Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 480/12736/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ëþòîãî 2023 ð.Ñïðàâà ¹ 480/12736/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áàðòîø Í.Ñ., Ñóää³â: Êîíîíåíêî Ç.Î. , Ïîäîáàéëî Ç.Ã. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Äóäí³ê Í.Ð. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ª.Ä. Êðàâ÷åíêî) â³ä 15.02.2022 ðîêó (ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 19.04.22 ðîêó) ïî ñïðàâ³ ¹480/12736/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îáëàñíîãî êîìóíàëüíîãî çàêëàäó "Ñóìñüêèé îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè" ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 1 â³ä 10.06.2021; çîáîâ`ÿçàòè Îáëàñíèé êîìóíàëüíèé çàêëàä "Ñóìñüêèé îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè" ïîâòîðíî ïðîâåñòè îãëÿä ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÿê îñîá³, ÿêà îòðèìàëà çàõâîðþâàííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ çàõèñòó áàòüê³âùèíè ïðè ïðîõîäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ÷àñòêîâ³é ìîá³ë³çàö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè çà ìîá³ë³çàö³ºþ ç êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïî ëèïåíü 2016 ðîêó. Óêëàâøè êîíòðàêò, ç ëèïíÿ 2016 ðîêó áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Çã³äíî äîâ³äêè ïðî îáñòàâèíè òðàâìè â³ä 21.04.2020 ðîêó ¹ 209 âèäàíî¿ êîìàíäèðîì â\÷ ÍÎÌÅÐ_1 28.03.2020 î 10-50 â çîí³ ÎÎÑ ïîáëèçó íàñåëåíîãî ïóíêòó Øóìè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ âîãíåïàëüíå êóëüîâå íàñêð³çíå òîðàêîàáäîì³íàëüíå ïîðàíåííÿ ñïðàâà ç óøêîäæåííÿì ãðóäíî¿ ñò³íêè, ïðàâî¿ ëåãåí³ ç ïðàâîá³÷íèì âåëèêèì ãåìîòîðàêñîì, ïðàâîãî êóïîëà ä³àôðàãìè, 7-8 ñåãìåíò³â ïðàâî¿ ÷àñòêè ïå÷³íêè, âîãíåïàëüíèì áàãàòîóëàìêîâèì ïåðåëîìîì ïðàâèõ 8-9 ðåáåð, ïåðåëîìè îñòèñòèõ â³äðîñòê³â Òh9-11, òåðì³÷íèé îï³ê âíóòð³øíüî¿ ïîâåðõí³ ïëå÷à, ïàõâîâî¿ ÿìêè 1-2 ñòóïåíþ, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 2%. 04.06.2021 ÎÑÎÁÀ_1 áóâ îãëÿíóòèé îáëàñíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹ 1 Îáëàñíîãî êîìóíàëüíîãî çàêëàäó «Ñóìñüêèé îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè». гøåííÿì âèùåçàçíà÷åíîþ êîì³ñ³¿ â³ä 10.06.2021 ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà 3 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ «ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì «Áàòüê³âùèíè». Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè âèñíîâêîì â³ä 16.07.2021 ðîêó (çàî÷íî) ¹ 56-13/18-530 çàëèøèëà ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à áåç çì³í. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ éîìó â³äïîâ³äà÷åì 3 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ÷åðåç ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ íàâåäåíèìè âèùå íîðìàòèâíèìè àêòàìè. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ðåòåëüíå äîñë³äæåííÿ ìåäè÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿, à òàêîæ íåëåæíå îáñòåæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íàäàñòü çìîãó âñòàíîâèòè éîìó 2 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó ùî, ñòàí éîãî çäîðîâ`ÿ â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì âèçíà÷åíèì ï. 27 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 1317 çã³äíî ÿêîãî, ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º ñò³éê³, âèðàæåíî¿ âàæêîñò³ ôóíêö³îíàëüí³ ïîðóøåííÿ â îðãàí³çì³, çóìîâëåí³ çàõâîðþâàííÿì, òðàâìîþ àáî âðîäæåíîþ âàäîþ, ùî ïðèçâîäÿòü äî çíà÷íîãî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè, ïðè çáåðåæåí³é çäàòíîñò³ äî ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ òà íå ñïðè÷èíÿþòü ïîòðåáè â ïîñò³éíîìó ñòîðîííüîìó íàãëÿä³, äîãëÿä³ àáî äîïîìîç³. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 480/12736/21 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëàìè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.01.2022 ð. â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹480/12736/21 òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. ³äïîâ³äà÷ íàäàâ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ñòîðîíè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê ï³äòðèìàëè âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèâ â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à òà ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , 1992 ðîêó íàðîäæåííÿ, 28.03.2020 â çîí³ Îïåðàö³é îá`ºäíàíèõ ñèë (Äîíåöüêà îáëàñòü) îòðèìàâ ïîðàíåííÿ. ijàãíîç: Âîãíåïàëüíå íàñêð³çíå òîðàêîàáäîì³íàëüíå ïîðàíåííÿ ç óøêîäæåííÿì ãðóäíî¿ ñò³íêè, ïðàâî¿ ëåãåí³ ç ïðàâîá³÷íèì âåëèêèì ãåìîòîðàêñîì, ïðàâîãî êóïîëà ä³àôðàãìè, 7-8 ñåãìåíò³â ïðàâî¿ ÷àñòêè ïå÷³íêè, âîãíåïàëüíèì áàãàòîóëàìêîâèì ïåðåëîìîì ïðàâèõ 8-9 ðåáåð, ïåðåëîìè îñòèñòèõ â³äðîñòê³â Òh9-11, òåðì³÷íèé îï³ê âíóòð³øíüî¿ ïîâåðõí³ ïëå÷à, ïàõâîâî¿ ÿìêè ²-²² ñòóïåíþ, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 2 %, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî îáñòàâèíè òðàâìè â³ä 21.04.2020 ¹ 209 âèäàíî¿ êîìàíäèðîì â\÷ ÍÎÌÅÐ_1 28.03.2020 ð. Ó òîé æå äåíü õâîðèé áóâ åâàêóéîâàíèé â ÖÌË ì. Òîðåöüê, äå áóëî âèêîíàíî îïåðàòèâíå âòðó÷àííÿ, ³ ñàí³òàðíèì òðàíñïîðòîì åâàêóéîâàíèé äî ÂÌÊÖ ÏíÐ (ì. Õàðê³â). 07.04.2020 àåðîìåäè÷íèì òðàíñïîðòîì åâàêóéîâàíèé äî ÍÂÌÊÖ «ÃÂÊû (ì. Êè¿â), äå ïðîäîâæóâàâ ë³êóâàòèñÿ.  ïîäàëüøîìó, çà ð³øåííÿì â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ðåàá³ë³òàö³éíå ë³êóâàííÿ òà éîìó íàäàâàëèñü íåîäíîðàçîâ³ â³äïóñòêè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. 23.11.2020 ïðîâåäåíî ìåäè÷íèé îãëÿä ïîçèâà÷à ÃÂÊÊ õ³ðóðã³÷íîãî ïðîô³ëþ ÍÂÌÊÖ «ÊÂÊû, âèçíàíèé îáìåæåíî ïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîñòàíîâà íå áóëà çàòâåðäæåíà ÖÂËÊ â³ä 30.11.2020. Êîìàíäèðîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ íàïðàâëåíèé äî ÍÂÌÊÖ «ÃÂÊû íà ïîâòîðíèé îãëÿä ÂËÊ ÍÂÌÊÖ «ÃÂÊû. Çã³äíî ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó ¹120-õ â³ä 26.02.2021 ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíèé íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç âèêëþ÷åííÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó (à.ñ. 8-9). Íà ï³äñòàâ³ íàïðàâëåííÿ êîìóíàëüíîãî íåêîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «Öåíòð ïåðâèííî¿ ìåäèêî-ñàí³òàðíî¿ äîïîìîãè» Ãëóõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 149 (à.ñ. 30), 10 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ ïåðâèííî îãëÿíóòèé îáëàñíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹1 (äàë³ - îáëàñíà ÌÑÅÊ ¹1) ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. ijàãíîç: Íàñë³äêè âîãíåïàëüíîãî êóëüîâîãî íàñêð³çíîãî òîðàêî-àáäîì³íàëüíîãî ïîðàíåííÿ (28.03.2020) ç ïîøêîäæåííÿì ïðàâîãî êóïîëó ä³àôðàãìè, ïðàâî¿ ëåãåí³, ïåðåëîìè 5, 6, 8, 9 ðåáåð ñïðàâà, ãåìîòàðîêñîì, òåðì³÷íèì îï³êîì ïðàâîãî ïëå÷à ³ ïàõâîâî¿ ÿìêè 1-2 ñòóïåíÿ, ïîøêîäæåííÿì 7-8 ñåãìåíò³â ïðàâî¿ ÷àñòêè ïå÷³íêè, ë³êîâàíèõ îïåðàòèâíî íà åòàïàõ åâàêóàö³¿ 28.03, 01.04, 09.04. 2020 ó âèãëÿä³ ïíåâìîô³áðîçó íèæíüî¿ ÷àñòèíè ïðàâî¿ ëåãåí³, äåôîðìàö³¿ ïðàâîãî êóïîëó ä³àôðàãìè, ïëåâðî-ä³àôðàãìàëüíèõ çëóê ïðàâîðó÷, êîíñîë³äîâàí³ ïåðåëîìè îñòèñòèõ â³äðîñòê³â Òh9-Òh11 õðåáö³â, êîíñîë³äîâàí³ ïåðåëîìè 5,6,8,9 ðåáåð ïðàâîðó÷ ç íåçíà÷íèì ïîðóøåííÿì ôóíêö³¿ çîâí³øíüîãî äèõàííÿ. Ô³áðîçíî-ðóáöåâ³ çì³íè ïðàâî¿ ÷àñòèíè ïå÷³íêè, ñïàéêîâà õâîðîáà ÷åðåâíî¿ ïîðîæíèíè, âèäàëåííÿ æîâ÷íîãî ì³õóðà ç íåçíà÷íèì ïîðóøåííÿì ôóíêö³¿ êèøê³âíèêà. Ñóïóòí³é ä³àãíîç: àñòåíî-âåãåòàòèâíèé ñòàí, ìîòîðí³ ò³êè íèæí³õ ê³íö³âîê. ÃÅÐÕ ó ôàç³ ðåì³ñ³¿. Õðîí³÷íèé ãàñòðîäóîäåí³ò ó ôàç³ ðåì³ñ³¿. 10.06.2021 ï³ñëÿ âèâ÷åííÿ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â, îãëÿäó õâîðîãî, ë³êàð³-åêñïåðòè îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1 êîëåã³àëüíî ïðèéíÿëè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ 3 (òðåòüî¿) ãðóïè ç 04.06.2021, ïðè÷èíà - «ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè», ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà íà ñòðîê äî 01.07.2023. Îá´ðóíòóâàííÿ åêñïåðòíîãî ð³øåííÿ: îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ äî òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ² ñò., äî ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ ² ñò., íà ïåð³îä äèíàì³÷íîãî ñïîñòåðåæåííÿ òà ë³êóâàííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 ðîç`ÿñíåíî