Постанова 4857 № 380/13092/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ëþòîãî 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/13092/22 ïðîâ. ¹ À/857/17230/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 : ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñóäîâà-Õîìþê Í.Ì., ñóää³â: Îíèøêåâè÷à Ò.Â., Ñåíèêà Ð.Ï. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/13092/22 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ òàêîæ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ (íàäàë³ òàêîæ ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³, â³äïîâ³äà÷), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ òàêîæ - ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷ 1), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹ 262540008721 â³ä 27.07.2022 ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïîçèâà÷ó ïî÷èíàþ÷è ç ìîìåíòó íàñòàííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, à ñàìå ç 21.04.2022; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì ïîçèâà÷ó ïî÷èíàþ÷è ç ìîìåíòó íàñòàííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, à ñàìå ç 21.04.2022. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïðîòèïðàâíî ³ íåîá´ðóíòîâàíî â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ðîáîòè. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îðãàí³çàö³þ ðîáîòè ïî âåäåííþ, îáë³êó, çáåð³ãàíí³ ³ âèäà÷³ òðóäîâèõ êíèæîê ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, à òîìó ïðàö³âíèê íå â³äïîâ³äຠçà ïðàâèëüí³ñòü çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ òà íå ïîâèíåí êîíòðîëþâàòè ðîáîòîäàâöÿ ùîäî ¿¿ çàïîâíåííÿ. Òàê, ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷åì äî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, îñòàíí³é íàáóâ ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì, îñê³ëüêè éîìó âæå âèïîâíèëîñü 60 ðîê³â òà ó íüîãî áóëî äîñòàòíüî çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ðîáîòè ³ ÿê íàñë³äîê, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä ïðèçíà÷èòè ç 21.04.2022 (ç ìîìåíòó íàñòàííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó) ïåíñ³þ çà â³êîì. Çàçíà÷àº, ùî íà îñîáó íå ìîæå ïåðåêëàäàòèñü îáîâ`ÿçîê äîâåäåííÿ ïðàâäèâîñò³ ÷è äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó éîãî òðóäîâ³é êíèæö³. ³äñóòí³ñòü ïîñèëàííÿ ÷è íåòî÷íèõ çàïèñ³â ó ïåðâèííèõ äîêóìåíòàõ ïî îáë³êó òðóäîâîãî ñòàæó òà íàðàõóâàííþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà êîíêðåòíó ïîñàäó, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷ ó òîé ÷è ³íøèé ïåð³îä éîãî ðîáîòè ó ï³äïðèºìñòâ³ çà íàÿâíîñò³ íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíî¿ òðóäîâî¿ êíèæêè, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ âêàçàíèõ ïåð³îä³â ðîáîòè ç òðóäîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à, ùî äຠéîìó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Âêàçóº, ùî â³äìîâà ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ îá´ðóíòîâàíà ëèøå òèì, ùî ïîçèâà÷åì íå íàáóòî íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ùî ó ñâîþ ÷åðãó íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹ 262540008721 â³ä 27.07.2022 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îäè ðîáîòè ç 10.02.1998 ïî 23.05.2001 òà ç 01.11.1995 ïî 16.01.1998 äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì ç 21.04.2022. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 496 (÷îòèðèñòà äåâ`ÿíîñòî ø³ñòü) ãðí 20 êîï. ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 496 (÷îòèðèñòà äåâ`ÿíîñòî ø³ñòü) ãðí. 20 êîï. ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷ - ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³, ÿêèé ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîòèâóº òèì, ùî çã³äíî íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â ñòðàõîâèé ñòàæ ñêëàäຠ24 ðîêè 11 ì³ñÿö³â 2 äí³ ³ç íåîáõ³äíèõ 29 ðîê³â. Ñêàðæíèê, çîêðåìà çàçíà÷àº, ùî â äàíîìó âèïàäêó îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íå çàðàõîâàíî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä ðîáîòè ç 10.02.1998 ïî 30.05.2001, îñê³ëüêè â çàïèñ³ ïðî çàðàõóâàííÿ íà ðîáîòó â³äñóòíÿ íàçâà îðãàí³çàö³¿, ùî º ïîðóøåííÿì ï. 2.14 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â ¹ 58 â³ä 29.07.1993, à òàêîæ íå çàðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè ç 06.01.1987 ïî 16.01.1998, îñê³ëüêè ï³äñòàâà íà ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó ì³ñòèòü âèïðàâëåííÿ, çîêðåìà íå çàðàõóâàííÿ çàçíà÷åíèõ ïåð³îä³â äî ñòðàõîâîãî ñòàæó º