Постанова 4851 № 440/15529/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 áåðåçíÿ 2023 ð. Ñïðàâà ¹ 440/15529/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ., Ñóää³â: Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2022, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ê.². Êëî÷êî, ì. Ïîëòàâà, ïî ñïðàâ³ ¹ 440/15529/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó äîíàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî ïåíñ³þ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêà ââ³éøëà â äîõ³ä çà áåðåçåíü 2018 ðîêó ³ ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè äîíàðàõóâàííÿ òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ç 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî ïåíñ³þ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêà ââ³éøëà â äîõ³ä ÎÑÎÁÀ_1 çà áåðåçåíü 2018 ðîêó ³ ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî êåðóþ÷èñü Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ï. 23 ïîñòàíîâè Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹ 3-1, ÎÑÎÁÀ_1 íàäàâ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó äîâ³äêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ¹ 184/157 äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, îäíàê â³äïîâ³äà÷, ïîñëàâøèñü íà ï. 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé», ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ó äîíàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ç 30.09.2021 ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî ñêëàäó ÿêîãî âêëþ÷èòè äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ÿêà áóëà âèïëà÷åíà éîìó ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ³ ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ÷èì ïîðóøèâ ïðàâî ÎÑÎÁÀ_1 íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â íàëåæíîìó ðîçì³ð³. гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 440/15529/21 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ÍÎÌÅÐ_2 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (âóë. Ñîáîðíîñò³, áóä. 66, ì. Ïîëòàâà, Ïîëòàâñüêà îáëàñòü, 36014, êîä ªÄÐÏÎÓ 13967927) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåçàêîíí³ñòü, íåîá´ðóíòîâàí³ñòü, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 440/15529/21 òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ¹184/157 ïîçèâà÷ íå çàÿâëÿâ, à ëèøå ïðîñèâ äîíàðàõóâàòè (ï³äâèùèòè) ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî ïåíñ³þ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, çàçíà÷åíî¿ ó äîäàòêîâî íàäàíîìó äîêóìåíò³. Îäíàê, ñóä ïîìèëêîâî ó ð³øåíí³ äîñë³äèâ ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á», ÿêà âçàãàë³ íå ìຠâ³äíîøåííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 07.05.2018, òîáòî ï³ñëÿ 01.03.2018. Íàïîëÿãàº, ùî îòðèìàíà íèì çã³äíî ç äîâ³äêîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ¹ 184/157 ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íîñèëà ðåàëüíèé òà ïîñò³éíèé õàðàêòåð, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ï³äëÿãàëà îáîâ`ÿçêîâîìó âêëþ÷åííþ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. Íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà, éîãî ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17 òà ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 552/1092/17 òà â³ä 15.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/9659/16-à. Òàêîæ, çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì çàëèøåíî ïîçà óâàãîþ òîé ôàêò, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó âæå ïðèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, à òîìó âèíèêຠïîòðåáà ò³ëüêè â äîíàðàõóâàíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âæå îá÷èñëåíî ïåíñ³þ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêà ââ³éøëà â äîõ³ä çà áåðåçåíü 2018 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ ó íàä³ñëàíîìó äî ñóäó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ âèìîãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ÿê òàêå, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàçíà÷èâ, ùî ï³äòðèìóº ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ òà ââàæàº, ùî ñóäîì â³ðíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà äîòðèìàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîâíî òà âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàíî â³ðíó îö³íêó àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º â³éñüêîâèì ïåíñ³îíåðîì ç 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó, îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³. Ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà ó ðîçì³ð³ 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî ïðîòîêîëîì çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ¹ 1601017119 â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. 10 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 çà ¹ 184/157 âèäàíî äîâ³äêó ïðî äîõîäè çà áåðåçåíü 2018 ðîêó ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ç ÿêî¿ óòðèìàíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ òà ï³äòâåðäæåíî éîãî ñïëàòó. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10 âåðåñíÿ 2021 ðîêó çà ¹184/157. ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì ¹ 11679-11583/Ê-02/8-1600/21 â³ä 22 æîâòíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ äîâ³äêè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/21, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêà ââ³éøëà â äîõ³ä òà ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, îäíàê ç îãëÿäó íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 âåðåñíÿ 2021 ðîêó çà ¹ 184/157 âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà (îñòàííÿ íå â³äïîâ³äຠôîðì³ äîâ³äêè, ùî ïåðåäáà÷åíà äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 45, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî çì³í, âíåñåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103), â³äïîâ³äà÷ íå ìîæå ñàìîñò³éíî äîäàâàòè äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ÿêîãî îáðàõîâóºòüñÿ ïåíñ³ÿ, äîäàòêîâ³ âèäè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Íà âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII, äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ðîçðîáëÿþòü òà âíîñÿòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 2, 3 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: 1) ïîñàäîâèé îêëàä; 2) îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; 3) ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 4) îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²). Îäí³ºþ ç óìîâ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º âèçíà÷åííÿ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³é. Òàê, óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè, çîêðåìà, íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²². Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÌÓ). Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ¹ 393 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 393, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ³äïîâ³äíî äî ï. 7 Ïîðÿäêó ¹ 393 ïåíñ³¿ îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ð. - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ éîãî âèä³â: â³äïîâ³äíèõ îêëàä³â çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì (äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà ñïåö³àëüíå çâàííÿ) òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çà îñòàííüîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, çàéìàíîþ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì; ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ íàäáàâîê (äîïëàò), óñòàíîâëåíèõ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ³ çàëèøåí³ çà ¿õ çãîäîþ òà â ³íòåðåñàõ ñïðàâè íà ñëóæá³) òà ïðå쳿. Ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 âèçíà÷àºòüñÿ çà 24 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ï³äðÿä ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. Ñåðåäíÿ ñóìà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ íà 24 çàãàëüíî¿ ñóìè öèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 24 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ï³äðÿä ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. Òàêîæ, ï. 7 Ïîðÿäêó ¹ 393 ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³äðÿäæåíèõ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, çîêðåìà ó äîâãîòåðì³íîâ³ çàêîðäîíí³ â³äðÿäæåííÿ, ó ðàç³, êîëè ñòðîê â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ ç â³äðÿäæåííÿ äî çâ³ëüíåííÿ íà ïåíñ³þ ñòàíîâèâ ìåíøå í³æ 24 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³, ç 1 áåðåçíÿ 2018 ð. òà ï³çí³øå, àáî îñ³á, ÿê³ ïîìåðëè (çàãèíóëè) â çàçíà÷åíèé ïåð³îä ³ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ (ñìåðò³) ìàþòü ìåíøå í³æ 24 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè, ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà ñóìà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ çàãàëüíî¿ ñóìè òàêèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ ôàêòè÷í³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ï³äðÿä ïåðåä çâ³ëüíåííÿì (ñìåðòþ) ïî÷èíàþ÷è ç 1 áåðåçíÿ 2018 ð. íà ê³ëüê³ñòü òàêèõ ì³ñÿö³â. Òàêèì ÷èíîì, Çàêîí ¹ 2262-Õ²², ÿêèé âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ìຠíà ìåò³ ðåàë³çàö³þ öèìè îñîáàìè, êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ³ ñïðÿìîâàíèé íà âñòàíîâëåííÿ ºäíîñò³ óìîâ òà íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠâêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ëèøå ùîì³ñÿ÷í³ îñíîâí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî ÿêèõ íàëåæàòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿. Âðàõîâóþ÷è, ùî äîäàòêîâà ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íå º ðàçîâîþ âèïëàòîþ, à íîñèòü ïåð³îäè÷íèé õàðàêòåð, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ùî îñòàííÿ âõîäèòü äî ïåðåë³êó âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 43 Çàêîíó 2262-Õ²², à îòæå ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 07.05.2018 â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó Êîìàíäóâà÷à ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) (à.ñ. 6). Ïåíñ³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíà ç 11.10.2018, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ 1601017119 (̳íîáîðîíè) â³ä 21.04.2021. