Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/574/23

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: Êîñòåöüêèé Í.Â. 13 áåðåçíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/574/23 ïðîâ. ¹ À/857/2688/23 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â. ñóää³â: Õîáîð Ð.Á., Øàâåëÿ Ð.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/574/23 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 09.01.2023ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó - 28 ëþòîãî 2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó - 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ç âðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004ð. ¹44; - çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó - äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿. 12.01.2023ð. Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóäó âêàçàíó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøèâ áåç ðóõó òà âñòàíîâèâ ïîçèâà÷ó ñòðîê, ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, øëÿõîì ïîäàííÿ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó âèçíà÷åíîãî ñóäîì çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó äî êàíöåëÿ𳿠ñóäó, åëåêòðîííîãî êàá³íåòó ÷è åëåêòðîííî¿ ïîøòè ñóäó. 23.01.2023ð. Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóâ ïîçèâà÷ó ç ï³äñòàâ âèçíà÷åíèõ ï.9 ÷.4 ñò.169, ÷.2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîê³â çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿíò ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ÷åðåç íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñóä, ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèäíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè ñêàðãè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñò.ñò.160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. ï.9 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò.123 öüîãî Êîäåêñó. Çà çì³ñòîì ÷.÷.1,2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òîáòî, âñòàíîâëåíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâëåíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ùî ïåðåäáà÷åíèé íîðìàìè ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ïîäàíèé ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º ïîâåä³íêà â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä. Ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 620/1892/19, â³ä 05.02.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹ 825/565/17 çàçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.  àáç.1 ñò.3 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âèäíî, ùî çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ ðåãóëþº òðóäîâ³ â³äíîñèíè ïðàö³âíèê³â óñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ ³ ãàëóçåâî¿ íàëåæíîñò³, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü çà òðóäîâèì äîãîâîðîì ç ô³çè÷íèìè îñîáàìè. ñò.4 Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, âèçíà÷åíî, ùî çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ ñêëàäàºòüñÿ ç Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íüîãî. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Ó ï.2.3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 9-ðï/2013 çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ñï³ð ùîäî ñòÿãíåííÿ íåâèïëà÷åíèõ âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ÷è ô³çè÷íîþ îñîáîþ ñóì ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè, º òðóäîâèì ñïîðîì, ïîâ`ÿçàíèì ç íåäîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³.  ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè ÿê ñêëàäîâèõ íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè íàðàõîâàí³ ðîáîòîäàâöåì. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ïðè òëóìà÷åíí³ íîðìè ñò.233 ÊÇïÏ âèõîäèòü ç òîãî, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîâèííî áóòè ãàðàíòîâàíå íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ó ö³é ñòàòò³ ÊÇïÏ âñòàíîâëåíà äîäàòêîâà ãàðàíò³ÿ äëÿ îñ³á, ùî çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà éîãî ñêëàäîâèõ ÷àñòèí ç ïî÷àòêó âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îáðàõóâàííÿ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå çàñòîñîâóþòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âêàçàíèé ñï³ð º ñïîðîì ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ, ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïîìèëêîâèì, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñï³ðíèì ó ö³é ñïðàâ³ º ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à çàñòîñóâàííÿ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí íå çàñòîñîâóºòüñÿ. Òîìó, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàëèøåííÿ âêàçàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì âñòàíîâëåíîãî ÷.5 ñò. 122 ÊÀÑ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà ïðèéíÿòèìè áåç íàëåæíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, çì³ñòó ïîçîâó. Ùîäî äîö³ëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí çì³í, ùî âíåñåíí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» â³ä 01.07.2022ð. ¹ 2352-IX, çîêðåìà äî ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ( äàë³ ïî òåêñòó Çàêîí ¹ 2352-IX) ÷.÷. 