Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/3045/22

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 25 січня 2023 року м. Дніпросправа № 280/3045/22 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2022 р. (суддя: Батрак І.В) в адміністративній справі №280/3045/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні йому виплати перерахованої пенсії за період з 01 січня 2018 р. по 31 грудня 2019 р. в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21 лютого 2018 р., з урахуванням виплачених сум; зобов`язати відповідача здійснити йому виплату перерахованої пенсії за період з 01 січня 2018 р. по 31 грудня 2019 р. в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21 лютого 2018 р., з урахуванням виплачених сум. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У період з 2018 р. по 2019 р. відповідачем протиправно виплачувалася перерахована йому пенсія з врахуванням розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 р. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2022 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Рішення суду оскаржено в апеляційному порядку відповідачем. Посилаючись на порушення норм матеріального права, скаржник просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Скарга обґрунтована тим, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 р. встановлювався порядок розстрочення виплати перерахованих пенсій, а саме: з 01 січня 2018 р. в розмірі 50%, з 01 січня 2019 р. в розмірі 75 %, з 01 січня 2020 р. в розмірі 100 %. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 р. по справі № 826/3858/18, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 р. визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №

103. В подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №804 від 14 серпня 2019 р. щодо розстрочення виплати нарахованої пенсії у 2019 р. в розмірі 75% суми підвищення пенсії станом на 01 березня 2018 р. Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду не надходив. Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". З 01 січня 2018 р. по 31 грудня 2018 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувалося йому щомісячно 50 % від розміру підвищення пенсії, а з 01 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. 75 % від розміру підвищення пенсії. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з правового висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 09 червня 2022 р. у справі №520/2098/19 та правового висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 06 липня 2022 р. у справі №440/4978/19, відповідно до яких колишній військовослужбовець має право отримувати перераховану йому на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсію в розмірі 100% підвищення, починаючи саме з 01 січня 2018 р. Колегія суддів зазначає наступне. Статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, яка набрала чинності з 01 березня 2018 р., затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу. 21 лютого 2018 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (набрала чинності 24 лютого 2018 р.). Пунктом 1 Постанови № 103 встановлено перерахування пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-XII до 01 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 р., відповідно до Постанови №

704. Пунктом 2 Постанови № 103 визначено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити в таких розмірах: з 01 січня 2018 р. по 31 грудня 2018 р. - 50 %; з 01 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 %; з 01 січня 2020 р. - 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 р. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 р. по справі № 826/3858/18, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 р. визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103. 14 серпня 2019 р. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" якою встановлено, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 01 січня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, здійснюється у 2019 році в розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 р. Вказана постанова набрала чинності 04 вересня 2019 р. Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 09 червня 2022 р. у справі №520/2098/19 та Касаційним адміністративним судом Верховного Суду в постановах від 06 липня 2022 р. у справі №440/4978/19, від 14 листопада 2022 р. у справі №1140/3454/18 викладено наступний правовий висновок: «Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов, порядку та розміру для перерахунку пенсій. Обмеження виплати пенсії, нарахованої особі в порядку, передбаченому Законом №2262-XII, не може бути встановлено постановою Кабінету Міністрів України. Особа має право отримувати пенсію, перерахунок якої здійснено з 01 січня 2018 р. на підставі Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням 100% виплати підвищення пенсії саме з 01 січня 2018 р.» Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2022 р. в адміністративній справі №280/3045/22 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 25 січня 2023 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Т.С. Прокопчук суддя О.О. Круговий