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ó ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà âæå ï³ñëÿ 01.03.2018, ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà ñóìà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 â³äïîâ³äíî äî ï. 7 Ïîðÿäêó ¹ 393 áóëà îáðàõîâàíà ïåíñ³éíèì îðãàíîì øëÿõîì ä³ëåííÿ çàãàëüíî¿ ñóìè òàêèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ ôàêòè÷í³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ï³äðÿä ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, òîáòî áåðåçåíü-êâ³òåíü 2018 ðîêó, íà ê³ëüê³ñòü òàêèõ ì³ñÿö³â. Òàê, ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 âðàõîâàíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä 7890,00 ãðí, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 1480,00 ãðí, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 45% - 4216,00 ãðí, ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà ñóìà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 24 ì³ñÿö³, ó òîìó ÷èñë³: ðîáîòà ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè - 15%, íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ - 10 %, ïðåì³ÿ - 10 %, âñüîãî 3331,15 ãðí (à.ñ.20). Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ÿêà áóëà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.09.2021 3184/157, íå áóëà âðàõîâàíà ïîçèâà÷ó äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ÿêîãî îáðàõîâóºòüñÿ ïåíñ³ÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ó ëèñò³ â³ä 22.10.2021 ¹ 11679-11583/Ê-02/8-1600/21, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîñëàâñÿ íà ïîëîæåííÿ ï. 7 Ïîðÿäêó ¹ 393 òà çàçíà÷èâ, ùî ïåðåë³ê äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ìຠáóòè âðàõîâàíèé ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ º âè÷åðïíèì, à ñàìå íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ, òà íå âêëþ÷ຠòàêèé âèä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, à òîìó âèùåçàçíà÷åíà âèïëàòà íå ìîæå áóòè âðàõîâàíà ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðîòå, íàâåäåíà ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à ñïðîñòîâóºòüñÿ âèùåâêàçàíèì âèñíîâêîì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ç ÿêî¿ ùîì³ñÿöÿ óòðèìóâàâñÿ ºäèíèé âíåñîê, ìຠáóòè âêëþ÷åíà äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.09.2021 3184/157, ÿêà ââ³éøëà â äîõ³ä ïîçèâà÷à çà áåðåçåíü 2018 ðîêó, òà ç ÿêî¿ óòðèìóâàâñÿ ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê, ìàëà áóòè âêëþ÷åíà äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, îäíàê öüîãî çðîáëåíî íå áóëî, â³äòàê, ðîçì³ð ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.01.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 638/13814/17. Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî ðîçì³ð éîãî ïåíñ³¿ ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó â Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹3-1 â³ä 30.01.2007 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 3-1) ç îãëÿäó íà òàêå. Ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², êð³ì ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, âðåãóëüîâàíî Ïîðÿäêîì ¹ 3-1. ³äïîâ³äíî äî ï. 23 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âñòàíîâëåííÿ óìîâ, ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2, 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ç ñóêóïíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 3-1 ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ó âèïàäêó âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç³ ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çì³íþºòüñÿ õî÷à á îäèí ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, àáî ó çâ`ÿçêó ç óâåäåííÿì íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é. Ïðè öüîìó, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, òàê ³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðî ùî äåðæàâí³ îðãàíè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹ 45, ïîâ³äîìëÿþòü îðãàí ÏÔÓ. Îäíàê, ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çóìîâëåíî íå íàñòàííÿì ïîä³é, íà ÿê³ âêàçóº ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà Ïîðÿäîê ¹ 3-1, à íåâðàõóâàííÿì ïåíñ³éíèì îðãàíîì óñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê³ ïîìèëêîâî íå áóëè âíåñåí³ äî äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ç 11.10.2018. Îòæå, ïîëîæåííÿ ÷. ÷. 1 òà 2 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè íèìè ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.01.2023 ó ñïðàâ³ 638/13814/17. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çàçíà÷èâ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 10.09.2021 ¹ 184/157 ôîðì³ äîâ³äêè, ÿêà âñòàíîâëåíà äîäàòêîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 45, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ âêàçàíîãî ïîðÿäêó òàêîæ çàñòîñîâóþòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à íå ïðè íå âðàõóâàíí³ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿê îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî äîâ³äêà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ¹ 184/157, ÿêà áóëà íàäàíà â³äïîâ³äà÷ó, ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó ó ñóì³ 15 296, 61 ãðí, ó òîìó ÷èñë³ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ñóì³ 5736, 23 ãðí, ç çàçíà÷åííÿì ïðî íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòó ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ëèøå ç ï³äñòàâ íå âêëþ÷åííÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ îñòàííüî¿ âêàçàíî¿ âèíàãîðîäè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèùåçàçíà÷åíèõ äàíèõ ó äîâ³äö³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äîñòàòíüî äëÿ ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ä³ÿëè íà ÷àñ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. Îòæå, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ëèñò³ 22.10.2021 ¹ 11679-11583/Ê-02/8-1600/21 íà òå, ùî äîâ³äêà-ðîçðàõóíîê ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.09.2021 ¹ 184/157 íîñèòü ëèøå ³íôîðìàö³éíèé õàðàêòåð, à íå º äîâ³äêîþ ïðî íîâå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, áåç çàçíà÷åííÿ ïðè öüîìó ÿêèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì âñòàíîâëåíî öåé çðàçîê òà áåç âêàç³âêè íà â³äñóòí³ñòü â³äîìîñòåé, ÿêèõ, íà äóìêó ïåíñ³éíîãî îðãàíó, íåäîñòàòíüî äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ àí³ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ, àí³ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå êîíêðåòèçóâàâ âëàñíó ïîçèö³þ ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ âêàçàíî¿ äîâ³äêè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà. Ïðîàíàë³çóâàâøè ôîðìó äîâ³äêè, ïåðåäáà÷åíó äîäàòêîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 45, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî îñòàííÿ, ñåðåä ³íøîãî, ïåðåäáà÷ຠçàçíà÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî íàçâó, äàòó ³ íîìåð àêòà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà äåíü, ç ÿêîãî çì³íåíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñîáàì, ùî ïðîõîäÿòü ñëóæáó, âîäíî÷àñ ó äàí³é ñïðàâ³ òàê³ îáñòàâèíè, ç ÿêèìè ïîâ`ÿçóºòüñÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, íå ìàëè ì³ñöÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îäíèì ³ç êðèòåð³¿â îö³íþâàííÿ ñóäàìè ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º ïðèéíÿòòÿ íèìè ð³øåíü îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿). Öåé êðèòåð³é â³äîáðàæຠïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ àáî 䳿. ³í âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âðàõîâóâàòè ÿê îáñòàâèíè, íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ ÿêèõ ïðÿìî âêàçóº çàêîí, òàê ³ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí óíèêàòè ïðèéíÿòòÿ íåâìîòèâîâàíèõ, îá´ðóíòîâàíèõ ïðèïóùåííÿìè, à íå êîíêðåòíèìè îáñòàâèíàìè, ð³øåíü. Íàòîì³ñòü, ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêèì â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå â³äïîâ³äຠçàãàëüíèì âèìîãàì, ÿê³ âèñóâàþòüñÿ äî àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ ÿê àêò³â ïðàâîçàñòîñóâàííÿ, à ñàìå êðèòåð³ÿì îá´ðóíòîâàíîñò³ òà âìîòèâîâàíîñò³, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïåíñ³éíèé îðãàí ìàâ íàâåñòè ïåðåêîíëèâ³ òà çðîçóì³ë³ ìîòèâè éîãî ïðèéíÿòòÿ, çîêðåìà â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ âèñíîâê³â ïðî ³íôîðìàö³éíèé õàðàêòåð äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.09.2021 ¹184/157. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ïîâèíåí äîïóñêàòè íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Ñóâîðå òðàêòóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, â³äìîâà ó âèð³øåíí³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ ç ôîðìàëüíèõ ï³äñòàâ, â ñóêóïíîñò³ ñòâîðþº ïåðåøêîäè àáî óíåìîæëèâëþº ðåàë³çàö³þ ãðîìàäÿíàìè ñâî¿ ïðàâ, çîêðåìà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Íåîáõ³äíî óíèêàòè íàäòî ôîðìàëüíîãî ñòàâëåííÿ äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, îñê³ëüêè äîñòóï äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ïîâèíåí áóòè íå ëèøå ôàêòè÷íèì, àëå ³ ðåàëüíèì. Ïðè öüîìó, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî äîâ³äêà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.09.2021 ¹184/157 ï³äïèñàíà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ, ñêð³ïëåíà ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ òà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ùîäî ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, íà ÿêó íàðàõîâàíèé òà ñïëà÷åíèé ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñòðàõóâàííÿ, âèïëà÷åíî¿ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, à ñàìå 5736,23 ãðí, ÿêà íå áóëà âðàõîâàíà ïåíñ³éíèì îðãàíîì ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Çà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí òà ç îãëÿäó íà òå, ùî âêàçàíèé ì³ñÿöü (áåðåçåíü 2018 ðîêó) ââ³éøîâ äî ïåð³îäó, ÿêèé ï³äëÿãàâ âðàõóâàííþ ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî áóëà îáðàõîâàíà ïåíñ³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ï. 7 Ïîðÿäêó ¹ 393, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî ïåíñ³þ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.09.2021 ¹184/157, ùî çóìîâëþº çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ñòðîêó, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî çä³éñíèòè â³äïîâ³äíèé ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç³ ñò. 51 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïðè íàñòàíí³ îáñòàâèí, ÿê³ òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ¿õ ñ³ì`ÿì, ïåðåðàõóíîê öèõ ïåíñ³é ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâàäèòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. ßêùî ïðè öüîìó ïåíñ³îíåð íàáóâ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ð³çíèöþ â ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ìîæå áóòè âèïëà÷åíî éîìó íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 35, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 38, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 42 ³ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 48 öüîãî Çàêîíó, ïðîâàäèòüñÿ â òàê³ ñòðîêè: ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ - ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó ïåíñ³îíåð çâåðíóâñÿ çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿, ÿêùî â³äïîâ³äíó çàÿâó ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïîäàíî íèì äî 15 ÷èñëà âêëþ÷íî, ³ ç ïåðøîãî ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, ÿêùî çàÿâó ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïîäàíî íèì ï³ñëÿ 15 ÷èñëà. Âðàõîâóþ÷è äàòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó (30.09.2021) òà òå, ùî äî ìîìåíòó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íå ìàëî â³äîìîñòåé ïðî íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïåíñ³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó ç 01.10.2021, à íå 30.09.2021, ÿê ïðîñèòü ïîçèâà÷. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó ñë³ä íàãîëîñèòè, ùî àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâî ñïðÿìîâàíå íà çàõèñò ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, òîáòî, äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâèíåí óñòàíîâèòè, ùî â çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿì ÷è â÷èíåííÿì ä³é (äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³) ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøóþòüñÿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è îõîðîíþâàí³ çàêîíîì ³íòåðåñè ïîçèâà÷à. ϳäñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÷è ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º íåâ³äïîâ³äí³ñòü éîãî âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà/àáî âèçíà÷åí³é çàêîíîì êîìïåòåíö³¿ îðãàíó, ÿêèé â÷èíèâ ö³ 䳿 ÷è ïðèéíÿâ ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ îñêàðæåííÿ ä³é, ð³øåíü º òàêîæ íàÿâí³ñòü ôàêòó ïîðóøåííÿ ïðàâ ÷è îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³. ³äòàê, ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî îáèðàòè òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó, ÿêèé ì³ã áè â³äíîâèòè éîãî ñòàíîâèùå òà çàõèñòèòè ïîðóøåíå, íà éîãî äóìêó, ïðàâî. Çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâà çàëåæèòü ÿê â³ä çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, òàê ³ â³ä õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ. Óêàçàíèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠòàêîìó ïðèíöèïó ïðàâà ÿê ïðàâîñóääÿ, ÿêèé çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ (àáçàö 10 ïóíêòó 9 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹ 3-ðï/2003). Ñòàòòåþ 13 "Ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó" Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä óñòàíîâëåíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Òàêèì ÷èíîì, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. Îáèðàþ÷è íàëåæíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.10.2021 ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî ïåíñ³þ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.09.2021 ¹184/157. Óõâàëþþ÷è öå ñóäîâå ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ñò. 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè») òà Âèñíîâêîì ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â (ï.41) ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü. ßê çàçíà÷åíî â ï.58 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè», ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåíí³ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï. 1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïóíêòîì 41 Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â çàçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Äîñë³äèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè òà ïèòàííÿ ïðàâà, ùî ëåæàòü â îñíîâ³ ñïîðó ïî ö³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ³íø³ àðãóìåíòè ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ñóäîì áóëè äîñë³äæåí³ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, ÿê³ º âàæëèâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1, ï. 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà º ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå, ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 440/15529/21 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 229, ÷. 4 ñò. 241, ñò. ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 327-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/15529/21 - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ ç 01.10.2021 ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî ïåíñ³þ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.09.2021 ¹184/157. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (36014, âóë. Ñîáîðíîñò³, 66, ì. Ïîëòàâà, êîä ªÄÐÏÎÓ 13967927) ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) ç 01.10.2021 ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëåíî ïåíñ³þ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 10.09.2021 ¹184/157.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ñóää³ Â.Á. Ðóñàíîâà Ñ.Ï. Æèãèë³é