Постанова 4856 № 120/1110/22-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/1110/22-à Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Òîì÷óê À.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ãðàá Ë.Ñ. 23 ëþòîãî 2023 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðàá Ë.Ñ. ñóää³â: Ñòîð÷àêà Â. Þ. Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  ñ³÷í³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ)-ñ³÷íÿ 2016 ðîêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî 10.04.2018 ó çàíèæåíîìó ðîçì³ð³ -4435,66 ãðí.; -ñòÿãíóòè ç â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî 10.04.2018, ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ-ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî: -âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 10.04.2018 âêëþ÷íî, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó; -çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 10.04.2018 âêëþ÷íî, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  îá´ðóíòóâàíí³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïðàâîâîãî ñïîðó. Çà ïðàâèëàìè ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñïðàâè êîëå㳺þ ñóää³â çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà çíàõîäèòüñÿ íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 06.04.2018 ¹67 ïîçèâà÷à, íà÷àëüíèêà íàïðÿìêó â³ää³ëó íàïðÿìê³â îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ øòàáó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 16.03.2018 ðîêó ¹ 137 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷àñòèíè âîñüìî¿ ö³º¿ ñòàòò³ çà ï³äïóíêòîì "á" (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ), çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç 10.04.2018. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.08.2020 ïî ñïðàâ³ 120/2311/20-à çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 10.04.2018. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷åì íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó ðîçì³ð³ 4503,21 ãðí. Ïðè öüîìó, ÿê áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 10.04.2018 âðàõîâàíî ñ³÷åíü 2016 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî îáãðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ. Ïåðåãëÿäàþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðÿþ÷è äîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âñòàíîâëåíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â-ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Àáçàöîì 2 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" âñòàíîâëåíî, ùî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. ×àñòèíàìè 2 òà 3 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³ä 03.07.2001 ðîêó ¹1282-Õ²² (íàäàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹1282-Õ²²) âèçíà÷ຠïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çàêð³ïëåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà (äî 01.01.2016 ðîêó) òà 103 â³äñîòêà (ï³ñëÿ 01.01.2016 ðîêó). Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó, ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, âèçíà÷àþòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1078). Ó ï.11 Ïîðÿäêó ¹ 1078 çàêð³ïëåíî, ùî ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. Çã³äíî ç ï. 2 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. Ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 óíîðìîâàíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóþòüñÿ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ðîçì³ð àë³ìåíò³â, âèçíà÷åíèé ñóäîì ó òâåðä³é ãðîøîâ³é ñóì³, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ òà ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ó ïåð³îä ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè àáî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ áåçðîá³òíîãî, ùî íàäàþòüñÿ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ó â³äñîòêàõ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñòèïåí䳿. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â. Çà çì³ñòîì ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâ³ñòü éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³. Îòæå, íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿. Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. Àíàë³ç ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿì òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠâ³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Îòæå, çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), à çàâäÿêè äîäàòêîâèì âèäàì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü áàçîâèì äëÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿. Íàâåäåí³ âèñíîâêè âèêëàäåí³, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 5 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/565/17 òà â³ä 29 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/313/20-à. Òàêîæ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 120/313/20-à çâåðíóòî óâàãó íà íåîáõ³äí³ñòü âæèòòÿ çàõîä³â äëÿ äîñë³äæåííÿ äîêàç³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ì³ñÿöÿ, ó ÿêîìó âîñòàííº áóëî ï³äâèùåíî òàðèôíó ñòàâêó (îêëàä) çà ïîñàäîþ ïîçèâà÷à. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç äîâ³äêè ¹972 â³ä 03.12.2021 ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìàâ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó ñòàíîâèâ 1200 ãðí., à â áåðåçí³-êâ³òí³ 2018 ðîêó - ïî 6200 ãðí. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ò³é ÷àñòèí³, ùî ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ïî ëþòèé 2018 âêëþ÷íî, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠáàçîâèé ì³ñÿöü-ñ³÷åíü 2008 ðîêó, îñê³ëüêè çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à íå çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè òàêèé ì³ñÿöü áàçîâèì.  òîé æå ÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ò³é ÷àñòèí³, ùî ñ³÷åíü 2008 ðîêó íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè ÿê áàçîâèé ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çà áåðåçåíü-êâ³òåíü 2018 ðîêó, îñê³ëüêè ÿê ñâ³ä÷àòü äîêàçè íàäàí³ â³äïîâ³äà÷åì, ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó íå â ïîâíîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íå íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ÷àñòêîâî ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äàþòü ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó ñèëó ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ çîêðåìà º, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íåîáõ³äíî ÷àñòêîâî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.04.2018 âêëþ÷íî, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 10.04.2018 âêëþ÷íî, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ãðàá Ë.Ñ. Ñóää³ Ñòîð÷àê Â. Þ. Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ.