Ухвала Велика Палата ВС № 990/15/23

У Х В А Л А 1 березня 2023 року м. Київ Справа № 990/15/23 Провадження № 11-19заі23 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Прокопенка О. Б., суддів Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Ситнік О. М., Ткача І. В., Уркевича В. Ю., Чумаченко Т. А., заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій для апеляційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання частково протиправним і нечинним закону, УСТАНОВИЛА: 25 січня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, у якому просив визнати протиправною та нечинною норму Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій» у частині застосування величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%. Ухвалою від 30 січня 2023 рокуКасаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Не погодившись із цією ухвалою, ОСОБА_1 10 лютого 2023 року звернувся з апеляційною скаргою до Великої Палати Верховного Суду, яка ухвалою від 22 лютого 2023 року відкрила апеляційне провадження у справі. Відповідно до статті 306 КАС виконано необхідні дії для підготовки справи до апеляційного розгляду. Потреби у проведенні додаткових підготовчих дій, як і перешкод для призначення справи до розгляду, не встановлено. Пунктом 1 частини першої статті 311 КАС визначено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Частиною третьою статті 311 КАС передбачено, що Велика Палата Верховного Суду як суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження), якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін. Оскільки в цій справі предметом апеляційного перегляду є ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, то Велика Палата Верховного Суду в межах поданої апеляційної скарги лише перевіряє правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, при цьому фактичні обставини справи в такому випадку не підлягають з`ясуванню та оцінюванню. Також Велика Палата Верховного Суду враховує, що сторони у справі не обмежені у праві подавати додаткові пояснення та докази у справі до суду апеляційної інстанції шляхом їх направлення на адресу суду. З огляду на зміст оскаржуваної ухвали, характер спірних правовідносин та предмет доказування в цій справі Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити справу№ 990/15/23до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи. Разом з тим Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 306, 311 КАС, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Призначити справу за позовом ОСОБА_1 доВерховної Ради України про визнання частково протиправним і нечинним законудо апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 9 березня 2023 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

2. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко Судді: В. В. Британчук Г. Р. Крет Ю. Л. Власов Л. М. Лобойко І. В. Григор`єва К. М. Пільков М. І. Гриців О. М. Ситнік Ж. М. Єленіна І. В. Ткач І. В. Желєзний В. Ю. Уркевич О. С. Золотніков Т. А. Чумаченко Л. Й. Катеринчук