Ухвала КАС ВС № 520/15863/21

УХВАЛА 31 січня 2023 року м. Київ справа №520/15863/21 адміністративне провадження № К/990/3190/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чумаченко Т.А., суддів - Бившевої Л.І., Юрченко В.П., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року в справі №520/15863/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, ВСТАНОВИВ: 27 січня 2023 року через підсистему «Електронний суд» до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Харківській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року в справі №520/15863/21 про відмову у відкритті апеляційного провадження. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року позов задоволено. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року визнано нповажними наведені Головним управлінням ДПС у Харківській області причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року; відмовлено Головному управлінню ДПС у Харківській області у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року залишено без руху та встановлено десятиденний строк із дня вручення її копії для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання: заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних причин для його поновлення; доказів на підтвердження вказаних у заяві обставин. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року відмовлено Головному управлінню ДПС у Харківській області у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року. Вирішуючи питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд встановив наступне. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частин першої та другої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. За змістом пункту 4 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі якщо, скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними. Посилаючись на те, що ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року відмовлено Головному управлінню ДПС у Харківській області у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення, суд апеляційної інстанції відмовив у відкритті апеляційного провадження. На обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник цитує норми КАС України, не зазначаючи у чому полягає порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права під час прийняття ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження, а її доводи зводяться до незгоди із мотивами апеляційного суду, навденими в ухвалі Другого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року про відмову у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення, яка не є предметом касаційного перегляду. Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Тобто скаржник має демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. За таких обставин, відмовляючи Головному управління ДПС у Харківській області у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції правильно застосував положення пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. Правильне її застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права. Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Оскільки касаційна скарга Головного управління ДПС у Харківській області є необґрунтованою, у відкритті касаційного провадження слід відмовити. Керуючись статтями 248, 333 КАС України,

УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2023 року в справі №520/15863/21. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Судді: Т. А. Чумаченко Л.І. Бившева В.П. Юрченко