Постанова 4856 № 240/18291/22

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 240/18291/22 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Токарева Марія Сергіївна Суддя-доповідач - Залімський І. Г. 01 лютого 2023 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Залімського І. Г. суддів: Сушка О.О. Мацького Є.М. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Житомирській області у якому просив суд: - визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Житомирській області у наданні інформації на запит ОСОБА_1 від 17.08.2022 «17.08.22 ГУ НПУ В ЖО запит Службове розслідування», оформленою листом від 24.08.2022 №2 ЗІ/105/49/01-2022; - зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області розглянути запит на інформацію ОСОБА_1 від 17.08.2022 «17.08.22 ГУ НПУ В ЖО запит Службове розслідування» згідно з нормами Закону України «Про доступ до публічної інформації». Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 закрито провадження у даній справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Не погоджуючись із вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, безпідставного закриття провадження у справі. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції позбавив позивача права доступу до суду, виправлення відповідачем оскаржуваних порушень шляхом надання позивачу відповіді на запит ОСОБА_1 від 17.08.2022 «17.08.22 ГУ НПУ В ЖО запит Службове розслідування» підтверджує надання такої відповіді з порушенням визначених строків, що порушує права позивача. Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу позивача в якому вказав на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, а також на безпідставність доводів апеляційної скарги. Зауважив, оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2022, з урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків. Встановлено, що 26.08.2022 ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Житомирській області у якому просив визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Житомирській області у наданні інформації на запит ОСОБА_1 від 17.08.2022 «17.08.22 ГУ НПУ В ЖО запит Службове розслідування», оформленою листом від 24.08.2022 №2 ЗІ/105/49/01-2022 та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області розглянути запит на інформацію ОСОБА_1 від 17.08.2022 «17.08.22 ГУ НПУ В ЖО запит Службове розслідування» згідно з нормами Закону України «Про доступ до публічної інформації». Листом Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 11.10.2022 позивачу було надано відповідь на його запит від 17.08.2022, та повідомлено, що на виконання вказівки Управління дізнання Національної поліції України № 785/49/1-2021 від 29.04.2021 Головним управлінням Національної поліції в Житомирській області проведено службове розслідування за скаргою голови громадської організації «Проти придурків та ідіотів» ОСОБА_1 щодо можливого порушення вимог кримінального процесуального законодавства у кримінальному провадженні N212018060190000509 від 31.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 197-1 КК України працівниками слідчого управління ГУНП в Житомирській області та працівниками відділу поліції № 2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, про що направляємо копію наказу ГУНП в Житомирській області про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії. За результатами службового розслідування встановлено факт проведення неналежного розслідування кримінального провадження 12018060190000509 від 31.08.2018 та порушення Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення знайшов своє часткове підтвердження, у зв`язку з чим до начальника сектору дізнання відділу поліції №2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області майора поліції ОСОБА_2 , застосовано дисциплінарне стягнення у виді зауваження та дізнавача сектору дізнання відділу поліції №2 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яка здійснювала досудове розслідування у кримінальному провадженні №12018060190000509 від 31.08.2018 попереджено про необхідність дотримання службової дисципліни. Також позивачу та громадській організації «Проти придурків та ідіотів» надіслано лист з інформацією про результати службового розслідування за фактами порушень вимог кримінального процесуального законодавства та копією наказу ГУНП в Житомирській області від 30.04.2021 №534 "Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії". Отже, листом від 11.10.2022 Головним управлінням Національної поліції в Житомирській області було надано усю інформацію зазначену у запиті позивача від 17.08.2022. Тобто, оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Доводи позивача про те, що виправлення відповідачем оскаржуваних порушень шляхом надання позивачу відповіді на запит ОСОБА_1 від 17.08.2022 «17.08.22 ГУ НПУ В ЖО запит Службове розслідування» підтверджує надання такої відповіді з порушенням визначених строків, апеляційний суд розцінює критично. Так, позивач у рамках даної справи не оскаржував дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо несвоєчасного розгляду запит на інформацію ОСОБА_1 від 17.08.2022 «17.08.22 ГУ НПУ В ЖО запит Службове розслідування» згідно з нормами Закону України «Про доступ до публічної інформації». Апеляційний суд враховує, що 27 жовтня 2022 року позивачем через підсистему "Електронний суд" було подано заяву про уточнення позовних вимог, у якій він просив: - п. 1 Позовних вимог, а саме: «Визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Житомирській області у наданні інформації на запит ОСОБА_1 від 17.08.2022 «17.08.22 ГУ НПУ В ЖО запит Службове розслідування», оформленою листом від 24.08.2022 № 2 ЗІ/105/49/01-2022 року», замінити на «Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо несвоєчасного надання інформації на запит ОСОБА_1 від 17.08.2022 «17.08.22 ГУ НПУ В ЖО запит Службове розслідування»; - п. 2 Позовних вимог, а саме: «Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області розглянути запит на інформацію ОСОБА_1 від 17.08.2022 «17.08.22 ГУ НПУ В ЖО запит Службове розслідування» згідно з нормами Закону України «Про доступ до публічної інформації», виключити. Однак, ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.12.2022, яка набрала законної сили 07.12.2022, вказану заяву повернуто позивачу, розгляд справи здійснювався у межах первинних позовних вимог. На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та з додержанням норм матеріального і процесуального права дійшов до обґрунтованого висновку про закриття провадження у справі, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Залімський І. Г. Судді Сушко О.О. Мацький Є.М.