Постанова 4856 № 560/8235/22

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/8235/22 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Ковальчук А.М. Суддя-доповідач - Залімський І. Г. 02 лютого 2023 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Залімського І. Г. суддів: Мацького Є.М. Сушка О.О. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просила суд: - визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №560/10376/21 без врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 16.06.2021 №629-Ф, №630-Ф; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування й виплату пенсії ОСОБА_1 з 18.06.2021 з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 16.06.2021 №629-Ф, №630-Ф. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.09.2022 позов задоволено. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.09.2022 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 16.06.2021 №629-Ф, №630-Ф, адже вказані довідки містять відомості станом на травень та червень 2021 року, у той час як позивач звільнилась з державної служби ще 24.01.2021. Позивач не подала відзиву або письмових пояснень на апеляційну скаргу. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2022, з урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків. Як вірно встановлено судом першої інстанції, з 11.03.2021 позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №560/10376/21 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25.06.2021 року №968200868930. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №560/10376/21 відповідач перевів позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", проте не врахував при розрахунку пенсії заробітну плату, яка вказана у поданих позивачем разом із заявою від 18.06.2021 довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 16.06.2021 №629-Ф, №630-Ф. 04.07.2022 листом відповідач повідомив, що рішенням від 24.01.2022 у справі №560/10376/21 жодних зобов`язань про обчислення пенсії з врахуванням поданих довідок на нього не покладено. Не погоджуючись із вказаною відмовою, позивач звернулася до суду. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що довідки від 16.06.2021 №629-Ф та №630-Ф, видані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, хоча і не були предметом розгляду в адміністративній справі №560/10376/21, проте ГУ ПФУ в Хмельницькій області зобов`язано при визначені розміру пенсії позивача врахувати її показники відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2016 №622. Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч.8 ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-XI визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2016 №622 передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на

60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №560/10376/21 відповідач перевів позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", проте не врахував при розрахунку пенсії заробітну плату, яка вказана у поданих позивачем разом із заявою від 18.06.2021 довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) виданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 16.06.2021 №629-Ф, №630-Ф. Як обґрунтовано зауважив суд першої інстанції, довідки від 16.06.2021 №629-Ф та №630-Ф хоча і не були предметом розгляду в адміністративній справі №560/10376/21, проте ГУ ПФУ в Хмельницькій області зобов`язано при визначені розміру пенсії позивача врахувати її показники відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2016 №622. Апеляційний суд зазначає, що висновки відповідача про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 16.06.2021 №629-Ф, №630-Ф, адже вказані довідки містять відомості станом на травень та червень 2021 року, у той час як позивач звільнилась з державної служби ще 24.01.2021, не узгоджуються з наведеними положеннями пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2016 №622. На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Залімський І. Г. Судді Мацький Є.М. Сушко О.О.