â³äïîâ³äíî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà íåäîñòàòí³ñòþ ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ íåíàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó âñ³ì ñóòòºâèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íå ïîâíîþ ì³ðîþ îö³íèâ äîêàçè ó ñïðàâ³, äîâîäè â³äïîâ³äà÷³â, ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî 19.07.2022 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì. Äî çàÿâè äîäàíî äîâ³äêó ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà, ïàñïîðò, â³éñüêîâèé êâèòîê, äîâ³äêó ïðî â³äêðèòèé ðàõóíîê â áàíêó, äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà ïåð³îä ñòðàçîâîãî ñòàæó äî 01.07.2000, äîâ³äêó ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó (íàâ÷àííÿ), ïàì`ÿòêó ïåíñ³îíåðà, òðóäîâó êíèæêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 òà ³íø³ äîêóìåíòè (â³äìîâà, ÐÇÎ) (à.ñ. 10). Ëèñòîì â³ä 04.08.2022 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íàä³ñëàíî ïîçèâà÷ó ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ¹ 262540008721 â³ä 27.07.2022 ðîêó. гøåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ¹ 262540008721 â³ä 27.07.2022 â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íåîáõ³äíèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà â³êîì ñòàíîâèòü 29 ðîê³â. Ïðè öüîìó, âêàçàíèì ð³øåííÿì íå çàðàõîâàíî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îä ðîáîòè ç 10.02.1998 ïî 30.05.2001, îñê³ëüêè â çàïèñ³ ïðî çàðàõóâàííÿ íà ðîáîòó â³äñóòíÿ íàçâà îðãàí³çàö³¿, ùî º ïîðóøåííÿì ï. 2.14 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â ¹ 58 â³ä 29.07.1993, òàêîæ íå çàðàõîâàíî ïåð³îäó ðîáîòè ç 06.01.1987 ïî 16.01.1998, îñê³ëüêè ï³äñòàâà ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó ì³ñòèòü âèïðàâëåííÿ, íàòîì³ñòü çàðàõîâàíî ïåð³îä ç 16.01.1987 ïî 01.11.1995, çã³äíî ç àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè â³ä 19.05.2022 ¹ 179/1/2872 òà â³ä 12.07.2022 ¹ 179/1/4035 (à.ñ. 7). Âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè âñòàíîâëåí³ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óþòüñÿ ñòîðîíàìè ïî ñïðàâ³. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è, ùî â³äìîâà ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì º ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º îö³íêà íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà â³êîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè º òðóäîâà êíèæêà, ïðîòå, ÿêùî ó òðóäîâ³é êíèæö³ íå çàçíà÷åí³ â³äîìîñò³ çàçíà÷åí³ íåïîâí³ ÷è íåòî÷í³ â³äîìîñò³ ïðî ðîáîòó ïðàö³âíèêà ó ïåâíèé ïåð³îä, òî äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ ³íø³ äîêóìåíòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, äå ³ ïðîòÿãîì ÿêîãî ïåð³îäó ïðàöþâàâ ïðàö³âíèê. Ö³ äîêóìåíòè ìîæóòü áóòè âèäàí³ ðîáîòîäàâöåì (éîãî ïðàâîíàñòóïíèêîì), àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè, äî ÿêèõ ïåðåäàíî äîêóìåíòè ç îñîáîâîãî ñêëàäó äëÿ çáåð³ãàííÿ. ßêùî º ìîæëèâ³ñòü ï³äòâåðäèòè òðóäîâèé ñòàæ äàíèìè, íàÿâíèìè â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, òî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ö³ â³äîìîñò³. Ïðè öüîìó, ñóä âçÿâ äî óâàãè òå, ùî âðàõîâóþ÷è, ùî òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº òðóäîâèé ñòàæ, ³ òðóäîâà êíèæêà ïîçèâà÷à îôîðìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì, ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âðàõóâàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³ âêàçàí³ ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à äî éîãî çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠòå, ùî òðóäîâà êíèæêà ïîçèâà÷à ì³ñòèòü íåîáõ³äí³ çàïèñè, ÿê³ çàñâ³ä÷åí³ ðîáîòîäàâöåì òà äàþòü ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè äàòó ïðèéíÿòòÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, ì³ñöå ðîáîòè òà ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïîçèâà÷ áóâ ïðèéíÿòèé íà òàêó ðîáîòó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì â÷èíåíà ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îäó ðîáîòè ç 10.02.1998 ïî 23.05.2001 íà ÏÏ «ÏÀÐÒÍÅл òà ïåð³îäó ç 01.11.1995 ïî 16.01.1998 ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³. Ñóä òàêîæ çàçíà÷àº, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì º íåîáõ³äíèé â³ê òà ñòàæ ðîáîòè, à íå äîòðèìàííÿ óñ³õ ôîðìàëüíèõ âèìîã ïðè çàïîâíåíí³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 27.07.2022 ðîêó ¹ 262540008721 òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îäè ðîáîòè ç 10.02.1998 ïî 23.05.2001 òà ç 01.11.1995 ïî 16.01.1998 äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì òà ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè ïåíñ³þ çà â³êîì ïî÷èíàþ÷è ç 21.04.2022. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáîì, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 244 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, âèçíà÷àþ÷è ÿêó ïðàâîâó íîðìó ñë³ä çàñòîñóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè êåðóºòüñÿ íîðìàìè Çàêîí³â òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ñïåö³àëüíèé Çàêîí, ÿêèé âèçíà÷ຠïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ðîêó ¹1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹1058-²V), à òàêîæ ðåãóëþº ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê éîãî êîøò³â âèäàòê³â íà îïëàòó äîãîâîð³â ñòðàõóâàííÿ äîâ³÷íèõ ïåíñ³é àáî îäíîðàçîâèõ âèïëàò çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé òà ³íøèì îñîáàì, ïåðåäáà÷åíèì öèì Çàêîíîì. Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ðåãóëþº òàêîæ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 05.11.1991 ¹1788-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹1788-Õ²²). Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.5 Çàêîíó ¹1058-²V, öåé Çàêîí ðåãóëþº â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ì³æ ñóá`ºêòàìè ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. ijÿ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ö³ â³äíîñèíè ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, àáî â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.4 Çàêîíó ¹1058-²V, âèêëþ÷íî çàêîíàìè ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ: âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; óìîâè ó÷àñò³ â ïåíñ³éí³é ñèñòåì³ ÷è ¿¿ ð³âíÿõ; ïåíñ³éíèé â³ê äëÿ ÷îëîâ³ê³â òà æ³íîê, ïðè äîñÿãíåíí³ ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò; äæåðåëà ôîðìóâàííÿ êîøò³â, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ; óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó ¹1058-IV çàêð³ïëåíî ïðàâî ãðîìàäÿí íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³é òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ³ç ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè ìàþòü ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ çàñòðàõîâàí³ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì òà äîñÿãëè âñòàíîâëåíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàí³ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³ ìàþòü íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî âèäó ïåíñ³¿ ñòðàõîâèé ñòàæ, à â ðàç³ ñìåðò³ öèõ îñ³á - ÷ëåíè ¿õí³õ ñ³ìåé, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 36 öüîãî Çàêîíó, òà ³íø³ îñîáè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì. Ïóíêòîì 16 ðîçä³ëó XV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹1058-²V äî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì çàêîíè Óêðà¿íè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹1058-²V âèçíà÷åíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ öå ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹1058-IV ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ñòàòò³ 48 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèêà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 Çàêîíó ¹1058-IV îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, à ç 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2022 ðîêó - íå ìåíøå 29 ðîê³â. Ñòàòòåþ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹1788-Õ²²) ïåðåäáà÷åíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 62 Çàêîíó ¹ 1788-Õ²² Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 12.08.1993 ¹ 637 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 637). Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹637 âèçíà÷åíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó ¹637 îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè º òðóäîâà êíèæêà, çà â³äñóòíîñò³ ¿¿ àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Òàêèì ÷èíîì, òðóäîâà êíèæêà ìຠì³ñòèòè äàí³ ùîäî ôàêòó ïåðåáóâàííÿ îñîáè â òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó òà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 637 âèçíà÷åíî, ùî ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äòâåðäæåíî çîêðåìà, ñï³ðí³ ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à: ç 10.02.1998 ïî 23.05.2001 íà ÏÏ «ÏÀÐÒÍÅл òà ïåð³îäó ç 01.11.1995 ïî 16.01.1998 ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, îñê³ëüêè çàçíà÷åíî:- ç 06.01.1987 ïðèéíÿòèé ðàä³î