Ухвала КАС ВС № 620/5669/22

УХВАЛА 14 лютого 2023 року м. Київ справа №620/5669/22 адміністративне провадження № К/990/3409/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Тацій Л.В., суддів: Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: 30.01.2023 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у справі №620/5669/22. З касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що рішенням Чергінівського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 позов задоволено. Відповідач, не погоджуючись з ухваленим рішенням суду першої інстанції, звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на нього. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2022 апеляційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліку апеляційної скарги - подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших причин, які він вважає поважними, для його поновлення. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про поновлення строку на апеляційне провадження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 відмовлено. У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 у справі № 620/5669/22 відмовлено. В обґрунтування заявленого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження скаржник зазначав, що вчасна подача апеляційної скарги була неможлива у зв`язку з тим, що з 24.02.2022 на території України було введено воєнний стан. Також, несвоєчасне звернення з апеляційною скаргою заявник пов`язує з ухваленням постанови Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22, якою сформовано позицію щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік. Проаналізувавши зміст оскаржуваного судового рішення, доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов таких висновків. Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції виходив з того, що активні бойові дії у місті Чернігові припинилися на початку квітня 2022 року, а саме по собі введення в Україні воєнного стану з огляду на приписи частини 2 статті 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» не може бути самостійною і безумовною підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження суб`єкту владних повноважень. Оцінюючи критично твердження заявника щодо виникнення підстав на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції у зв`язку з ухваленням постанови Верховного суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22, суд апеляційної інстанції зазначив, що процесуальний закон не пов`язує можливість поновлення строку на апеляційне оскарження зі зміною судом касаційної інстанції практики у певній категорії справ. Верховний Суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами. Стосовно посилання скаржника на введення воєнного стану в Україні як на підставу для поновлення строку на подання апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Таким чином, сам лише факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною для поновлення строку на подання апеляційної скарги для органу державної влади без зазначення конкретних обставин та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу цього державного органу, що в свою чергу обумовило пропуск строку на подання апеляційної скарги. Суд поновлює процесуальний строк, якщо визнає поважною причину пропуску цього строку (поважність причин повинен доводити скаржник). Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, дійшовши висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, вірно застосував положення пункту 4 частини першої статті 299 КАС України, правильне її застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначеної норми процесуального права. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги, що в свою чергу є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження. На підставі викладеного, керуючись статтею 328, частиною другою статті 333 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявникові. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач Л.В. Тацій Суддя С.Г. Стеценко Суддя Т.Г. Стрелець