Ухвала КАС ВС № 460/17822/21

УХВАЛА м. Київ 28 лютого 2023 року справа №460/17822/21 адміністративне провадження № К/990/6858/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Ханової Р. Ф., суддів - Бившевої І. Л., Хохуляка В. В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі № 460/17822/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішень та вимоги про сплату боргу,- УСТАНОВИВ: 27 лютого 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі № 460/17822/21, предметом спору у якій є визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19 листопада 202 1року № 11834/17000708, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 680,00 гривень, № 11835/17000708, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем: податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, в сумі 680,0 гривень, № 11836/17000708, яким збільшено грошове зобов`язання за платежем: військовий збір, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, в сумі 2250,85 гривень, у тому числі за податковим зобов`язанням на 1800,68 гривень, за штрафними (фінансовими) санкціями на 450,17 гривень, № 11838/17000708, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 340,00 гривень, № 11839/17000708, яким збільшено грошове зобов`язання за платежем: єдиний податок з фізичних осіб, в сумі 11906,25 гривень, у тому числі за податковим зобов`язанням на 9525,00 гривень, за штрафними (фінансовими) санкціями на 2381,25 гривень, № 11840/17000708, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем: податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, на суму 27010,27 гривень, у тому числі за податковим зобов`язанням на 21608,22 гривень, за штрафними (фінансовими) санкціями на 5402,05 гривень, № 11844/17000708, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1020,0 гривень, № 11906/17000708, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 12004,57 гривень. Визнання протиправним рішення № 11837/17000708 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на суму 510,00 гривень, вимоги про сплату боргу (недоїмки) № 11841/17000708 на суму єдиного внеску 15393,36 гривень, рішення № 11849/17000708 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 3078,66 гривень. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року, за результатами розгляду справи у порядку загального позовного провадження та залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2023 року, позов задоволено частково. У касаційній скарзі скаржник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року в частині та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі №460/17822/21, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з наступного. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках. Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності. Такий перелік не є вичерпним. Зі змісту пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини. Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин. Системний аналіз вищезазначених положень процесуального закону дає підстави вважати, що суд має право віднести справу до категорії малозначних за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмету доказування, складу учасників та інших обставин, а також крім справ, які підлягають розгляду в порядку загального позовного провадження. Зокрема, відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 257 КАС України та пункту 4 частини четвертої статті 12 КАС України справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, не можуть розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, їх розгляд здійснюється виключно за правилами загального позовного провадження. Предметом спору у цій справі є визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19 листопада 202 1року № 11834/17000708, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 680,00 гривень, № 11835/17000708, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем: податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, в сумі 680,0 гривень, № 11836/17000708, яким збільшено грошове зобов`язання за платежем: військовий збір, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, в сумі 2250,85 гривень, у тому числі за податковим зобов`язанням на 1800,68 гривень, за штрафними (фінансовими) санкціями на 450,17 гривень, № 11838/17000708, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 340,00 гривень, № 11839/17000708, яким збільшено грошове зобов`язання за платежем: єдиний податок з фізичних осіб, в сумі 11906,25 гривень, у тому числі за податковим зобов`язанням на 9525,00 гривень, за штрафними (фінансовими) санкціями на 2381,25 гривень, № 11840/17000708, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем: податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, на суму 27010,27 гривень, у тому числі за податковим зобов`язанням на 21608,22 гривень, за штрафними (фінансовими) санкціями на 5402,05 гривень, № 11844/17000708, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1020,0 гривень, № 11906/17000708, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 12004,57 гривень. Визнання протиправним рішення № 11837/17000708 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на суму 510,00 гривень, вимоги про сплату боргу (недоїмки) № 11841/17000708 на суму єдиного внеску 15393,36 гривень, рішення № 11849/17000708 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 3078,66 гривень, що не перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на час звернення до суду з позовом. На підставі наведеного, оцінивши характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, встановивши, що предмет спору не віднесений до переліку справ, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження, колегія суддів вважає, що ця справа дійсно є справою незначної складності. За таких обставин, колегія суддів вважає, що вищезгадану касаційну скаргу подано на судові рішення, які не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, визначених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Обґрунтовані посилання на існування обставин передбачених підпунктами "а"-"г" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України у касаційній скарзі відсутні та такі обставини не вбачаються з поданих матеріалів касаційної скарги. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 12, 257, 328, 333, 359 КАС України, Суд, - УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2023 року у справі № 460/17822/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішень та вимоги про сплату боргу. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявникові. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді Р. Ф. Ханова Л. І. Бившева В. В. Хохуляк