Постанова 4852 № 199/8774/22 (2-а/199/92/22)

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 07 ëþòîãî 2023 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 199/8774/22 (2-à/199/92/22) Ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ - Ïîäîðåöü Î.Á. Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ×åïóðíîâà Ä.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ßñåíîâî¿ Ò.²., Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ˳íåíêî À.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²íäóñòð³àëüíîãî â³ää³ëó ó ì³ñò³ Äí³ïð³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Àìóð-Íèæíüîäí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²íäóñòð³àëüíîãî â³ää³ëó ó ì³ñò³ Äí³ïð³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíà Àçåðáàéäæàíó,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²íäóñòð³àëüíèé â³ää³ë ó ì³ñò³ Äí³ïð³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ ç âèùåâêàçàíèì ïîçîâîì äî ñóäó â ÿêîìó ïðîñèâ âèäâîðèòè çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó ïðèìóñîâîìó ïîðÿäêó îñîáó ãðîìàäÿíèíà Àçåðáàéäæàíó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 .  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç1993 ðîêó áåç çàêîííèõ ï³äñòàâ, ùî º ãðóáèì ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (óõèëåííÿ â³ä âè¿çäó ç Óêðà¿íè ï³ñëÿ âòðàòè ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà»), íåâèêîíàííÿ â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ïðèéíÿòîãî â³äíîñíî íüîãî), ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ â Óêðà¿í³, à îòæå, ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ çàêîíí³ äæåðåëà îòðèìàííÿ ô³íàíñîâîãî äîõîäó, ùî óíåìîæëèâëþº ïðèäáàííÿ òðàíñïîðòíèõ êâèòê³â ÷è ³íøèõ ïðî¿çíèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ñâîãî ïåðåáóâàííÿ òà ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ äîáðîâ³ëüíî íå âèêîíàâ ð³øåííÿ ¹17 â³ä 27.08.2022 ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ àáî òðåòüî¿ êðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ ïåðåõîâóºòüñÿ â³ä ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿ òà ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè. гøåííÿì Àìóð-Íèæíüîäí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó áóëî â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ²íäóñòð³àëüíèé â³ää³ë ó ì³ñò³ Äí³ïð³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì çàäîâîëüíèòè ¿õ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿòî äî óâàãè, òîãî ôàêòó, ùî â³äïîâ³äà÷ çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç 1993 ðîêó òà íå âè¿æäæàâ, äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó äî îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â ÄÌÑ äëÿ îòðèìàííÿ äîêóìåíòà äëÿ òèì÷àñîâîãî àáî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³í íå çâåðòàâñÿ.  ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâíèê ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ï³äòðèìàâ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç âèêëàäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ, â³äïîâ³äà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê ïðîñèëè â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàëèøèòè áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîñòàíîâè ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â³í íå º ãðîìàäÿíèíîì Àçåðáàéäæàíó, òîáòî ³íîçåìöåì. ²ì`ÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ÎÑÎÁÀ_2 , ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ - ÎÑÎÁÀ_3 ã ²íã³ëàá. Ó 1993 ðîö³ Àõìåäîâ Ìóøâ³ã ²íã³ëàá çä³éñíèâ â`¿çä â Óêðà¿íó ó âñòàíîâëåíîìó íà òîé ÷àñ ïîðÿäêó, ìàâ ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà ÑÐÑÐ, òà, ïî÷èíàþ÷è ç 1993 ðîêó, íå âè¿æäæàâ ç Óêðà¿íè, ïîñò³éíî ìåøêຠó ì. Äí³ïðî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , îòðèìàâ â³éñüêîâèé êâèòîê, âèäàíèé Ëà÷èíñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîìàòîì Àçåðáàéäæàíñüêî¿ ÐÑÐ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³í ïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ äîâ³äêè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ º âèìóøåíèì ïåðåñåëåíöåì òà ïðîæèâຠó ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 27.08.2022, ÿê³ íàäàí³ íà÷àëüíèêó ÓÌÏ ÃÓÍÏ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_1 ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ç³ ñâîºþ äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_5 , â³äïîâ³äà÷ ó 1993 ðîö³ çä³éñíèâ â`¿çä â Óêðà¿íó ç Íàãîðíîãî Êàðàáàõó, äîêóìåíòè íå îôîðìëþâàâ, îñê³ëüêè ñêð³çü â³äìîâëÿëè. 27.08.2022 äî íüîãî ï³ä³éøëè ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿ òà çàïèòàëè äîêóìåíòè, íà ùî â³äïîâ³äà÷ â³äïîâ³â, ùî ðàäÿíñüêèé ïàñïîðò â³í òðàòèâ, á³ëüøå ïàñïîðò íå ðîáèâ. ϳñëÿ öüîãî éîãî äîñòàâèëè äî ²íäóñòð³àëüíîãî РÃÓÄÌÑ Óêðà¿íè â ì. Äí³ïðî, äî Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷ ïðèáóâ ÿê á³æåíåöü. 27.08.2022 â³äíîñíî ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäåíèé ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ çà ñò. 261 ÊÓïÀÏ ó çâ`ÿçêó ç â÷èíåííÿì ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 203 ÊÓïÀÏ. 27.08.2022 ïîñòàíîâîþ íà÷àëüíèêà ²íäóñòð³àëüíîãî â³ää³ëó ó ì.Äí³ïð³ ÃÓ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ Ôóãà Ê.Ã. íà ÎÑÎÁÀ_1 íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 5 100 ãðí. çà ïîðóøåííÿ ÷.÷.1,3 ñò.9, ÷.1 ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», çà ùî ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÷. 1 ñò. 203 ÊÓïÀÏ. 27.08.2022 íà÷àëüíèêîì ²íäóñòð³àëüíîãî â³ää³ëó ó ì.Äí³ïð³ ÃÓ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ Ôóãà Ê.Ã. çàòâåðäæåíî гøåííÿ ¹17 ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ àáî òðåòüî¿ êðà¿íè ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_6 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Äîïèòàíà â ÿêîñò³ ñâ³äêà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_7 ïîÿñíèëà, ùî ó 1993 ðîö³ âîíà ïîçíàéîìèëàñÿ ³ç ÎÑÎÁÀ_1 , êîëè â³í ïåðå¿õàâ ç ÎÑÎÁÀ_8 . Âîíà òà ÎÑÎÁÀ_1 ïðîæèâàþòü îäí³ºþ ñ³ì`ºþ áåç øëþáó, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 íå ìຠïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà äëÿ ðåºñòðàö³¿ øëþáó. Âîíè ìåøêàþòü, ÿê ÷îëîâ³ê òà æ³íêà, ç ÷àñó çíàéîìñòâà, ç 1993 ðîêó, çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , òà ç òîãî ÷àñó ÎÑÎÁÀ_1 íå çì³íþâàâ àäðåñè, íåîô³ö³éíî ïðàöþâàâ, íå ïðèòÿãóâàâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ òà/àáî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íå ïåðåõîâóâàâñÿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â. Ç ïèòàííÿ íàìàãàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàòè äîêóìåíòè íà ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, ñâ³äîê ïîâ³äîìèëà, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî ïàñïîðòíîãî ñòîëó Æîâòíåâîãî ðàéîíó ì. Äí³ïðà òà éîãî íà÷àëüíèêà ãð. ÎÑÎÁÀ_9 , ïèñàâ çàÿâè, ³ ÎÑÎÁÀ_9 éîìó îá³öÿâ äîïîìîãòè îôîðìèòè äîêóìåíòè, âò³ì, öüîãî íå çðîáèâ. Êð³ì òîãî, çâåðòàâñÿ äî ä³àñïîðè ÎÑÎÁÀ_10 â Óêðà¿í³. Êîëè ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ó ì. Êèºâ³ íà Ìàéäàí³ ó 2014 ðîö³, ó íüîãî ñï³âðîá³òíèê «Áåðêóòó» ïîðâàâ ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà ÑÐÑÐ, òà ó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèâñÿ ëèøå â³éñüêîâèé êâèòîê òà äîâ³äêà ïðîòå, ùî â³í º âèìóøåíèì ïåðåñåëåíöåì ³ ïðîæèâຠâ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê Óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóáë³êè. Çà ÷àñ ïðîæèâàííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 , îñòàíí³é äîïîìàãàâ âèõîâóâàòè ïëåì³ííèê³â ÎÑÎÁÀ_7 , â³í ïðàöþâàâ âåñü ÷àñ, ïðèâîä³â äî ì³ë³ö³¿/ïîë³ö³¿ ó íüîãî íå áóëî, â³í ñïîê³éíèé, íå øê³äëèâèé, í³÷îãî ïîãàíîãî íå ðîáèòü, êîðèñòóºòüñÿ ïîâàãîþ ñóñ³ä³â. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèäâîðåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç êðà¿íè, äå ïðîæèâàþòü éîãî áëèçüê³ ÷ëåíè ðîäèíè ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà íà ïîâàãó äî ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, ÿêå ãàðàíòóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ñò. 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ³ çàáåçïå÷èòü ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðîïîðö³éíîñò³ âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïåðåñë³äóâàí³é ìåò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè. Äîêàç³â òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëÿâñÿ ñï³âïðàöþâàòè ï³ä ÷àñ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà/àáî ïåðåøêîäæàâ îôîðìëåííþ äîêóìåíò³â, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî òà ñóäîì íå âñòàíîâëåíî. ÎÑÎÁÀ_1 29 ðîê³â ïðîæèâຠâ Óêðà¿í³ (ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê) òà í³êîëè íå âè¿æäæàâ, ïðè¿õàâ â ñâ³é ÷àñ â Óêðà¿íó âèìóøåíî (ó çâ`ÿçêó ç âîºííèìè ä³ÿìè â Íàãîðíîìó Êàðàáàñ³), º ãðîìàäÿíèíîì êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, 29 ðîê³â ìຠñ³ì`þ òà ìåøêຠç íåþ çà îäí³ºþ àäðåñîþ, ïðàöþº, íå çíàâ ïðî ïîðóøåííÿ, ÿê³ éîìó ³íêðèì³íóþòüñÿ ïîçèâà÷åì, òðóäíîù³, ç ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_1 ìîæå ç³òêíóòèñÿ çà óìîâè éîãî çàòðèìàííÿ, º äëÿ íüîãî äóæå ñåðéîçíèìè, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠì³öí³ ñîö³àëüí³, êóëüòóðí³ òà ñ³ìåéí³ çâ`ÿçê³â â Óêðà¿í³, â êðà¿í³ ïðèçíà÷åííÿ í³êîãî íå ìàº. ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîðóøóâàâ ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä ìàâ áè çìîãó âñòàíîâèòè, ùî ³íòåðåñè äåðæàâíî¿ áåçïåêè ïîòðåáóþòü âèñëàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷åì ñóäó íå íàäàí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 14 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» (äàë³ Çàêîíó) íåëåãàëüíèé ì³ãðàíò - ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòíóëè äåðæàâíèé êîðäîí ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó àáî â ïóíêòàõ ïðîïóñêó, àëå ç óíèêíåííÿì ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ³ íåâ³äêëàäíî íå çâåðíóëèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è îòðèìàííÿ ïðèòóëêó â Óêðà¿í³, à òàêîæ ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàêîííî ïðèáóëè â Óêðà¿íó, àëå ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèçíà÷åíîãî ¿ì òåðì³íó ïåðåáóâàííÿ âòðàòèëè ï³äñòàâè äëÿ ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ òà óõèëÿþòüñÿ â³ä âè¿çäó