Ухвала КАС ВС № 260/1133/22

УХВАЛА 14 лютого 2023 року м. Київ справа №260/1133/22 адміністративне провадження №К/990/3185/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Єзерова А.А., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 у справі №260/1133/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, у якому просила: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області, що полягає у не підвищенні ОСОБА_1 , пенсії з 01.01.2018 під час її перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.03.2019 №ХР16651 на 35 (тридцять п`ять) відсотків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 , перерахунок пенсії з 01.01.2018 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 та довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.03.2019 №ХР16651, підвищивши встановлену суму основної пенсії у розмірі 11 068,12 грн на 35 (тридцять п`ять) відсотків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 та здійснити виплату пенсії з урахуванням вже виплачених сум, починаючи з 01.01.2018. Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.07.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022, позов задоволено. На адресу Верховного Суду 27.01.2023 надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (направлена поштовим зв`язком 20.01.2023), в якій скаржник просить скасувати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.07.2022, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. У касаційній скарзі скаржник стверджує про те, що ця справа підлягає касаційному оскарженню на підставі підпункту "в" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, зазначаючи, що справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу. Касаційна скарга подана на судові рішення, які можуть бути оскаржені згідно із частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України). Зокрема, скаржник зазначає про неврахування судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 17.06.2021 у справі №1340/5239/18 та від 09.06.2022 у справі №1.380.2019.000511. Також у касаційній скарзі відповідач заявив клопотання, де просить поновити строк на касаційне оскарження, посилаючись на несвоєчасне отримання копії оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції - 22.12.2022, на підтвердження чого надав відповідні докази. Відповідно до частини 2 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)., учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. З огляду на викладене, Верховний Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу. Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,- У Х В А Л И В: Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк на касаційне оскарження рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 у справі №260/1133/22. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 у справі №260/1133/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Витребувати з Закарпатського окружного адміністративного суду матеріали справи №260/1133/22. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддіВ.М. Шарапа А.А. Єзеров С.М. Чиркін