ð³øåííÿ îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1, âèäàíà äîâ³äêà ñå𳿠12 ÀÀÁ 756852 òà ³íäèâ³äóàëüíà ïðîãðàìà ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³äà ¹ ÏÎ. Ïðîòèïîêàçàíà òÿæêà ³ ñåðåäíüî¿ âàæêîñò³ ô³çè÷íà ïðàöÿ, ïîðóøåííÿ ðåæèìó õàð÷óâàííÿ. Çà ôàõîì ïðàöþâàòè ìîæå. Ðåêîìåíäîâàíî ðàö³îíàëüíå ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ìåäè÷íà ðåàá³ë³òàö³ÿ. Êîì³ñ³ÿ ïðîâîäèëà çàñ³äàííÿ ó ïîâíîìó ñêëàä³ ³ êîëåã³àëüíî ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 ç ³íâàë³äí³ñòþ òðåòüî¿ ãðóïè, «ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè». ³äîìîñò³ ùîäî ðåçóëüòàòó åêñïåðòíîãî îãëÿäó ³ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ âíåñåí³ äî àêòà îãëÿäó ¹ 196 â³ä 10.06.2021 (ôîðìà ¹ 157/î, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 30.07.2012 ¹ 577), ÿêèé ï³äïèñàíèé ãîëîâîþ êîì³ñ³¿, ¿¿ ÷ëåíàìè òà çàñâ³ä÷åíèé ïå÷àòêîþ îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1 (à.ñ. 26-29). 06.07.2021 ïîçèâà÷ ïîäàâ çàÿâó äî îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1 ïðî íåçãîäó ç ð³øåííÿì îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1, â ÿê³é íàïîëÿãàâ íàïðàâèòè éîãî ìåäèêî-åêñïåðòíó ñïðàâó äî Öåíòðàëüíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè (äàë³ - Öåíòðàëüíà ÌÑÅÊ ÌÎÇ Óêðà¿íè) (à.ñ. 25). Íà ï³äñòàâ³ àáçàöó 6 ïóíêòó 13 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2009 ð. ¹ 1317, Ñóìñüêèì îáëàñíèì Öåíòðîì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ëèñòîì â³ä 08.07.2021 ¹ 01-17/08-01/282 (à.ñ. 56) íàïðàâëåíî ìåäèêî-åêñïåðòíó ñïðàâó ¹ 265 ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðàëüíî¿ ÌÑÅÊ ÌÎÇ Óêðà¿íè äëÿ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ. 23.07.2021 ìåäèêî-åêñïåðòíó ñïðàâó ïîâåðíóòî äî îáëàñíîãî Öåíòðó ÌÑÅ. Ïðè âèâ÷åíí³ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 . Öåíòðàëüíà ÌÑÅÊ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ôóíêö³îíàëüí³ ïîðóøåííÿ ç áîêó îïîðíî-ðóõîâîãî àïàðàòó, îðãàí³â äèõàííÿ, ÷åðåâíî¿ ïîðîæíèíè âíàñë³äîê êóëüîâîãî ïîðàíåííÿ (28.03.2020), íà ìîìåíò ðîçãëÿäó, â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì âñòàíîâëåííÿ òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ «ïîðàíåííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè». гøåííÿ îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ â³ä 10.06.2021 çàëèøåíî áåç çì³í. 05.08.2021 îáëàñíîþ ÌÑÅÊ ¹ 1 ëèñòîì ¹ 08-01-18/263 ïîâ³äîìëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ð³øåííÿ Öåíòðàëüíî¿ ÌÑÅÊ (à.ñ. 58). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç âèùåâêàçàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ñóä ó ö³é ñïðàâ³ íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ÌÑÅÊ, ³ â³äïîâ³äíî, íå ìîæå çä³éñíþâàòè âëàñíó îö³íêó ï³äñòàâíîñò³ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì âèñíîâêó ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷åâ³ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà âèçíà÷åííÿ â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³äñóòí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» â³ä 21 áåðåçíÿ 1991 ðîêó ¹ 875-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 875-Õ²²), ÿêèé òàêîæ ãàðàíòóº ¿ì ð³âí³ ç óñ³ìà ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè ìîæëèâîñò³ äëÿ ó÷àñò³ â åêîíîì³÷í³é, ïîë³òè÷í³é ³ ñîö³àëüí³é ñôåðàõ æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà, ñòâîðåííÿ íåîáõ³äíèõ óìîâ, ÿê³ äàþòü ìîæëèâ³ñòü îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ åôåêòèâíî ðåàë³çóâàòè ïðàâà òà ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà âåñòè ïîâíîö³ííèé ñïîñ³á æèòòÿ çã³äíî ç ³íäèâ³äóàëüíèìè ìîæëèâîñòÿìè, çä³áíîñòÿìè ³ ³íòåðåñàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 875-Õ²² îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ º îñîáà ç³ ñò³éêèì ðîçëàäîì ôóíêö³é îðãàí³çìó, ùî ïðè âçàºìî䳿 ³ç çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì ìîæå ïðèçâîäèòè äî îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, âíàñë³äîê ÷îãî äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ íåþ ïðàâ íàð³âí³ ç ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè òà çàáåçïå÷èòè ¿¿ ñîö³àëüíèé çàõèñò. