Ухвала КАС ВС № 640/21865/20

УХВАЛА 20 лютого 2023 року м. Київ справа № 640/21865/20 адміністративне провадження № К/990/5066/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого Шишова О.О., суддів - Дашутіна І.В., Яковенка М.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2023 року у справі №640/21865/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП НІВО» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, установив: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОП НІВО» звернулось з позовом до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві та Державної податкової служби України в якому просило: - скасувати повністю рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку від 05 лютого 2020 року №20572; - скасувати повністю рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про відповідність Товариства критеріям ризиковості платника податку від 18 серпня 2020 року №101714; - скасувати повністю рішення від 07 серпня 2020 року №1814985/35007738 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30 червня 2020 року №12 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання ТОВ «ТОП НІВО» на реєстрацію податкову накладну від 30 червня 2020 року №12; - скасувати повністю рішення від 07 серпня 2020 року №1814982/35007738 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30 червня 2020 року №1 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання позивачем на реєстрацію податкову накладну від 30 червня 2020 року №1; - скасувати повністю рішення від 30 липня 2020 року №1782308/35007738 про відмову у реєстрації розрахунку коригування від 20 липня 2020 року №1 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою його подання Товариством на реєстрацію розрахунок коригування від 20 липня 2020 року №1; - скасувати повністю рішення від 30 липня 2020 року №1782307/35007738 про відмову у реєстрації розрахунку коригування від 20 липня 2020 року №2 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою його подання Товариством на реєстрацію розрахунок коригування від 20 липня 2020 року №2; - скасувати повністю рішення від 31 липня 2020 року №39462/35007738/2 про відмову у реєстрації розрахунку коригування від 20 липня 2020 року №1 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою його подання Товариством на реєстрацію розрахунок коригування від 20 липня 2020 року №1. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2021 року позов задоволено частково. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статей 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику. 02 грудня 2022 року відповідач повторно подав апеляційну скаргу. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2022 року витребувано справу із суду першої інстанції. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2023 року у відкритті апеляційного провадження відмовлено на підставі частини другої статті 299 КАС України. Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, апеляційний суд виходив з того, що рішення суду першої інстанції ухвалено 26 липня 2021 року, а з апеляційною скаргою відповідач звернувся до суду лише 02 грудня 2022 року, тобто після спливу одного року з моменту складення повного тексту судового рішення. Не погодившись з ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2023 року, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. Згідно з частиною другою статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Частиною першою статті 295 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно з частиною другою статті 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Відповідно до частини другої статті 299 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки. Отже, за умови подання суб`єктом владних повноважень апеляційної скарги після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення (крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки) доводи щодо наявності поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження не мають правового значення. Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті). Отже, наведеними нормами чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку апеляційного оскарження. Для цього учасник справи як особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинна вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені чинним законодавством. Окрім цього, пунктом другим частини третьої статті 2 КАС України рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом віднесено до основних засад (принципів) адміністративного судочинства, зміст якого розкриває стаття 8 цього Кодексу, й визначає, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Такі положення наведених правових норм процесуального права знайшли своє відображення і у статті 44 КАС України, частина перша якої вказує, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Отже, органи державної влади, маючи однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, мають діяти вчасно та в належний спосіб, дотримуватися своїх власних внутрішніх правил та процедур, встановлених в тому числі нормами процесуального закону, не можуть і не повинні отримувати вигоду від їх порушення, уникати або шляхом допущення зайвих затримок та невиправданих зволікань відтерміновувати виконання своїх процесуальних обов`язків. Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва прийнято 26 липня 2021 року, повний текст рішення складено 28 липня 2021 року, а з апеляційною скаргою відповідач звернувся до суду лише 02 грудня 2022 року, тобто після спливу одного року з дня складення повного тексту рішення суду першої інстанції. Верховний Суд констатує, що відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, апеляційний суд вірно застосував положення частини другої статті 299 КАС України. Ураховуючи те, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження. Керуючись статтями 248, 333 КАС України, Верховний Суд ухвалив: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2023 року у справі №640/21865/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП НІВО» до Головного управління Державної податкової служби у місіт Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає. Головуючий О.О. Шишов Судді І.В. Дашутін М.М. Яковенко