Ухвала КАС ВС № 140/2640/22

УХВАЛА 21 лютого 2023 року м. Київ справа №140/2640/22 адміністративне провадження №К/990/5339/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року у справі №140/2640/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: 15 лютого 2023 року до касаційного суду надійшла скарга Державної податкової служби України. Перевіривши матеріали касаційної скарги Суд зазначає таке. Відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Так, заявник оскаржує постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року. Касаційну скаргу здано до поштового відділення 13 лютого 2023 року. Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, скаржник указує, що первісну касаційну скаргу подано в строки, визначені КАС України та повернуто ухвалою Верховного Суду від 15 грудня 2022 року. Звертає увагу, що запровадження воєнного стану на території України є, на його думку, безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. З огляду на викладене, вважає, що наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження. Перевіривши указане клопотання Суд зазначає таке. Аналіз положень статей 5, 13, 328, 329 КАС України дозволяє дійти висновку, що учасники справи, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку, яке повинно бути реалізовано у встановлений вказаним кодексом строк. Відповідно до пункту 6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки. Отже, учасники справи, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк та у передбаченому процесуальним законом порядку. КАС України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин. Установлення процесуальних строків процесуальним законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України процесуальних обов`язків. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Підстави пропуску строку касаційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання касаційної скарги. Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у касаційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин. Первинну касаційну скаргу повернуто ухвалою Верховного Суду від 15 грудня 2022 року у зв`язку із відсутністю у ній підстав касаційного оскарження, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України. Так, повернення касаційної скарги не позбавляє особу права повторного звернення до Суду у разі, якщо буде усунуто обставини, що стали причиною її повернення. Однак, право на повторне звернення до Суду повинно бути реалізовано у розумні строки. У контексті наведеного, зважаючи на приписи вказаних правових норм законодавства, повторне звернення з касаційною скаргою через 2 місяці після повернення первинної касаційної скарги не може вважатись таким, що реалізовано у розумний строк. Скаржником не доведено наявності об`єктивних обставин особливого і непереборного характеру, які з 16 грудня 2022 року по 13 лютого 2023 року перешкоджали скаржнику повторно звернутись до Суду із касаційною скаргою та могли б зумовити перегляд остаточного і обов`язкового судового рішення після закінчення строку його касаційного оскарження. Щодо посилання скаржника на Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, яким в Україні введено воєнний стан, Суд зазначає, що введення воєнного стану є поважною причиною пропуску строків, але така причина має бути оцінена судом індивідуально, у межах конкретної справи, яка розглядається, у сукупності із іншими обставинами пропуску процесуального строку. Скаржником не указано непереборних та об`єктивних перешкод, труднощів, які у сукупності із введенням воєнного стану, не залежали від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання касаційної скарги. Ураховуючи зазначене, зважаючи на те, що з моменту прийняття оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції пройшло більше 3 місяців, доводи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження є необґрунтованими та не можуть бути визнані Судом поважною причиною пропуску строку, встановленого КАС України. З огляду на викладене, Суд визнає пропущеним строк на касаційне оскарження. Відповідно до положень статті 169 та частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду: - клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску такого строку та поданням доказів їх поважності. На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Визнати неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року у справі №140/2640/22. Касаційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року у справі №140/2640/22 - залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук Н.М. Мартинюк Судді Верховного Суду