Ухвала КАС ВС № 580/1819/22

УХВАЛА 20 лютого 2023 року м. Київ справа №580/1819/22 адміністративне провадження №К/990/37528/22 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Стеценка С.Г., перевіривши клопотання Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області про повернення судового збору за подання до суду касаційної скарги на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2022 у справі №580/1819/22 за позовом ОСОБА_1 до Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Будищенської сільської ради Черкаського району, в якому позивач просив: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 12.01.2022 №33-9VІII «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка)» позивачу; - зобов`язати відповідача прийняти рішення, яким затвердити поданий позивачем проект землеустрою щодо відведення у власність позивачу земельної ділянки площею 0,1200 га для індивідуального садівництва, розташованої в межах, с. Свидівок, Черкаського району, кадастровий номер 7124986000:04:002:0656, та передати її у власність позивачу. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2022, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2022, позов задоволено. Ухвалою Верховного Суду від 09.01.2023 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2022 у справі №580/1819/22 за позовом ОСОБА_1 до Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. До Верховного Суду надійшло клопотання Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області про повернення судового збору за подання цієї касаційної скарги. Згідно з частиною сьомою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини восьмої статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом. Відповідно до пунктів 24 - 27 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 № 1845/0/15-21, підсистема "Електронний суд" (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС , що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи. Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на веб-сторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою https://wiki.court.gov.ua. Процесуальні та інші документи, пов`язані з розглядом справ у суді та розглядом у Вищій раді правосуддя справ про порушення суддею (прокурором) вимог щодо несумісності, дисциплінарного проступку судді, втручання в діяльність судді, можуть подаватися до суду та Вищої ради правосуддя в електронній формі виключно з використанням підсистеми "Електронний суд". Електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС. До створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються. Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду. Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи з використанням підсистеми "Електронний суд". Судом встановлено, що клопотання Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області надійшло на електронну адресу Верховного Суду. Однак, звернення до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за допомогою електронної пошти з (або без) використанням електронного підпису, є способом, який не передбачений чинним процесуальним законодавством. Окрім того, подане клопотання містить скан-копію графічного підпису сільського голови - Приходька Григорія. Однак, клопотання підписане кваліфікованим електронним підписом ОСОБА_2 , про що свідчить Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 20.01.2023. Статтею 167 КАС України визначені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. За правилами частини другої статті 167 КАС України, якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. З огляду на вищезазначене, клопотання Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області підлягає поверненню заявнику без розгляду. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 166, 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання Будищенської сільської ради Черкаського району Черкаської області - повернути заявнику без розгляду. Надіслати заявнику копію ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... С.Г. Стеценко, Суддя Верховного Суду