2022, â³ä 12.08.2022 çà ¹ 573/2022, òà ä³ÿâ íà ìîìåíò âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ (05.06.2022) ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» â³ä 12.05.2015 ¹ 389-V²²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 389-V²²²) âîºííèé ñòàí - öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Êð³ì òîãî, ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 4 âêàçàíîãî Óêàçó ¹ 64/2022 Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâëåíî íåâ³äêëàäíî çàáåçïå÷èòè ô³íàíñóâàííÿ òà âæèòè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü ³íøèõ çàõîä³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàïðîâàäæåííÿì ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, ïðàâîâ³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè, ¿¿ ïðèíöèïè, îñíîâè áþäæåòíîãî ïðîöåñó ³ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷åí³ Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (äàë³ ÁÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 20 ÁÊ Óêðà¿íè çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè, çä³éñíåííÿ çàõîä³â çà ÿêèìè ïîòðåáóº íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî âèçíà÷åííÿ ìåõàí³çìó âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó ðîçðîáëÿþòü ïðîåêòè ïîðÿäê³â âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó (â òîìó ÷èñë³ çà áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè, âïåðøå âèçíà÷åíèìè çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè) òà çàáåçïå÷óþòü ¿õ çàòâåðäæåííÿ ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Çà ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ó ôîðì³ ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ) ïîðÿäêè âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè àáî ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè. Ïðî çàòâåðäæåííÿ òàêèõ ïîðÿäê³â ³íôîðìóºòüñÿ Êîì³òåò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü áþäæåòó. Àáçàöîì 3 ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÁÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó àáî äëÿ çä³éñíåííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì çàõîä³â çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìîæå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ³ ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ³ ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî çàêîíîäàâåöü, çâàæàþ÷è íà ââåäåííÿ â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó, ïóíêòîì 3 ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÁÊ Óêðà¿íè íàä³ëèâ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó ñòîñîâíî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ³ ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ³ ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. Òàê, çã³äíî ç ïðåàìáóëîþ Ïîñòàíîâè ¹ 540, îñòàííÿ ïðèéíÿòà Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 20 òà àáçàöó 3 ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, Ïîñòàíîâà ¹ 540, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî ìåíøèé ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³, í³æ ó Çàêîí³ ¹ 3551-Õ²², áóëà ïðèéíÿòà Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 3 ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÁÊ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äîö³ëüí³ñòü âæèòòÿ âèùåçàçíà÷åíèõ ô³íàíñîâèõ çàõîä³â âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîäàâ÷îþ òà âèêîíàâ÷îþ ã³ëêàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, à ìåæ³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ïîâèíí³ ïîëÿãàòè â òîìó, íàñê³ëüêè âîíè º ñóì³ñíèìè ç Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ð³øåííÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñòîñîâíî âèä³ëåííÿ ÷è ïåðåðîçïîä³ëó ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â íà ñîö³àëüí³ ïðîãðàìè ó çâ`ÿçêó ç ïîòðåáàìè ïåðøî÷åðãîâîãî ô³íàíñóâàííÿ ïîòðåáè îáîðîíè êðà¿íè íå ïîâèíí³ ñïðè÷èíÿòè ñâàâ³ëëÿ, à íàâïàêè, çàñëóãîâóâàòè íà ï³äòðèìêó ãðîìàäÿí, à äëÿ öüîãî òàê³ çóñèëëÿ ïàðëàìåíòó, ãëàâè äåðæàâè, óðÿäó â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó ïîâèíí³ áóòè íàëåæíèì ÷èíîì óìîòèâîâàí³ òà äîíåñåí³ äî â³äîìà ñóñï³ëüñòâà.  óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ìîá³ë³çóâàòè âñ³ äîñòóïí³ ¿é ðåñóðñè, ó òîìó ÷èñë³ ô³íàíñîâ³, äëÿ ïîñèëåííÿ ñâ îáîðîíîçäàòíîñò³ òà â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè. ³äòàê, ïðèéíÿò³ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ð³øåííÿ, íàïðàâëåí³ äëÿ äîñÿãíåííÿ âêàçàíèõ ö³ëåé, ïîâèíí³ ï³ääàâàòèñü ñóäîâîìó êîíòðîëþ ç îñîáëèâîþ óâàãîþ. Âîäíî÷àñ, çà ìåæàìè âîºííîãî ñòàíó, ïðè äîñÿãíåíí³ ³íøèõ ñóñï³ëüíèõ ö³ëåé, ðîçñóä äåðæàâè º ³ñòîòíî âóæ÷èì. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ï³äòðèìàííÿ âèñîêîãî ð³âíÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ º íàéâèùèì äåðæàâíèì ³íòåðåñîì ³ îäí³ºþ ç íàéá³ëüø çàõèùåíèõ êîíñòèòóö³éíèõ ö³ííîñòåé Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàõèñò ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè º íàéâàæëèâ³øèìè ôóíêö³ÿìè äåðæàâè, ñïðàâîþ âñüîãî Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó. Ïðè öüîìó îáìåæåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà ï³ä ÷àñ â³éíè ìîæå áóòè ö³ëåñïðÿìîâàíèì ³ ìàñîâèìè, îäíàê î÷åâèäíèì º òå, ùî â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó ï³äñòàâè äëÿ éîãî âèïðàâäàííÿ º ³íøèìè í³æ ó ìèðíèé ÷àñ. Ïèòàííÿ îö³íêè òàêèõ îáìåæåíü îáóìîâëþþòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, òèì, ùî ó â³éñüêîâèé ÷àñ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ îáîðîíè äåðæàâè ìîæóòü íàäàâàòè ïåðåâàãó àðãóìåíòàì, ÿê³ îáóìîâëþþòü ïîñèëåííÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ (ïîòðåáè îáîðîíè), à íå òèì, ÿê³ íàö³ëåí³ íà ³íäèâ³äóàëüí³ ïðàâà. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 15 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè, ï³ä ÷àñ â³éíè àáî ³íøî¿ ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïåêè, ÿêà çàãðîæóº æèòòþ íàö³¿, áóäü-ÿêà Âèñîêà Äîãîâ³ðíà Ñòîðîíà ìîæå âæèâàòè çàõîä³â, ùî â³äñòóïàþòü â³ä ¿¿ çîáîâ`ÿçàíü çà ö³ºþ Êîíâåíö³ºþ, âèêëþ÷íî â òèõ ìåæàõ, ÿêèõ âèìàãຠãîñòðîòà ñòàíîâèùà, ³ çà óìîâè, ùî òàê³ çàõîäè íå ñóïåðå÷àòü ³íøèì ¿¿ çîáîâ`ÿçàííÿì çã³äíî ç ì³æíàðîäíèì ïðàâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ â³ä 8 æîâòíÿ 2008 ðîêó ¹ 20-ðï/2008 (ïóíêò 5), â³ä 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011 (ïóíêò 2.1), â³ä 25 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ¹ 3-ðï/2012, â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 5-ð/2018 ñôîðìóâàâ ïðàêòèêó ñòîñîâíî çàïðîâàäæåííÿ, øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â, íîâèõ ìåõàí³çì³â ïåðåðîçïîä³ëó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà âèêîðèñòàííÿ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ñîö³àëüí³é ñôåð³, ñïðÿìîâàíèõ íà äîñÿãíåííÿ ðîçóìíîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îêðåìèõ îñ³á, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. Çîêðåìà, ó гøåíí³ «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» â³ä 12.05.2015 ¹ 389-V²²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 389-V²²²) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò çàëåæàòü â³ä ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè, ïðîòå ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè êîíñòèòóö³éíå ïðàâî êîæíîãî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü äëÿ ñåáå ³ ñâ ñ³ì`¿, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 48 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ç àíàë³çó âèùåçàçíà÷åíèõ ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî äåðæàâà âèõîäÿ÷è ç ³ñíóþ÷èõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé ìຠïðàâî âèð³øóâàòè ñîö³àëüí³ ïèòàííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Òîáòî ó ðàç³ çíà÷íîãî ïîã³ðøåííÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿, âèíèêíåííÿ óìîâ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ìîäåðí³çàö³¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òîùî äåðæàâà ìîæå çä³éñíèòè â³äïîâ³äíèé ïåðåðîçïîä³ë ñâî¿õ âèäàòê³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè òà ñóñï³ëüñòâà. Ïðîòå äåðæàâà íå ìîæå âäàâàòèñÿ äî îáìåæåíü, ùî