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 875-Õ²² ³íâàë³äí³ñòü ÿê ì³ðà âòðàòè çäîðîâ`ÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ â îðãàíàõ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì äóìîê ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 875-Õ²²). Îñíîâí³ çàñàäè ñòâîðåííÿ ïðàâîâèõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, îðãàí³çàö³éíèõ óìîâ äëÿ óñóíåííÿ àáî êîìïåíñàö³¿ íàñë³äê³â, ñïðè÷èíåíèõ ñò³éêèì ïîðóøåííÿì çäîðîâ`ÿ, ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ï³äòðèìàííÿ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ ô³çè÷íîãî, ïñèõ³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ, ñïðèÿííÿ ¿ì ó äîñÿãíåíí³ ñîö³àëüíî¿ òà ìàòåð³àëüíî¿ íåçàëåæíîñò³ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿íè» â³ä 06 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 2961-IV (äàë³ Çàêîí ¹ 2961-IV). Çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2961-IV, ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà - âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ ñò³éêîãî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíè ³ ÷àñó ¿õ íàñòàííÿ, à òàêîæ äîîïðàöþâàííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðîãðàìè ðåàá³ë³òàö³¿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ (äèòèíè ç ³íâàë³äí³ñòþ) â ðàìêàõ ñòðàòå㳿 êîìïåíñàö³¿ íà îñíîâ³ ³íäèâ³äóàëüíîãî ðåàá³ë³òàö³éíîãî ïëàíó òà êîìïëåêñíîãî ðåàá³ë³òàö³éíîãî îáñòåæåííÿ îñîáè ç îáìåæåííÿì æèòòºä³ÿëüíîñò³. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 2961-IV âñòàíîâëåíî, ùî ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà îñ³á ç îáìåæåííÿìè ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ òà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ ïðîâîäèòüñÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè, à ä³òåé - ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíèìè êîì³ñ³ÿìè çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. Îñîáà ç îáìåæåííÿìè ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ íàïðàâëÿºòüñÿ äëÿ ïðîõîäæåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ ñò³éêîãî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ òà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó "îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ" àáî "äèòèíà ç ³íâàë³äí³ñòþ" ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ìóëüòèäèñöèïë³íàðíîþ ðåàá³ë³òàö³éíîþ êîìàíäîþ îçíàê ñò³éêîãî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ùî çàçíà÷àºòüñÿ â ³íäèâ³äóàëüíîìó ðåàá³ë³òàö³éíîìó ïëàí³. ×àñòèíîþ âîñüìîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 2961-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ìåäèêî-ñîö³àëüí³ åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿ âèçíà÷àþòü: ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíó ³ ÷àñ íàñòàííÿ. Îñîáà ìîæå îäíî÷àñíî áóòè âèçíàíà îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ îäí³º¿ ãðóïè ³ ëèøå ç îäí³º¿ ïðè÷èíè. Ïðè ï³äâèùåíí³ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â ðàç³ âèíèêíåííÿ á³ëüø òÿæêîãî çàõâîðþâàííÿ ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëþºòüñÿ íà âèá³ð îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ. Ó ðàç³ ÿêùî îäí³ºþ ç ïðè÷èí ³íâàë³äíîñò³ º ³íâàë³äí³ñòü ç äèòèíñòâà, âêàçóþòüñÿ äâ³ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³; âèäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðåêîìåíäîâàí³ îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Âèñíîâîê ïðî íåçäàòí³ñòü äî òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ âíàñë³äîê ³íâàë³äíîñò³ ãîòóºòüñÿ âèêëþ÷íî çà çãîäîþ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ (êð³ì âèïàäê³â, êîëè îñîáó ç ³íâàë³äí³ñòþ âèçíàíî íå䳺çäàòíîþ); ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ³ç çàõâîðþâàííÿì ÷è êàë³öòâîì, ùî âèíèêëè ó äèòèíñòâ³, âðîäæåíîþ âàäîþ; ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ïîòåðï³ëèì â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ ÷è ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ; ñòóï³íü âòðàòè çäîðîâ`ÿ, ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíó, çâ`ÿçîê ³ ÷àñ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é àáî ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; ìåäè÷í³ ïîêàçàííÿ íà ïðàâî îäåðæàííÿ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ àâòîìîá³ëÿ ³ ïðîòèïîêàçàííÿ äî êåðóâàííÿ íèì. Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè òà ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíèìè êîì³ñ³ÿìè çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷àñòèíà äâàíàäöÿòà ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 2961-IV). Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó (äàë³ Ïîëîæåííÿ ïðî ÌÑÅ) òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (äàë³ Ïîðÿäîê) çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 1317 Çà çì³ñòîì ïóíêòó 3 Ïîëîæåííÿ ïðî ÌÑÅ ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ îñîáàì, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çà íàïðàâëåííÿì ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ä³àãíîñòè÷íèõ, ë³êóâàëüíèõ ³ ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â çà íàÿâíîñò³ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíèõ çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì ÷è âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³. Ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ïðîâîäÿòü ìåäèêî-ñîö³àëüí³ åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿ (äàë³ - êîì³ñ³¿), ç ÿêèõ óòâîðþþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó öåíòðè (áþðî), ùî íàëåæàòü äî çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, óïðàâë³ííÿõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é (ïóíêò 4 Ïîëîæåííÿ ïðî ÌÑÅ). ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 11 Ïîëîæåííÿ ïðî ÌÑÅ ì³æðàéîíí³ êîì³ñ³¿ âèçíà÷àþòü, ñåðåä ³íøîãî, ñòóï³íü îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñ³á, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ïîòðåáó â ñòîðîííüîìó íàãëÿä³, äîãëÿä³ àáî äîïîìîç³, ðåàá³ë³òàö³¿, ðåàá³ë³òàö³éíèé ïîòåíö³àë, ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíó ³ ÷àñ ¿¿ íàñòàííÿ, ïðîôåñ³þ, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíå óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ (ó â³äñîòêàõ) ïðàö³âíèê³â, ÿê³ îäåðæàëè óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì íèìè òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â; ïîòðåáó îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ ó çàáåçïå÷åíí³ ¿õ òåõí³÷íèìè òà ³íøèìè çàñîáàìè ðåàá³ë³òàö³¿, âèðîáàìè ìåäè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ ìåäè÷íèõ ïîêàçàíü ³ ïðîòèïîêàçàíü, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ñîö³àëüíèõ êðèòåð³¿â; ïîòðåáó îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, ïîòåðï³ëèõ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³, ³ç ñò³éêîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ó ìåäè÷í³é òà ñîö³àëüí³é äîïîìîç³, â òîìó ÷èñë³ ó äîäàòêîâîìó õàð÷óâàíí³, ë³êàõ, ñïåö³àëüíîìó ìåäè÷íîìó, ïîñò³éíîìó ñòîðîííüîìó íàãëÿä³, äîãëÿä³ àáî äîïîìîç³, ïîáóòîâîìó îáñëóãîâóâàíí³, ïðîòåçóâàíí³, ñàíàòîðíî-êóðîðòíîìó ë³êóâàíí³, ïðèäáàíí³ ñïåö³àëüíèõ çàñîá³â ïåðåñóâàííÿ; ñòóï³íü ñò³éêîãî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ õâîðèõ äëÿ íàïðàâëåííÿ ¿õ ó ñòàö³îíàðí³ â³ää³ëåííÿ öåíòð³â ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ. Ïóíêòîì 12 Ïîëîæåííÿ ïðî ÌÑÅ ïåðåäáà÷åíî, ùî Êðèìñüêà ðåñïóáë³êàíñüêà, îáëàñí³, öåíòðàëüí³ ì³ñüê³ êîì³ñ³¿, çîêðåìà, ïðîâîäÿòü ó ñêëàäíèõ âèïàäêàõ îãëÿä îñ³á, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çà íàïðàâëåííÿìè ðàéîííèõ, ì³æðàéîííèõ, ì³ñüêèõ êîì³ñ³é. Çã³äíî ç ïóíêòîì 17 Ïîëîæåííÿ ïðî ÌÑÅ ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ ï³ñëÿ ïîâíîãî ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ, ïðîâåäåííÿ íåîáõ³äíèõ äîñë³äæåíü, îö³íþâàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîòðåá îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ, âèçíà÷åííÿ êë³í³êî-ôóíêö³îíàëüíîãî ä³àãíîçó, ïðîôåñ³éíîãî, òðóäîâîãî ïðîãíîçó, îäåðæàííÿ ðåçóëüòàò³â â³äïîâ³äíîãî ë³êóâàííÿ, ðåàá³ë³òàö³¿ çà íàÿâíîñò³ äàíèõ, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíèõ çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì ÷è âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 Ïîëîæåííÿ ïðî ÌÑÅ êîì³ñ³ÿ ïðîâîäèòü çàñ³äàííÿ ó ïîâíîìó ñêëàä³ ³ êîëåã³àëüíî ïðèéìຠð³øåííÿ. ³äîìîñò³ ùîäî ðåçóëüòàò³â åêñïåðòíîãî îãëÿäó ³ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü âíîñÿòüñÿ äî àêòà îãëÿäó òà ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿, ùî ï³äïèñóþòüñÿ ãîëîâîþ êîì³ñ³¿ òà ¿¿ ÷ëåíàìè ³ çàñâ³ä÷óþòüñÿ ïå÷àòêîþ. Ïóíêòîì 20 Ïîëîæåííÿ ïðî ÌÑÅ ïåðåäáà÷åíî, ùî êîì³ñ³ÿ ï³ä ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ êåðóºòüñÿ ²íñòðóêö³ºþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîþ ÌÎÇ çà ïîãîäæåííÿì ç ̳íñîöïîë³òèêè òà Ðàäîþ Ôåäåðàö³¿ íåçàëåæíèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè. ²íñòðóêö³ÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³ çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 05 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 561, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó çà ¹ 1295/20033 (äàë³ ²íñòðóêö³¿ ¹ 561). Ïóíêòîì 1.4 ²íñòðóêö³¿ ¹ 561 âèçíà÷åíî, ùî ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ ï³ñëÿ ïîâíîãî ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ, çä³éñíåííÿ íåîáõ³äíèõ äîñë³äæåíü, îö³íþâàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîòðåá ³íâàë³äà, âèçíà÷åííÿ êë³í³êî-ôóíêö³îíàëüíîãî ä³àãíîçó, ïðîôåñ³éíîãî, òðóäîâîãî ïðîãíîçó, îäåðæàííÿ ðåçóëüòàò³â â³äïîâ³äíîãî ë³êóâàííÿ, ðåàá³ë³òàö³¿ çà íàÿâíîñò³ äàíèõ, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíèõ çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì ÷è âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1.10 ²íñòðóêö³¿ ¹ 561 ïðè îãëÿä³ ó ÌÑÅÊ ïðîâîäÿòüñÿ: âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíå çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè; îïèòóâàííÿ õâîðîãî; îá`ºêòèâíå îáñòåæåííÿ òà îö³íêà ñòàíó âñ³õ ñèñòåì îðãàí³çìó, íåîáõ³äíèõ ëàáîðàòîðíèõ, ôóíêö³îíàëüíèõ òà ³íøèõ ìåòîä³â äîñë³äæåííÿ óñ³ìà ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿. Óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè âñòàíîâëåí³ Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (Ïîðÿäêîì). ßê âèçíà÷åíî ïóíêòîì 25 Ïîðÿäêó, ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ñóäó â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 26 Ïîðÿäêó îñîá³, ùî âèçíàíà îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ ðîçëàäó ôóíêö³é îðãàí³â ³ ñèñòåì îðãàí³çìó òà îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëþºòüñÿ I, II ÷è III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 27 Ïîðÿäêó ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º ñò³éê³, ïîì³ðíî¿ âàæêîñò³ ôóíêö³îíàëüí³ ïîðóøåííÿ â îðãàí³çì³, çóìîâëåí³ çàõâîðþâàííÿì, íàñë³äêàìè òðàâì àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ùî ïðèçâåëè äî ïîì³ðíî âèðàæåíîãî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè, â òîìó ÷èñë³ ¿¿ ïðàöåçäàòíîñò³, àëå ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.  ïóíêò³ 3.4 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ¹561 çàçíà÷åíèé ïåðåë³ê çàõâîðþâàíü, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/4820/19 âêàçàâ, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ïî ñóò³ ñïîðó ó ñïðàâàõ, ó ÿêèõ îñïîðþþòüñÿ ð³øåííÿ ÌÑÅÊ, ñóä íå ìîæå çä³éñíþâàòè âëàñíó îö³íêó ï³äñòàâíîñò³ ïðèéíÿòòÿ ïåâíîãî âèñíîâêó, îñê³ëüêè ñóäè íå º ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè â ìåäè÷í³é ñôåð³ ³ òîìó îö³íêà ï³äñòàâíîñò³ âèñíîâêó ÌÑÅÊ âèõîäèòü çà ìåæ³ íåîáõ³äíîãî äîñë³äæåííÿ â êîíòåêñò³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî ñòóïåíþ ðîçëàäó ôóíêö³é îðãàí³â ³ ñèñòåì îðãàí³çìó òà îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè ÿê êðèòåð³¿â âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ÌÑÅÊ, à îòæå, ñóä íå âïðàâ³ âòðó÷àòèñÿ ó òàê³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî 10 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ ïåðâèííî îãëÿíóòèé îáëàñíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹1 (äàë³ - îáëàñíà ÌÑÅÊ ¹1) ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâîäèëàñÿ ï³ñëÿ ïîâíîãî ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ, çä³éñíåííÿ íåîáõ³äíèõ äîñë³äæåíü íà ï³äñòàâ³ íàïðàâëåííÿ êîìóíàëüíîãî íåêîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «Öåíòð ïåðâèííî¿ ìåäèêî-ñàí³òàðíî¿ äîïîìîãè» (äàë³ - ÖÏÌÑÄ) Ãëóõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 149 â³ä 12.03.2021. Õâîðèé îãëÿäàâñÿ ë³êàðåì òåðàïåâòîì, îêóë³ñòîì, íåâðîïàòîëîãîì, õ³ðóðãîì, ëîðîì, ïñèõ³àòðîì, åíäîêðèíîëîãîì, òðàâìàòîëîãîì ÖÏÌÑÄ. Ïðîéøîâ â³äïîâ³äí³ ðåíòãåíîëîã³÷í³, ëàáîðàòîðí³ òà ³íø³ äîñë³äæåííÿ. Òàêîæ, ïîçèâà÷ îãëÿíóòèé ë³êàðÿìè-åêñïåðòàìè îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ: ë³êàðåì îðòîïåäîì-òðàâìàòîëîãîì, òåðàïåâòîì, íåâðîïàòîëîãîì, ë³êàðåì ç ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿. Áóëè äåòàëüíî âèâ÷åí³ íàäàí³ íà êîì³ñ³þ äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 , â òîìó ÷èñë³ ìåäè÷íà õàðàêòåðèñòèêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó ¹120-õ â³ä 18.02.2021. Òàêîæ ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ï³ñëÿ îãëÿäó ÎÑÎÁÀ_1 , àíàë³çó âñ³õ íàäàíèõ äîêóìåíò³â, ë³êàðÿìè-åêñïåðòàìè îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1 âèçíà÷åíî îñíîâíèé òà ñóïóòí³é ä³àãíîç: Íàñë³äêè âîãíåïàëüíîãî êóëüîâîãî íàñêð³çíîãî òîðàêî-àáäîì³íàëüíîãî ïîðàíåííÿ (28.03.2020) ç ïîøêîäæåííÿì ïðàâîãî êóïîëó ä³àôðàãìè, ïðàâî¿ ëåãåí³, ïåðåëîìè 5,6,8,9 ðåáåð ñïðàâà, ãåìîòàðîêñîì, òåðì³÷íèì îï³êîì ïðàâîãî ïëå÷à ³ ïàõâîâî¿ ÿìêè 1-2 ñòóïåíÿ, ïîøêîäæåííÿì 7-8 ñåãìåíò³â ïðàâî¿ ÷àñòêè ïå÷³íêè, ë³êîâàíèõ îïåðàòèâíî íà åòàïàõ åâàêóàö³¿ 28.03, 01.04, 09.04. 2020 ó âèãëÿä³ ïíåâìîô³áðîçó íèæíüî¿ ÷àñòèíè ïðàâî¿ ëåãåí³, äåôîðìàö³¿ ïðàâîãî êóïîëó ä³àôðàãìè, ïëåâðî-ä³àôðàãìàëüíèõ çëóê ïðàâîðó÷, êîíñîë³äîâàí³ ïåðåëîìè îñòèñòèõ â³äðîñòê³â Òh9-Òh11 õðåáö³â, êîíñîë³äîâàí³ ïåðåëîìè 5,6,8,9 ðåáåð ïðàâîðó÷ ç íåçíà÷íèì ïîðóøåííÿì ôóíêö³¿ çîâí³øíüîãî äèõàííÿ. Ô³áðîçíî-ðóáöåâ³ çì³íè ïðàâî¿ ÷àñòèíè ïå÷³íêè, ñïàéêîâà õâîðîáà ÷åðåâíî¿ ïîðîæíèíè, âèäàëåííÿ æîâ÷íîãî ì³õóðà ç íåçíà÷íèì ïîðóøåííÿì ôóíêö³¿ êèøê³âíèêà. Àñòåíî-âåãåòàòèâíèé ñòàí, ìîòîðí³ ò³êè íèæí³õ ê³íö³âîê. ÃÅÐÕ ó ôàç³ ðåì³ñ³¿. Õðîí³÷íèé ãàñòðîäóîäåí³ò ó ôàç³ ðåì³ñ³¿. ijàãíîç ïîçèâà÷à çàçíà÷åíèé â ïóíêò³ 29.1 àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹ 196 â³ä 10 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó (à.ñ. 26-29). Êîì³ñ³ºþ ïðîâåäåíî îö³íþâàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîòðåá ÎÑÎÁÀ_1 ïðè îïèòóâàíí³ òà çã³äíî íàäàíèõ äîêóìåíò³â âñòàíîâëåí³: - æèòëîâî-ïîáóòîâ³ óìîâè (ìåøêຠó ì³ñò³ â óïîðÿäêîâàíîìó áóäèíêó, äîâ³äêà ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â³ä 23.04.2019 ¹ 01-10/588); - ñêëàä ñ³ì`¿ õâîðîãî (íå îäðóæåíèé, ä³òåé íå ìàº); - îòðèìàíèé îñâ³òí³é ð³âåíü (ìຠïîâíó âèùó îñâ³òó çà ñïåö³àëüí³ñòþ «Ô³íàíñè ³ êðåäèò», äèïëîì Ñóìñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó â³ä 28.02.2014 ÑÌ ¹47101737); - òðóäîâà ñïðÿìîâàí³ñòü (áàæຠïðàöþâàòè); Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ë³êàðÿìè-åêñïåðòàìè îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1 íà ï³äñòàâ³ âèâ÷åííÿ òà îö³íêè ñòàíó çäîðîâ`ÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 (ä³àãíîç, ñòóï³íü ôóíêö³îíàëüíèõ ïîðóøåíü, êîìïåíñàòîðí³ ìîæëèâîñò³ îðãàí³â), ç óðàõóâàííÿì îñíîâíî¿ ïðîôåñ³¿, â³êó, ð³âíÿ îñâ³òè, ïðîâåäåíà åêñïåðòèçà ïðîôåñ³éíèõ çä³áíîñòåé òà âèçíà÷åíèé ïðîôåñ³éíî-òðóäîâèé ïðîãíîç ³ ìîæëèâ³ñòü ïðàöþâàòè çà ôàõîì. Ïðîòèïîêàçàíà òÿæêà ³ ñåðåäíüî¿ âàæêîñò³ ô³çè÷íà ïðàöÿ. Âèñíîâîê ïðî óìîâè ³ õàðàêòåð ïðàö³ çàçíà÷åíèé â ïóíêò³ 30.1 àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹ 196 â³ä 10 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïóíêò³ 5 ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðîãðàìè ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³äà (äàë³ - ²ÏÐ) ¹ 110 â³ä 10.06.2021, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ îñîáèñòèì ï³äïèñîì ãð. ÎÑÎÁÀ_1 â ïóíêòàõ 17, 18, 19 ²ÏÐ. Âèâ÷åí³ ðåçóëüòàòè â³äíîâíîãî ë³êóâàííÿ: äàí³ îá`ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ, ðåçóëüòàòè ñïåö³àëüíèõ äîñë³äæåíü (ðåíòãåíîëîã³÷íèõ, ëàáîðàòîðíèõ, ³íñòðóìåíòàëüíèõ òà ³íøèõ), ä³àãíîç òà