ðåìîíòíèêîì ç ðåìîíòó ïðèéìàëüíî-ïåðåäàâàëüíî¿ ðàä³îàïàðàòóðè â öåõ ¹ 1 ïî òðåòüîìó ðîçðÿäó ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 ;- 27.02.1987 ïðèéíÿâ óðî÷èñòå çîáîâ`ÿçàííÿ; - ç 18.04.1989 ïðèñâîºíî 4 ðîçðÿä ðàä³îìåõàí³êà ïî ðåìîíòó ïðèéìàëüíî-ïåðåäàâàëüíî¿ ðàä³îàïàðàòóðè öåõó ¹ 1; - ç 16.01.1998 çâ³ëüíåíî çà âëàñíèì áàæàííÿì çà ñò. 38 ÊÇïÏ Óêðà¿íè; - ç 10.02.1998 ïðèéíÿòî áðèãàäèðîì ìîíòàæíèê³â ç³ çá³ðêè ìåáë³â; - ç 23.05.2001 çâ³ëüíåíèé çà âëàñíèì áàæàííÿì çã³äíî ³ç ñò. 38 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî ³ç ðîçðàõóíêó ñòàæó ïîçèâà÷à, äîäàíîãî ïîçèâà÷åì äî ïîçîâó, äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ðîáîòè ïîçèâà÷à íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè éîãî ðîáîòè: ç 10.02.1998 ðîêó ïî 23.05.2001 ðîêó (â ñóì³ 3 ðîêè 3 ì³ñÿö³ 14 äí³â) òà ç 02.11.1995 ðîêó ïî 16.01.1998 ðîêó (2 ðîêè 2 ì³ñÿö³ 15 äí³â), ùî â ñóì³ ñêëàäຠ5 ðîê³â 5 ì³ñÿö³â 29 äí³â. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çà çì³ñòîì ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 637 ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â ëèøå ÿêùî â³äñóòíÿ òðóäîâà êíèæêà àáî â³äïîâ³äí³ çàïèñè ó í³é. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðèâîäîì äëÿ íå çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ñï³ðíèõ ïåð³îä³â º â³äñóòí³ñòü íàçâè ðîáîòîäàâöÿ ó â³äïîâ³äíîìó çàïèñ³ â òðóäîâ³é êíèæö³ òà ùîäî òîãî, ùî ï³äñòàâà íà ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó ì³ñòèòü âèïðàâëåííÿ. Ç äàíîãî ïðèâîäó ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ïîðÿäîê âåäåííÿ (âíåñåííÿ çàïèñ³â) äî òðóäîâèõ êíèæîê âðåãóëüîâàíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè â³ä 29.07.1993 ðîêó ¹ 58 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 58). Ïóíêòîì 2.4 ²íñòðóêö³¿ ¹ 58 ïåðåäáà÷åíî, ùî óñ³ çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó àáî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäè òà çàîõî÷åííÿ âíîñÿòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ), àëå íå ï³çí³øå òèæíåâîãî ñòðîêó, à â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ - ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ ïîâèíí³ òî÷íî â³äïîâ³äàòè òåêñòó íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ). Çàïèñè âèêîíóþòüñÿ àêóðàòíî, ðó÷êîþ êóëüêîâîþ àáî ç ïåðîì, ÷îðíèëàìè ÷îðíîãî, ñèíüîãî àáî ô³îëåòîâîãî êîëüîð³â, ³ çàâ³ðÿþòüñÿ ïå÷àòêîþ çàïèñ ïðî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ â³äîìîñò³ ïðî íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ. Ïóíêòîì 2.6 ²íñòðóêö³¿ ¹58, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ íåïðàâèëüíîãî àáî íåòî÷íîãî çàïèñó â³äîìîñòåé ïðî ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ òîùî, âèïðàâëåííÿ âèêîíóºòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, äå áóëî çðîáëåíî â³äïîâ³äíèé çàïèñ. Âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çà íîâèì ì³ñöåì ðîáîòè çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè ïðàö³âíèêó â öüîìó íåîáõ³äíó äîïîìîãó. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà âñ³ çàïèñè ïðî ðîáîòó ³ íàãîðîäè, ùî âíåñåí³ ó òðóäîâó êíèæêó çà ÷àñ ðîáîòè íà öüîìó ï³äïðèºìñòâ³, çàñâ³ä÷óþòüñÿ ï³äïèñîì êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà àáî ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ òà ïå÷àòêîþ ï³äïðèºìñòâà àáî ïå÷àòêîþ â³ää³ëó êàäð³â (ï. 4.1 ²íñòðóêö³¿ ¹ 58). Àíàë³çóþ÷è çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ¹58, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî â³ðíîãî âèñíîâêó ùîäî òîãî, ùî çàêîíîäàâöåì ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà àäì³í³ñòðàö³þ ï³äïðèºìñòâ, òîìó ¿¿ íåíàëåæíå âåäåííÿ íå ìîæå ïîçáàâèòè ïîçèâà÷à ïðàâà íà âêëþ÷åííÿ ñï³ðíîãî ïåð³îäó ðîáîòè äî éîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ³ íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ç éîãî âðàõóâàííÿì. Á³ëüøå òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.04.1993 «Ïðî òðóäîâ³ êíèæêè ïðàö³âíèê³â» ¹ 301 â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îðãàí³çàö³þ âåäåííÿ îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷ó òðóäîâèõ êíèæîê ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. Çà ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó âåäåííÿ, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷³ òðóäîâèõ êíèæîê ïîñàäîâ³ îñîáè íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, à â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ³íøó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, â³ðíèì º òâåðäæåííÿ ïðî òå, ùî íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë âåäåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ìîæå ìàòè íåãàòèâí³ íàñë³äêè ñàìå äëÿ îñîáè, ÿêà äîïóñòèëà òàê³ ïîðóøåííÿ, à íå äëÿ ðîá³òíèêà, à îòæå, é íå ìîæå âïëèâàòè íà éîãî îñîáèñò³ ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ùîäî íå çàðàõóâàííÿ äî çàãàëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ñï³ðíîãî ïåð³îäó ðîáîòè º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâèëüí³ñòü âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïîêëàäåíà íà âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, à íå íà ïðàö³âíèêà. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.05.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 490/12392/16-à, ïðàö³âíèê íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó îôîðìëåííÿ áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â íà ï³äïðèºìñòâ³, òà ó ñâîþ ÷åðãó íåíàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè ï³äïðèºìñòâà, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ îñîáè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü íàðàõóâàííÿ/ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Àíàëîã³÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóºòüñÿ Âåðõîâíèé Ñóä â ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 22.11.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 497/118/15-à, â³ä 21.02.2018 ¹687/975/17 òà â³ä 06.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹754/14898/15-à. Àíàë³çóþ÷è ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî òðóäîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ó ñï³ðí³ ïåð³îäè, ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñàìè â òðóäîâ³é êíèæö³, òîáòî, òðóäîâà êíèæêà ïîçèâà÷à ìຠóñ³ êâàë³ô³êóþ÷³ îçíàêè, ÿê³ â³äíîñÿòü òàêó ðîáîòó äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à, à îòæå äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè çà â³äïîâ³äí³ ïåð³îäè ñòàæó íå º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Êð³ì òîãî, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷àìè íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â ó ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî äàí³ òðóäîâî¿ êíèæêè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ì³ñòÿòü íåïðàâäèâ³ àáî íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³. ³äòàê, âðàõîâóþ÷è, ùî â³äîìîñò³ ïðî ñï³ðí³ ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåí³ çàïèñàìè â òðóäîâ³é êíèæö³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âðàõóâàâ âêàçàí³ ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à äî éîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç âèùåíàâåäåíèõ ìîòèâ³â. ßê íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñÿãຠñâî¿ì êîð³ííÿì á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, âò³ëåíîãî ó Êîíâåíö³¿, ÿêèé çàõèùຠîñîáó â³ä ñâàâîë³; ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîðîíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ç Òîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿ , ïàðàãðàôè 29 - 30). Öå ïðàâî íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò, âèêîðèñòàíèé ñòîðîíîþ; á³ëüøå òîãî, âîíî äîçâîëÿº ñóäàì âèùèõ ³íñòàíö³é ïðîñòî ï³äòðèìàòè ìîòèâè, íàâåäåí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, áåç òîãî, ùîá ïîâòîðþâàòè ¿õ. Ó ð³øåíí³ Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè (ïàðàãðàô 13) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçóâàâ íà òå, ùî íàö³îíàëüí³ ñóäè íå íàäàëè äîñòàòíüîãî îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, òà íå ðîçãëÿíóëè â³äïîâ³äí³ äîâîäè çàÿâíèêà, íàâ³òü êîëè ö³ äîâîäè áóëè êîíêðåòíèìè, äîðå÷íèìè òà âàæëèâèìè. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (Ruiz Torijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ²íø³ çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàâåäåí³ íà ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ÷è íîâèõ ïåðåêîíëèâèõ äîâîä³â, ÿê³ á áóëè áåçï³äñòàâíî çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïîçà ìåæàìè âèìîã àïåëÿíòà òà äîâîä³â, âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî íå áóëî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî ïîâí³ñòþ çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè, ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/13092/22 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í. Ì. Ñóäîâà-Õîìþê ñóää³ Ò. Â. Îíèøêåâè÷ Ð. Ï. Ñåíèê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14 ëþòîãî 2023 ðîêó