ç Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó â`¿õàëè â Óêðà¿íó òà ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü íà ¿¿ òåðèòîð³¿, àáî òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 3 âêàçàíîãî Çàêîíó ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ñòðîê ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³ âñòàíîâëþºòüñÿ â³çîþ, çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 23 Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî íåëåãàëüí³ ì³ãðàíòè òà ³íø³ ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â÷èíèëè êðèì³íàëüí³, àäì³í³ñòðàòèâí³ àáî ³íø³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 26 Çàêîíó, ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Îòæå, ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó ïîâåðíåííþ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ çà ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíîãî íà öå îðãàíó âèêëþ÷íî çà óìîâè íàÿâíîñò³ ó ¿õ ä³ÿõ îçíàê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ÿêùî âîíè ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò.26 Çàêîíó îäèí ³ç ïðèì³ðíèê³â ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âèäàºòüñÿ ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî ïðèéíÿòî. Ó ð³øåíí³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâè éîãî ïðèéíÿòòÿ, ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ òà íàñë³äêè íåâèêîíàííÿ. Ôîðìà ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà çàòâåðäæóºòüñÿ ñï³ëüíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 26 Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî ñóäó. Ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ¿õ äîêóìåíòóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç áåçïîñåðåäíüîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ òà ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹ 353/271/150 (ç ïîäàëüøèìè çì³íàìè) (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ). Ïóíêò 5 ðîçä³ëó ² «Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ» ²íñòðóêö³¿ âêàçóº, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìö³â äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ àáî òðåòüî¿ êðà¿íè º: 䳿, ùî ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà; 䳿, ùî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó; ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè; çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â îðãàíàìè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è ïðàâîâó ïîçèö³þ âèñëîâëåíó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/21025/17 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàñòîñîâóºòüñÿ, ÿêùî ð³øåííÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ íå âèêîíàíî ³íîçåìöåì â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî îñòàíí³é óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ ïåðåäóâàòè äâ³ îáñòàâèíè: ïåðøà - ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíèì êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ; äðóãà - óõèëåííÿ â³ä âè¿çäó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ àáî íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. ³äòàê, äëÿ ïðèéíÿòòÿ îá´ðóíòîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à, íåîáõ³äíî äîâåäåííÿ ïîçèâà÷åì ôàêòó óõèëåííÿ â³ä âè¿çäó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ àáî íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî íå º óõèëåííÿì ³íîçåìöÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, ÿêùî ³íîçåìåöü íå â³äìîâëÿâñÿ ñï³âïðàöþâàòè ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà çàòðèìàííÿ, íå ïåðåøêîäæàâ îôîðìëåííþ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ éîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çâåðíóâ óâàãó íà òîé ôàêò, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â ùî â³ïîâ³äà÷ â³äìîâëÿâñÿ ñï³âïðàöþâàòè ï³ä ÷àñ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà/àáî ïåðåøêîäæàâ îôîðìëåííþ äîêóìåíò³â. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ï³äòâåðäæóº, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî, çã³äíî ç ì³æíàðîäíèì ïðàâîì ³ â³äïîâ³äíî äî ñâî¿õ äîãîâ³ðíèõ çîáîâ`ÿçàíü, êîíòðîëþâàòè â`¿çä ³íîçåìö³â íà ñâîþ òåðèòîð³þ òà â³äïîâ³äíî ¿õ ïðîæèâàííÿ â êðà¿í³ (ñïðàâà «Àáäóëàç³ç, Êàáóëåñ òà Áàëêàíäàë³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà»). Êîíâåíö³ÿ íå ãàðàíòóº ïðàâà ³íîçåìöÿ íà â`¿çä àáî ïðîæèâàííÿ â êîíêðåòí³é êðà¿í³ òà ïåðåñë³äóº ñâî¿ì çàâäàííÿì ï³äòðèìàííÿ ãðîìàäñüêîãî ïðàâîïîðÿäêó. Äîãîâ³ðí³ äåðæàâè ìàþòü ïðàâî âèäâîðèòè ³íîçåìöÿ, ùî íàïðèêëàä çàñóäæåíèé çà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îäíàê íàâ³òü â òàêîìó ðàç³, òàêå ð³øåííÿ ìîæå ââàæàòèñÿ âòðó÷àòèñÿ â ïðèâàòíå òà ñ³ìåéíå æèòòÿ, ùî çàõèùåíå ï. 1 ñò. 8 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ñàìå òîìó ð³øåííÿ ïðî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ çà ìåæ³ êðà¿íè ìຠâ³äïîâ³äàòè çàêîíó òà áóòè íåîáõ³äíèì â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³, òîáòî áóòè âèïðàâäàíèì ãîñòðîþ ñîö³àëüíîþ ïðîáëåìîþ, ñóñï³ëüíèìè ïîòðåáàìè òà, çîêðåìà, ïðîïîðö³éíèì ïåðåñë³äóâàí³é çàêîíí³é ìåò³ (ñïðàâè «Äàë³ÿ ïðîòè Ôðàíö³¿», «Ñë³âåíêî ïðîòè Ëàò⳿»). Ñòàòòÿ 8 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çàõèùຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè òà ðîçâèâàòè ñòîñóíêè ç ³íøèìè ëþäüìè òà çîâí³øí³ì ñâ³òîì (ñïðàâà «Ïðåòò³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà») òà ³íîä³ ìîæå îõîïëþâàòè àñïåêòè îñîáèñòîñò³ ³ ñîö³àëüíó ³äåíòè÷í³ñòü îñîáè (ñïðàâà «Ì³êóëè÷ ïðîòè Õîðâàò³¿»). Ó ñïðàâ³ «Ëåâàêîâè÷ ïðîòè Äàí³¿» ªÑÏË çàóâàæóº, ùî ñóêóïí³ñòü ñîö³àëüíèõ çâ`ÿçê³â ì³æ îñ³ëèìè ì³ãðàíòàìè òà ãðîìàäîþ, â ÿê³é âîíè æèâóòü, ñòàíîâèòü ÷àñòèíó ïîíÿòòÿ «ïðèâàòíå æèòòÿ» ó çíà÷åíí³ ñòàòò³ 8. Ó ñâ³òë³ âèùåçàçíà÷åíîãî ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Ëåâàêîâè÷ ïðîòè Äàí³¿» ïîâòîðþº, ùî ïðè òëóìà÷åíí³ òà çàñòîñóâàíí³ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ó ñïðàâàõ òàêîãî ðîäó íàãîëîñ ïîâèíåí áóòè çðîáëåíèé íà çàáåçïå÷åíí³ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ñóñï³ëüíèìè ³íòåðåñàìè òà ïðàâàìè ³íîçåìö³â çà ñòàòòåþ 8 Êîíâåíö³¿, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó äåðæàâàõ-÷ëåíàõ. Ç`ÿñóâàííÿ òîãî, ÷è âèïðàâäîâóþòü «äóæå âàãîì³ ïðè÷èíè» âèäâîðåííÿ îñ³ëîãî ì³ãðàíòà, ÿê-îò çàÿâíèê, ÿêèé ìàéæå âñå æèòòÿ ïðîæèâ ó ïðèéìàþ÷³é êðà¿í³, íåìèíó÷å ïîòðåáóº äåë³êàòíî¿ òà ö³ë³ñíî¿ îö³íêè âñ³õ êðèòåð³¿â, ùî âèïëèâàþòü ³ç Ñóäó, ïðåöåäåíòíå ïðàâî, îö³íêà, ÿêó ïîâèíí³ ïðîâîäèòè íàö³îíàëüí³ îðãàíè âëàäè ï³ä îñòàòî÷íèì íàãëÿäîì Ñóäó. Ùîá îö³íèòè, ÷è º ð³øåííÿ ïðî âèäâîðåííÿ òà â³äìîâà ó äîçâîë³ íà ïðîæèâàííÿ íåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ òà ïðîïîðö³éíèìè çàêîíí³é ìåò³, ïåðåñë³äóâàí³é ñòàòòåþ 8 Êîíâåíö³¿, ªÑÏË âñòàíîâèâ â³äïîâ³äí³ êðèòå𳿠ó ñâî¿é ïðàêòèö³. Ó ñïðàâ³ «Þíåð ïðîòè ͳäåðëàíä³â („Üner v. the Netherlands) Ñóä óçàãàëüíèâ ö³ êðèòå𳿠òàêèì ÷èíîì: õàðàêòåð ³ òÿæê³ñòü ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåíîãî ³íîçåìöåì; òðèâàë³ñòü ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìöÿ â êðà¿í³, ç ÿêî¿ âîíà ìຠáóòè âèäâîðåíà; ÷àñ, ùî ìèíóâ ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ïîâåä³íêà ³íîçåìöÿ ïðîòÿãîì öüîãî ïåð³îäó; íàö³îíàëüí³ñòü ð³çíèõ çàö³êàâëåíèõ îñ³á; ñ³ìåéíå ñòàíîâèùå ³íîçåìöÿ, íàïðèêëàä òðèâàë³ñòü øëþáó, òà ³íø³ ôàêòîðè, ùî âêàçóþòü íà åôåêòèâí³ñòü ñ³ìåéíîãî æèòòÿ ïàðè; ÷è çíàâ ÷îëîâ³ê àáî äðóæèíà ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ âñòóïó â ñ³ìåéí³ â³äíîñèíè; ÷è º ä³òè â³ä øëþáó ³ ÿêùî º, òî ¿õ â³ê; ñåðéîçí³ñòü òðóäíîù³â, ç ÿêèìè ïîäðóææÿ ìîæå ç³òêíóòèñÿ â êðà¿í³, êóäè ³íîçåìöÿ áóäå âèäâîðåíî; íàéêðàù³ ³íòåðåñè òà áëàãîïîëó÷÷ÿ ä³òåé, çîêðåìà ñåðéîçí³ñòü òðóäíîù³â, ç ÿêèìè ä³òè ³íîçåìöÿ ìîæóòü ç³òêíóòèñÿ â êðà¿í³, êóäè ³íîçåìöÿ áóäå âèäâîðåíî; ì³öí³ñòü ñîö³àëüíèõ, êóëüòóðíèõ ³ ðîäèííèõ çâ`ÿçê³â ³ç êðà¿íîþ ïåðåáóâàííÿ òà êðà¿íîþ ïðèçíà÷åííÿ. Îêð³ì òîãî, ïîòð³áí³ äóæå ñåðéîçí³ ïðè÷èíè (â³äñóòí³ñòü ä³òåé, ÷è¿ ³íòåðåñè ïîâèíí³ áóòè âðàõîâàí³; ïîãàíà ³íòåãðàö³ÿ ó ñóñï³ëüñòâ³, âåäåííÿ çëî÷èííîãî ñïîñîáó æèòòÿì ³ äåìîíñòðàö³ÿ â³äñóòíîñò³ áàæàííÿ äîòðèìóâàòèñÿ çàêîíîäàâñòâà êðà¿íè, â ÿê³é ïåðåáóâຠ³íîçåìåöü) äëÿ âèïðàâäàííÿ âèäâîðåííÿ ó âèïàäêàõ, ùî ñòîñóþòüñÿ îñ³ëèõ ì³ãðàíò³â, ÿê³ çàêîííî ïðîâåëè âñå àáî á³ëüøó ÷àñòèíó ñâîãî äèòèíñòâà òà þíîñò³ â êðà¿í³ ïåðåáóâàííÿ («Ñïðàâà Ëåâàêîâè÷ ïðîòè Äàí³¿»). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, âðàõîâóþ÷è ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, à ñàìå, ùî ðîçä³ëåííÿ ñ³ì`¿ ñòàíîâèòü ïîðóøåííÿ ö³º¿ ñòàòò³ îñê³ëüêè âèäâîðåííÿ îñîáè ç êðà¿íè, äå ïðîæèâàþòü ¿¿ áëèçüê³ ÷ëåíè ðîäèíè, ñòàíîâèòü ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà íà ïîâàãó äî ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, ÿêå ãàðàíòóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, ³ â êîæíîìó âèïàäêó ïîâèííî ðîçãëÿäàòèñÿ ïðîïîðö³éíî ïåðåñë³äóâàí³é ìåò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Êîíâåíö³¿. Ïîçèâà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî òàêå âòðó÷àííÿ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ â³ðíî íàäàíî îö³íêó òèì ôàêòàì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå º ãðîìàäÿíèíîì Àçåðáàéäæàíó, 29 ðîê³â ïðîæèâຠâ Óêðà¿í³ (ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê) òà í³êîëè íå âè¿æäæàâ, ïðè¿õàâ â ñâ³é ÷àñ â Óêðà¿íó âèìóøåíî (ó çâ`ÿçêó ç âîºííèìè ä³ÿìè â Íàãîðíîìó Êàðàáàñ³), º ãðîìàäÿíèíîì êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, 29 ðîê³â ìຠñ³ì`þ òà ìåøêຠç íåþ çà îäí³ºþ àäðåñîþ, ïðàöþº, íå çíàâ ïðî ïîðóøåííÿ, ÿê³ éîìó ³íêðèì³íóþòüñÿ ïîçèâà÷åì, òðóäíîù³, ç ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_1 ìîæå ç³òêíóòèñÿ çà óìîâè éîãî çàòðèìàííÿ, º äëÿ íüîãî äóæå ñåðéîçíèìè, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠì³öí³ ñîö³àëüí³, êóëüòóðí³ òà ñ³ìåéí³ çâ`ÿçê³â â Óêðà¿í³, â êðà¿í³ ïðèçíà÷åííÿ í³êîãî íå ìàº. Êð³ì òîãî, ç³ ñë³â â³äïîâ³äà÷à, íàðàç³ êîëèøíº éîãî ì³ñöå íàðîäæåííÿ òà ïðîæèâàííÿ â Àçåðáàéäæàí³ çíàõîäèòüñÿ ï³ä îêóïàö³ºþ. Òàê îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà (àïàòðèäàìè) ââàæàþòüñÿ îñîáè, ÿê³ íå âîëîä³þòü ãðîìàäÿíñòâîì æîäíî¿ äåðæàâè. Íîðìàòèâíå âèçíà÷åííÿ öüîãî òåðì³íà ì³ñòèòü ñò. 1 Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ àïàòðèä³â 1954 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ àïàòðèäîì º îñîáà, ÿêà íå ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ãðîìàäÿíèí áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè â ñèëó ¿¿ çàêîí³â. Òàê³ îñîáè íå ìàþòü ïîñò³éíîãî ïðàâîâîãî çâ`ÿçêó ³ç æîäíîþ äåðæàâîþ, à òîìó íå êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì äèïëîìàòè÷íîãî çàõèñòó. Çà ïðåàìáóëîþ çàçíà÷åíî¿ âèùå Êîíâåíö³¿ ò³ àïàòðèäè, ÿê³ º òàêîæ á³æåíöÿìè, îõîïëþþòüñÿ Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â â³ä 28 ëèïíÿ 1951 ðîêó. ßê ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìöÿ, ñòàòóñ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â îñíîâíîìó âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì ò³º¿ äåðæàâè, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ âîíà ïåðåáóâàº, àëå ç óðàõóâàííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ íîðìàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Äî îñòàíí³õ âàðòî â³äíåñòè ïîëîæåííÿ, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ àïàòðèä³â 1954 ðîêó (íàáóëà ÷èííîñò³ äëÿ Óêðà¿íè 23.06.2013) òà Êîíâåíö³¿ ïðî ñêîðî÷åííÿ âèïàäê³â áåçãðîìàäÿíñòâà 1961 ðîêó (íàáðàëà ÷èííîñò³ äëÿ Óêðà¿íè 23.06.2013). ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ àïàòðèä³â 1954 ðîêó, äåðæàâà ì³ñöåïåðåáóâàííÿ àïàòðèäà çîáîâ`ÿçàíà âèäàâàòè éîìó äîêóìåíòè, ÿêùî âîíà íå ìຠòàêèõ. Òàêîæ îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà çàêîííî ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠äåðæàâ, íå ìîæå áóòè âèñëàíà ³ç íå¿ ³íàêøå, ÿê ç ì³ðêóâàíü äåðæàâíî¿ áåçïåêè ÷è ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, òà íå ³íàêøå, ÿê íà îñíîâ³ ð³øåííÿ ñóäó. Äåðæàâè ïîâèíí³ ñòâîðèòè óìîâè äëÿ àñèì³ëÿö³¿ ³ íàòóðàë³çàö³¿ àïàòðèä³â, äî íèõ ïîâèíåí çàñòîñîâóâàòèñÿ ñïðîùåíèé ïîðÿäîê íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà (ñò.ñò. 27, 28, 31, 32 Êîíâåíö³¿). Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïîðóøóâàâ ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ³íòåðåñè äåðæàâíî¿ áåçïåêè ïîòðåáóþòü âèñëàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷åì ñóäó íå íàäàí³. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, äî ñâîãî æèòëà ³ êîðåñïîíäåíö³¿. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòåé 9, 29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè 1948 ðîêó òà ñòàòò³ 9 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà 1966 ðîêó, ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ, à ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ìîæå çàçíàâàòè ëèøå òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ òà ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ñóñï³ëüíîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 755/14023/17 íå ìîæóòü áðàòèñÿ äî óâàãè, âðàõîâóþ÷è, ùî ïðàâîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ íå º ðåëåâàíòíèìè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ïîçîâ áóâ ïðåä`ÿâëåíèé äî ãðîìàäÿíèíà Ãðó糿, â òîé ÷àñ ÿê ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ íå º ãðîìàäÿíèíîì áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü íà êîðèñòü âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íòîíàö³¿ íàëåæíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ï.1 ÷.1 ñò. 315, ñò.ñò. 316, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²íäóñòð³àëüíîãî â³ää³ëó ó ì³ñò³ Äí³ïð³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Àìóð-Íèæíüîäí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2022 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè.  ïîâíîìó îáñÿç³ ïîñòàíîâà ñêëàäåíà 07 ëþòîãî 2023 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà