Постанова 4857 № 460/27732/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 áåðåçíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/27732/22 ïðîâ. ¹ À/857/26/23 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Õîáîð Ð.Á., ñóää³â Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Øàâåëÿ Ð.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2022 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Çîçóëåþ Ä.Ï. ó ì. гâíå çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í ó ñïðàâ³ ¹ 460/27732/22 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç 01.01.2003 ðîêó; - âèçíàòè 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ùîäî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ó òðàâí³ 2007 ðîêó, ñ³÷í³ 2008 ðîêó, ëþòîìó 2009 ðîêó, ñåðïí³ 2010 ðîêó, òðàâí³ 2011 ðîêó, ñåðïí³ 2011 ðîêó òà ëèñòîïàä³ 2011 ðîêó, ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðîòèïðàâíèìè; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2003 ðîêó ïî 28.03.2013 ðîêó ç áàçîâèì (ïî÷àòêîâèì) ì³ñÿöåì ñ³÷åíü 2003 ðîêó, à ¿¿ âèïëàòó çä³éñíèòè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà çä³éñíèòè êîìïåíñàö³þ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2003 ðîêó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ó òðàâí³ 2007 ðîêó, ñ³÷í³ 2008 ðîêó, ëþòîìó 2009 ðîêó, ñåðïí³ 2010 ðîêó, òðàâí³ 2011 ðîêó, ñåðïí³ 2011 ðîêó òà ëèñòîïàä³ 2011 ðîêó ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2003 ðîêó ïî 28.03.2013 ðîêó, ó óðàõóâàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³, òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíèòè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïðèéìàþ÷è öå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ çàñòîñóâàâ íåïðàâèëüí³ áàçîâ³ ì³ñÿö³ ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä. Ñóä ââàæàº, ùî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ïðåðîãàòèâîþ â³äïîâ³äà÷à, à òîìó çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷êè çà ïåð³îä ïðî ÿêèé âîíà ïðîñèëà áåç âèçíà÷åííÿ áàçîâèõ ì³ñÿö³â. Ñóä â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ÿê ïåðåä÷àñíî¿, îñê³ëüêè ãðîøîâèé äîõ³ä ó âèãëÿä³ ³íäåêñàö³¿ ùå íå íàðàõîâàíèé òà íå âèïëà÷åíèé. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì ñóäó éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Ó îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠòå, ùî ñóä íå çâåðíóâ óâàãó íà òó îáñòàâèíó, ùî ïîçèâà÷êà ïðîïóñòèëà øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè âèõîäèòü ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ òå, ùî ïîçèâà÷êà ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28.03.2013 ðîêó ¹ 62 âèêëþ÷åíà ç îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ó ñåðïí³ 2022 ðîêó ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàïèòîì ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðîçì³ðó íàðàõîâàíî¿ ³ âèïëà÷åíî¿ ¿é ³íäåêñàö³¿. Íà âêàçàíó çàÿâó â³äïîâ³äà÷ íàäàâ ïîçèâà÷ö³ âèòÿãè ç êàðòîê îñîáîâîãî ðàõóíêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà 1999-2013 ðîêè. Íå ïîãîäèâøèñü ç áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî áåðåçåíü 2013 ðîêó, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàíîãî ïóáë³÷íî ïðàâîâîãî ñïîðó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº, ùî ïîçèâà÷êà ïðîïóñòèëà ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ñóä öå ïèòàííÿ íå äîñë³äèâ, âíàñë³äîê ÷îãî ïðèéíÿâ íåâ³ðíå ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Âò³ì, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ì³ñòÿòü íîðìè, ÿê³ á âðåãóëüîâóâàëè ïîðÿäîê çâåðíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ ¿ì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â). Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ ¿ì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â) âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 233 Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè). Íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòàòòÿ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ä³ÿëà â ðåäàêö³¿, çã³äíî ç ÿêîþ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³, íå îáìåæóâàëîñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. 19.07.2022 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» ¹ 2352 (äàë³ Çàêîí ¹ 2352), ÿêèì âíåñåíî ðÿä çì³í äî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Çîêðåìà, çì³í çàçíàëè íîðìè çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïîðÿäêó çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí äî ñóäó ó ðàç³ âèíèêíåííÿ òðóäîâèõ ñïîð³â â ÷àñòèí³ ñòðîê³â òàêèõ çâåðíåíü. ×àñòèíè ïåðøà òà äðóãà ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âèêëàäåí³ ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: - ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ (÷.1); - ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ, à ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, - ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ (ñòàòòÿ 116) (÷.2). Âîäíî÷àñ ö³ íîðìè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, à òîìó íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè äî ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ââåäåí³ â ä³þ ç 19.07.2022 ðîêó Çàêîíîì ¹ 2352, òî ñàìå ç öüîãî ìîìåíòó ïîçèâà÷ö³ íåîáõ³äíî ïðîâîäèòè â³äë³ê ÷àñó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå, ïîçèâà÷êà íå ïðîïóñòèëà ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, à òîìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ïðèéíÿâ ïîçîâ äî ðîçãëÿäó òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Çã³äíî ç ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òî ð³øåííÿ ñóäó â ö³é ÷àñòèí³ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2022 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 460/27732/22 â îñêàðæåí³é ÷àñòèí³ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ, ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ Ð. Á. Õîáîð ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Ð. Ì. Øàâåëü Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà 14.03.2023 ðîêó