ïîñòàíîâà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. ϳñëÿ ïðîâåäåíèõ îïåðàòèâíèõ âòðó÷àíü òà ïðîâåäåíîãî ðåàá³ë³òàö³éíîãî ë³êóâàííÿ âèÿâëåíå íåçíà÷íå ïîðóøåííÿ ôóíêö³¿ çîâí³øíüîãî äèõàííÿ, ïîì³ðíå ïîðóøåííÿ ìîòîðíî-åâàêóàòîðíî¿ ôóêíö³¿ îðãàí³â ÷åðåâíî¿ ïîðîæíèíè, ä³ëÿíêè äåï³ãìåíòàö³¿ øê³ðè âíóòð³øíüî¿ ïîâåðõí³ ïðàâîãî ïëå÷à, ïàõâîâî¿ ÿìêè. ˳êàð³-åêñïåðòè îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1 êîëåã³àëüíî ïðèéíÿëè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ 3 (òðåòüî¿) ãðóïè ç 04.06.2021, ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ - «ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè», ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà íà ñòðîê äî 01.07.2023. Îá´ðóíòóâàííÿ åêñïåðòíîãî ð³øåííÿ: - ïîì³ðíî âèðàæåíå îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³: äî òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ² ñò., äî ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ ² ñò.; - íà ïåð³îä äèíàì³÷íîãî ñïîñòåðåæåííÿ òà ë³êóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî ñóäó íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ äîïóùåíèõ Îáëàñíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹ 1 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Ñóìñüêèé îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü âñòàíîâëåíîãî ²íñòðóêö³ºþ ¹ 561 ïîðÿäêó ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÷è âèâ÷åííÿ éîãî ìåäè÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿, àáî ùîäî íåäîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæåíå ïîçèâà÷åì ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ³ç äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ ïðèâåäåíèìè âèùå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ï³ñëÿ ïîâíîãî ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ ïîçèâà÷à, ïðîâåäåííÿ íåîáõ³äíèõ äîñë³äæåíü ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íèì çàêëàäîì îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çà ðåçóëüòàòàìè îá`ºêòèâíîãî îáñòåæåííÿ îñîáè ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèì àêòîì, àêò ÌÑÅÊ ì³ñòèòü äàí³ îá`ºêòèâíîãî îáñòåæåííÿ ë³êàð³â òà îá´ðóíòóâàííÿ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïîçèâà÷à îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ. Âðàõîâóþ÷è, ùî âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ì³ðè âòðàòè çäîðîâ`ÿ òà ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè º äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ÌÑÅÊ, ÿêå ñóä íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå, îñê³ëüêè öå, ç ïîì³æ ³íøîãî, âèìàãຠíàÿâíîñò³ ìåäè÷íî¿ îñâ³òè òà ñïåö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè, ñóä ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä çàçíà÷àº, ùî âèð³øåííÿ ïèòàíü ñòàíó çäîðîâ`ÿ, âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ òà âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ëèøå ç îãëÿäó íà äîòðèìàííÿ ïåðåäáà÷åíî¿ ïðîöåäóðè âèð³øåííÿ âêàçàíèõ ïèòàíü, òîä³ ÿê ïî ñóò³ ïèòàííÿ ïðî ñòàí çäîðîâ`ÿ îñîáè òà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó íüîãî íåñò³éêèõ, îáîðîòíèõ çì³í òà ïîðóøåíü ôóíêö³é îðãàí³çìó ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñïåö³àë³çîâàíèõ ìåäè÷íèõ çàêëàä³â òà âèìàãຠíàÿâíîñò³ ìåäè÷íî¿ îñâ³òè òà ñïåö³àëüíèõ çíàíü. Äîâîäè àïåëÿíòà ñïðîñòîâóþòüñÿ ïðèâåäåíèìè âèùå âèñíîâêàìè ñóäó, ÿê³, çîêðåìà, ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâîâèõ âèñíîâêàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âðàõîâàí³ ñóäîì íà âèêîíàííÿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 65518/01; ïóíêò 89), Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (Ruiz Torija v.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1-3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 326, 327 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.02.2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹480/12736/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Í.Ñ. Áàðòîø Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ç.Î. Êîíîíåíêî Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 27.02.2023 ðîêó.