Ухвала КАС ВС № 560/3294/22

УХВАЛА 15 лютого 2023 року м. Київ справа №560/3294/22 адміністративне провадження №К/990/1063/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2022 року у справі № 560/3294/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора (далі - відповідач), в якому просив: - стягнути з відповідача на його користь середній заробіток за час затримки виконання рішення суду в справі №822/5103/14, у загальній сумі (розмірі) 470507,31 грн., з вирахуванням при виплаті встановлених податків і зборів. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2022 року, позовну заяву залишено без розгляду на підставі пункту 8 частини першої статті 240 КАС України. 09 січня 2022 року до Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2022 року у справі № 560/3294/22. Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Ухвалою Верховного Суду від 16 січня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2022 року у справі №560/3294/22 залишено без руху та надано скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом: подання до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження та належних доказів на підтвердження вказаних у заяві обставин. 31 січня 2023 року до суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги. У вказаній заяві скаржник зазначає, що копію оскаржуваної постанови ним було отримано 12 грудня 2022 року. На підтвердження зазначеної обставини скаржник надав до суду наступні докази: копію заяви, поданої повторно, про видачу копії постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року у справі №560/3294/22 та копію розписки про отримання зазначеного судового рішення. Відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення. З оскаржуваної постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду вбачається, що у відкритому судовому засіданні, яке відбулось від 26 липня 2022 року, за участі, зокрема позивача, судом було оголошено вступну та резолютивну частину прийнятого рішення, повний текст якого виготовлено 27 липня 2022 року. За таких обставин останнім днем строку на її касаційне оскарження є 26 серпня 2022 року. Касаційну скаргу надіслано до Суду 05 січня 2022 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. Водночас, оскільки з наданих скаржником, на виконання вимог ухвали суду від 16 січня 2023 року, доказів вбачається, що повний текст оскаржуваного судового рішення було отримано останнім лише 12 грудня 2022 року, Суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження, оскільки касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення. Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши зміст оскаржуваних судових рішень та доводи касаційної скарги, Суд виходить з такого. Частиною другою статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції, зокрема, зазначені у пункті 12 частини першої статті 294 цього Кодексу, а саме: залишення позову (заяви) без розгляду. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №400/4490/20 є оскарження судового рішення, яке визначено у переліку частини другої статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права та неврахування висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 08 лютого 2022 року у справі № 755/12623/19. Судом установлено, що касаційну скаргу подано з додержанням вимог процесуального закону, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження та поновити цей строк.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2022 року у справі № 560/3294/22.

3. Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №560/3294/22.

4. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи - копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко