Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 440/6951/22

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 14 березня 2023 р. Справа № 440/6951/22 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Рєзнікової С.С., Суддів: Курило Л.В. , Бегунца А.О. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2022, головуючий суддя І інстанції: Бойко С.С., вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 19.10.22 по справі № 440/6951/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив суд: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та скасувати Рішення № 6 від 03.02.2022 щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті сум недоотриманої пенсії за померлу дружину ОСОБА_2 ; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за померлу дружину ОСОБА_2 в сумі 152441,66 грн., яка є складом спадщини. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено про протиправність дій та оскаржуваного рішення пенсійного органу. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2022 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.02.2022 №6 про відмову ОСОБА_1 у виплаті сум недоотриманеої пенсії за померлу дружину ОСОБА_2 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману пенсію за померлу дружину ОСОБА_2 в сумі 152441,66 грн (сто п`ятдесят дві тисячі чотириста сорок одну гривню 66 копійок), згідно свідоцтва про право на спадщину. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1984,80 грн. (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири гривні 80 копійок.). Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, згідно з якою апелянт просить суд скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративно судочинства України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 є чоловіком померлої ОСОБА_2 , що підтверджується даними його паспорту серії НОМЕР_1 та свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 . 22.06.2021 на підставі рішення Окрябрського районного суду м. Полтави від 21.05.2021 по справі №545/2736/20 ОСОБА_3 оголошена померлою. 16.07.2021 Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Суми) видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 Серії НОМЕР_3 , актовий запис №3. Як свідчать матеріали справи, 25.01.2022 Приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Набокою Ю.В. посвідчено, що на підставі статті 1261 Цивільного кодексу України спадкоємцем майна ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 є її чоловік ОСОБА_1 , у тому числі з урахуванням 1/2 частки, від якої відмовилася донька спадкодавиці ОСОБА_4 . Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з суми недоотриманої в зв`язку зі смертю пенсії, яка станом на 04.01.2022 складає 152441,66 грн, яка належала спадкодавиці, що підтверджується довідкою, виданою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0401-8/571 від 05.01.2022. Спадкова справа №27/2021 Зареєстровано в реєстрі №116 (а.с.13). 27.01.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про виплату недоотриманої пенсії за померлу дружину ОСОБА_2 .. За результатами розгляду заяви Рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області від 03.02.2022 №6 відмовлено ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії за померлу ОСОБА_2 відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.10). Не погодившись з прийнятим пенсійним органом рішенням про відмову у виплаті недоотриманої пенсії за померлу дружину, позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості. Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне. Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України. Правовідносини, що склались між сторонами по справі врегульовані, зокрема, положеннями Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі смерті пенсіонера. Згідно з ст. 1216 Цивільного кодексу України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Відповідно до ст. 1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Положеннями ст. 1219 ЦК України визначені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу. Згідно з ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Відповідно до ч. 1 ст. 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Згідно з ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. Судовим розглядом встановлено, що дружина позивача недоотримала пенсійні виплати у зв`язку з тим, що вважалася безвісті зниклою більш ніж три роки, у зв`язку з чим рішенням Окрябрського районного суду м. Полтави від 21.05.2021 у справі №545/2736/21 оголошено її померлою. Враховуючи, що пенсія дружині позивача нарахована в розмірі та у відповідності до норм пенсійного законодавства, проте не виплачена з незалежних ні від органу пенсійного фонду, ні від пенсіонера причин, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині виплати пенсії за минулий час без обмеження будь-яким строком. З урахуванням встановлених по справі обставин, що підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції, що позивач, як спадкоємець всіх прав та обов`язків померлої дружини ОСОБА_2 , має право на отримання недоотриманої в зв`язку з її смертю пенсією, відтак наявні підстави для задоволення позовних вимог. Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. За приписами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається. Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2022 по справі №440/6951/22 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя С.С. Рєзнікова Судді Л.В. Курило А.О. Бегунц