1,2, ñò.233 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿê³ âèêëàäåí³ â íîâ³é ðåäàêö³¿, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. ²ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ, à ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, - ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ (ñò.116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âñòàíîâëåíî òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïðîòå, Çàêîí ¹ 2352-²Õ íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü, ÿê³ á ïîøèðþâàëè éîãî ä³þ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, òîáòî, éîãî íîðìè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Îòæå, öåé Çàêîí ì³ñòèòü íîðìè ïðÿìî¿ ä³¿ òà ïîøèðþº ñâîþ ä³þ ò³ëüêè íà ò³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè òà ³ñíóþòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, çîêðåìà ç 19.07.2022ð. ÷.1 ñò.58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. ßê âèäíî ç гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ¹ 1/99-ðï, ÷.1 ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. ³äïîâ³äíî çì³ñò ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà îñîáè, ó òîìó ÷èñë³ ïðàâà îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñë³ä âèçíà÷àòè ³ç çàñòîñóâàííÿì çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ä³ÿëî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðàâà. Âîäíî÷àñ íåïðèïóñòèì³ñòü çâîðîòíî¿ ä³¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çàïðîâàäæåí³ íèì íîâ³ íîðìè íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ³ñíóâàëè äî íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³. Îòæå, ïðèïèñè íîâîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå ìîæóòü çì³íèòè îáñÿã ïðàâ, ÿêèé áóëî âñòàíîâëåíî ïîïåðåäí³ìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Îòæå, ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðàö³âíèêà ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè âèçíà÷àþòüñÿ çà òèìè ïðàâèëàìè, ÿê³ áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò ïî÷àòêó ïåðåá³ãó â³äïîâ³äíîãî ñòðîêó. Òðèâàë³ñòü ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå çì³íþºòüñÿ â ðàç³ ïîäàëüøèõ çì³í çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº â³äïîâ³äí³ â³äíîñèíè. Òîìó ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ðîçïî÷èíàºòüñÿ ³ çàê³í÷óºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ò³º¿ òðèâàëîñò³, ÿêà ïåðåäáà÷àëàñÿ íà ìîìåíò ïî÷àòêó ïåðåá³ãó â³äïîâ³äíîãî ñòðîêó. Ïðè öüîìó òðèâàë³ñòü ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå çì³íþºòüñÿ çàëåæíî â³ä òîãî, êîëè áóëî ðåàë³çîâàíå ïðàâî íà ïîçîâ. ³äïîâ³äíî òðèâàë³ñòü ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå çàëåæèòü â³ä òîãî, êîëè áóëî ôàêòè÷íî ïðåä`ÿâëåíî ïîçîâ. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ çì³í, ÿê³ âíåñåí³ Çàêîíîì ¹ 2352-IX äî ñò.233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 19.07.2022ð. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ï.1 ãëàâè XIX Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ ÊÇïÏ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.233 öüîãî Êîäåêñó, ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. ²ç çì³ñòó ï.1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ ÊÌÓ) â³ä 09.12.2020ð. ¹ 1236 Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ îáìåæóâàëüíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 âèäíî, ùî ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 (äàë³ - COVID-19), ç 19.12.2020ð. äî 31.12.2022ð. íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî êàðàíòèí, ïðîäîâæèâøè ä³þ êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Ïîñòàíîâàìè ÊÌÓ â³ä 11.03.2020ð. ¹ 211 Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, 20.05.2020ð. ¹ 392 Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 òà â³ä 22.07.2020ð. ¹641 Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ ïîñèëåíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â íà òåðèòî𳿠³ç çíà÷íèì ïîøèðåííÿì ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2. Ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ä³ÿâ êàðàíòèí, âñòàíîâëåíèé Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ÷.2 ñò. 123, ï.9 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 460/17052/21. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó ìຠáóòè åôåêòèâíèì.  ð³øåííÿõ ó ñïðàⳠ̳ðàãàëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó òà ó ñïðàâ³ Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿ â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî íàäòî ñóâîðå òëóìà÷åííÿ âíóòð³øí³ìè ñóäàìè ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè ïîçáàâèëî çàÿâíèê³â ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó ³ çàâàäèëî ðîçãëÿäó ¿õí³õ ïîçîâíèõ âèìîã. Öå ñë³ä ââàæàòè ÿê ïîðóøåííÿ ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôîðìàëüíî ï³ä³éøîâ äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè, à òîìó, ïîìèëêîâî ïîâåðíóâ ïîçîâíó çàÿâó, ïîçáàâèâøè ïîçèâà÷à ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò.  ï.41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, âèäíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ñóòòºâèìè ³ ñêëàäàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ÿêîþ ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.229,308,310,315,316,321,322,325,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/574/23 ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ ïåðåäáà÷åíèõ ÷.4 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í. Â. Áðóíîâñüêà ñóää³ Ð. Á. Õîáîð Ð. Ì. Øàâåëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 13.03.2023ð.