ïîðóøóþòü ñóòí³ñòü êîíñòèòóö³éíèõ ñîö³àëüíèõ ïðàâ îñ³á, ÿêà áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíà ç îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ óìîâè æèòòÿ, ñóì³ñí³ ç ëþäñüêîþ ã³äí³ñòþ. Îäíèì ç îñíîâíèõ ïðèíöèï³â, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äåðæàâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò º ïðèíöèï çáàëàíñîâàíîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ, ïåðåäóñ³ì, âíóòð³øí³ì çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâè, ùî âðàõîâóº, çîêðåìà, çîâí³øíüî òà âíóòð³øíüî åêîíîì³÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ ÷èííèêè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ñï³ð ó ÿêèõ ñòîñóºòüñÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ï³ä ÷àñ â³éíè âðàçëèâèõ ãðóï íàñåëåííÿ, íåîáõ³äíî â³äíàéòè áàëàíñ ì³æ êîíñòèòóö³éíîþ ö³íí³ñòþ îáîðîíè, ÿêà º ñóñï³ëüíèì (ïóáë³÷íèì) ³íòåðåñîì, ó ÿêîìó àêóìóëþþòüñÿ ³íäèâ³äóàëüí³ ïðàâà êîæíîãî, ç îäíîãî áîêó, òà ìåòîþ çàêîíîäàâ÷îãî âïîðÿäêóâàííÿ îòðèìàííÿ ïåâíîãî âèäó ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ç ³íøîãî áîêó. Îäíèì ³ç âàæëèâèõ ìîìåíò³â äëÿ çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ³ ð³øåíü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º àäåêâàòíà îö³íêà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè çàõîä³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè (ïàðëàìåíòó, ãëàâè äåðæàâè, óðÿäó, öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ñïåö³àëüíèõ îðãàí³â), ÿê³ âæèâàþòüñÿ íåþ ó âîºííèé ÷àñ ³ ÿê³ º íåîáõ³äíèìè äëÿ ïîäîëàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, çîêðåìà, ùîäî âèä³ëåííÿ/ïåðåðîçïîä³ëó ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çàõîä³â â³éñüêîâîãî ñòàíó òà ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿. Òàê³ ô³íàíñîâ³ çàõîäè º íåîáõ³äíèìè, ïðîòå ³íêîëè âîíè ìîæóòü çäàâàòèñÿ íåçâè÷íèìè, íåîðäèíàðíèìè ³ íàäì³ðíèìè äëÿ ìèðíîãî ÷àñó. Òàê, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 389-V²²² ïåðåäáà÷åíî, ùî â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè.  óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ îêðåì³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ïðàâà òà ñâîáîäè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî äî âêàçàíîãî ïåðåë³êó ñòàòåé íå â³äíåñåíî ñòàòòþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí). Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî ïðàâî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè îáìåæåíî â óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó. Ó êîíòåêñò³ íàâåäåíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ÿêèì óðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñïðàâ³ ¹ 580/2869/22 âèñíîâóâàâñÿ íà òîìó, ùî ïðàâà ïîçèâà÷à, ÿê îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, íà âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ó ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3551-XII, ï³äïàäຠï³ä ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ìîæóòü áóòè òèì÷àñîâî îáìåæåí³ â óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó. Ç îãëÿäó íà çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òà äëÿ çä³éñíåííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì çàõîä³â çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ/îáìåæåíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ³ ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèéíÿòòÿì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ³ ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é, ùî ñòîñóºòüñÿ ðàçîâî¿ (íåñèñòåìàòè÷íî¿, äîäàòêîâî¿ äî ïåíñ³¿ òà ³íøèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò) ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä äåðæàâè, í³ÿêèì ÷èíîì íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ, ÿê çâóæåííÿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, òàêå ð³øåííÿ ïîêëèêàíå, ïåðåäóñ³ì, ô³íàíñîâî çàáåçïå÷èòè çàõîäè ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ òà çàõîäè çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿. Îòæå, âðàõîâóþ÷è ââåäåííÿ â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 389-V²²², ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 20 òà àáçàöó 3 ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó 2022 ðîö³ âèïëàòà ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5-ãî òðàâíÿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ó ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ â äîäàòêó äî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ¹ 540. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 01.12.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 580/2869/22. Áåðó÷è äî óâàãè âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âèïëàòà ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Ïîñòàíîâîþ ¹ 540, ÿêà ïðèéíÿòà íà âèêîíàííÿ ïîëîæåíü ÁÊ Óêðà¿íè, º ïðàâîì³ðíîþ, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ñï³ðíî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 13 Çàêîíó 3551-XII. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ íà âêàçàí³ îáñòàâèíè íàëåæíî¿ óâàãè, íå äàâ ¿ì â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè, à òîìó ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ïðè öüîìó, ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29.09.2020 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 440/2722/20, º íåïðèéíÿòíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íàâåäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 755/10947/17, ñóäè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ òîòîæíèõ ñïîð³â ìàþòü âðàõîâóâàòè ñàìå îñòàííþ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàñòîñîâóº äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 01.12.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 580/2869/22. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ïîñòàíîâè â³ä 29.09.2020 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 440/2722/20 â³äáóëàñÿ çì³íà çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà, êð³ì òîãî, çì³íèëèñü îáñòàâèíè ùîäî âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5-ãî òðàâíÿ, çîêðåìà ó 2022 ðîö³. Ùîäî òâåðäæåíü àïåëÿíòà ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü çàëó÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ÿê â³äïîâ³äà÷à, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ¹ 540 âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2022 ðîö³ çä³éñíþºòüñÿ ñàìå îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè - îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 05.05.2022, øëÿõîì âêëþ÷åííÿ ó â³äîìîñò³ (ñïèñêè) íà âèïëàòó ïåíñ³é. Êð³ì òîãî, ïðèïèñàìè Ïîñòàíîâè ¹ 540 ïåðåäáà÷åíî, ùî ̳íñîöïîë³òèêè ïåðåðàõîâóº êîøòè ñàìå Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîäàíî¿ íèì çàÿâêè ùîäî ñóì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à îðãàíîì, ÿêèé çîáîâ`ÿçàíèé çàâåðøèòè ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â øëÿõîì âèïëàòè äîïîìîãè, º îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè - äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó). Îòæå, áåçïîñåðåäíþ âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, çä³éñíþº â³äïîâ³äíèé òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî Ïîñòàíîâîþ ¹ 540 îáîâ`ÿçîê áåçïîñåðåäíüî¿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ïîçèâà÷ó, ÿê îäåðæóâà÷ó ïåíñ³¿, ïîêëàäåíî ñàìå íà ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³. Êð³ì òîãî, ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê áóëà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ²² ãðóïè, ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³ - 3906,00 ãðí, ïåðåäáà÷åíîìó Ïîñòàíîâîþ ¹ 540, ñàìå Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, à òàêîæ âèçíàºòüñÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, ùî äîäàòêîâî ñâ³ä÷èòü, ùî ñàìå îñòàíí³é º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà º ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 440/7006/22 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 229, ÷. 4 ñò. 241, ñò. ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 440/7006/22 - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ñóää³ Ñ.Ï. Æèãèë³é Â.Á. Ðóñàíîâà