Постанова 4850 № 200/18459/21
від 31.01.2023 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹200/18459/21 ì. Äí³ïðî Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñ³âà÷åíêà ².Â., ñóää³â: Áëîõ³íà À.À., Ãàâðèùóê Ò.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 âåðåñíÿ 2022 ðîêó (ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 13 âåðåñíÿ 2022 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 200/18459/21 (ñóääÿ â ² ³íñòàíö³¿ ×åðíèêîâà À.Î.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Äîíåöüê³é îáëàñò³» òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Äîíåöüê³é îáëàñò³» (äàë³ Â³äïîâ³äà÷-1) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 20 ëèïíÿ 2022 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ ó ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿. Ïðè öüîìó óòî÷íèâ ïîçîâí³ âèìîãè, ÿêèìè ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Äîíåöüê³é îáëàñò³» ùîäî íåâíåñåííÿ çì³íè äî äîâ³äêè ¹ 334ëê â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , íå çàçíà÷èâøè îêðåìèì ðÿäêîì ñêëàäîâó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ «³íäåêñàö³ÿ» â ðîçì³ð³, âèïëà÷åíîìó ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî ñòàðøèé ä³ëüíè÷íèé îô³öåð ïîë³ö³¿ (óïðàâë³ííÿ, â³ää³ëè (â³ää³ëåííÿ) ïîë³ö³¿ òà íåíàä³ñëàííÿ ¿¿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî íåâíåñåííÿ çì³íè äî äîâ³äêè ¹ 334ëê â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , íå çàçíà÷èâøè îêðåìèì ðÿäêîì ñêëàäîâó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ «³íäåêñàö³ÿ» â ðîçì³ð³, âèïëà÷åíîìó ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî ñòàðøèé ä³ëüíè÷íèé îô³öåð ïîë³ö³¿ (óïðàâë³ííÿ, â³ää³ëè (â³ää³ëåííÿ) ïîë³ö³¿ òà íåíàä³ñëàííÿ ¿¿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó óñòàíîâó «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Äîíåöüê³é îáëàñò³» âíåñòè çì³íè äî äîâ³äêè ¹ 334ëê â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , âêàçàâøè â í³é, îêð³ì îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Àðòåì³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 01.02.2018 ð. â ñïðàâ³ ¹ 219/9521/16-à, îêðåìèì ðÿäêîì ñêëàäîâó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ «³íäåêñàö³ÿ», â ðîçì³ð³ âèïëà÷åíîìó ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî - ñòàðøèé ä³ëüíè÷íèé îô³öåð ïîë³ö³¿ (óïðàâë³ííÿ, â³ää³ëè, (â³ää³ëåííÿ) ïîë³ö³¿ òà íàä³ñëàòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ âíåñòè çì³íè äî äîâ³äêè ¹ 334ëê â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , âêàçàâøè â í³é, îêð³ì îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Àðòåì³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 01.02.2018 ð. â ñïðàâ³ ¹ 219/9521/16-à, îêðåìèì ðÿäêîì ñêëàäîâó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ «³íäåêñàö³ÿ», â ðîçì³ð³ âèïëà÷åíîìó ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî - ñòàðøèé ä³ëüíè÷íèé îô³öåð ïîë³ö³¿ (óïðàâë³ííÿ, â³ää³ëè (â³ää³ëåííÿ) ïîë³ö³¿ òà íàä³ñëàòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿì Àðòåì³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 01.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 219/9521/16-à, çîáîâ`ÿçàíî ë³êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ âèãîòîâèòè òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî âíåñåííÿ çì³í äî äîâ³äêè ¹ 334ëê â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, âêàçàâøè â í³é, îêð³ì îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Àðòåì³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 01.02.2018 â ñïðàâ³ ¹ 219/9521/16-à, îêðåìèì ðÿäêîì ñêëàäîâó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ «³íäåêñàö³ÿ», â ðîçì³ð³ âèïëà÷åíîìó ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, çá³ëüøèòü éîãî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó ïåíñ³¿. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2022 ðîêó çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ (äàë³ Â³äïîâ³äà÷-2). гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó, ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàâåäåíî ïðàêòè÷íî ò³ ñàì³ äîâîäè, ÿêèìè âìîòèâîâàíî ïîçîâíó çàÿâó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³äïîâ³äà÷åì-2 âèñëîâëåíî çãîäó ç âèñíîâêàìè ì³ñöåâîãî ñóäó òà ïðîõàííÿ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî íàñòóïíå. Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè òà çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêèé âèäàíî Àðòåì³âñüêèì Ì ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ 26 ÷åðâíÿ 2002 ðîêó, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â: ÍÎÌÅÐ_2 (à. ñ. 8-11). Ïîçèâà÷ º ³íâàë³äîì 3 ãðóïè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ³íâàë³ä³â â³éíè, çã³äíî êîﳿ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 27 ãðóäíÿ 2005 ðîêó (à. ñ. 12). гøåííÿì Àðòåì³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 219/9521/16-à çîáîâ`ÿçàíî ë³êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ âèãîòîâèòè òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîâíîþ ðåàëüíîþ ³íôîðìàö³ºþ, çà ôîðìîþ, ïåðåäáà÷åíîþ Äîäàòêîì ¹2 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393», ç óðàõóâàííÿì çì³í â ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³, çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.11.2015 ð. ¹ 988, ³ç çàçíà÷åííÿì îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â íàñòóïíèõ ðîçì³ðàõ: ïîñàäîâèé îêëàä - 2 500 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì ìàéîð ì³ë³ö³¿ - 2 000 ãðí., íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â - 35 % - 1 575 ãðí., íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 63% - 3 827,25 ãðí., ïðåì³ÿ 48,6 % - 4 812,50 ãðí., âñüîãî: 14 714,75 ãðí. ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, òîáòî ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê (à. ñ. 30-35). Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Àðòåì³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 219/9521/16-à, ë³êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ âèãîòîâëåíî ³ íàïðàâëåíî äî ÃÓ ÏÔÓ äîâ³äêó ¹334 ëê â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà íîðìàìè ÷èííèìè íà 01.01.2016 ð. çà ïîñàäîþ îïåðóïîâíîâàæåíîãî (ñòàðøîãî ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðó ïîë³ö³¿ (óïðàâë³ííÿ, â³ää³ë³â (â³ää³ëåííÿ) ïîë³ö³¿, çàçíà÷åíî îñíîâ³ òà äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â íàñòóïíèõ ðîçì³ðàõ: ïîñàäîâèé îêëàä - 2 500 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì ìàéîð ì³ë³ö³¿ - 2 000 ãðí., íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â - 35 % - 1 575 ãðí., íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 63% - 3 827,25 ãðí., ïðåì³ÿ 48,6 % - 4 812,50 ãðí., âñüîãî: 14 714,75 ãðí. (à. ñ. 7). Ëèñòîì â³ä 29.07.2021 ð. çà âèõ³äíèì ¹ Ð-1531/1 Äåðæàâíà óñòàíîâà «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî Äîíåöüê³é îáëàñò³» ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî íåìîæëèâ³ñòü âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2021 ð., ç óðàõóâàííÿì ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñåðåäíüîãî ðîçì³ðó âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿, ó çâ`ÿçêó ³ç íå íàäàííÿì Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/2802/20-à çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ð³çíèö³ ì³æ ôàêòè÷íî ñïëà÷åíîþ òà íàëåæíîþ äî ñïëàòè ñóìîþ ïåíñ³¿, áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó, ÎÑÎÁÀ_1 ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ 334 ëê â³ä 29.09.2019 ð., âèäàíî¿ Ë³êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Àðòåì³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 31 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 219/9521/16-à, ³ç çàçíà÷åííÿì îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â íàñòóïíèõ ðîçì³ðàõ: ïîñàäîâèé îêëàä 2 500,00 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì ìàéîð ì³ë³ö³¿ 2 000,00 ãðí., íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 35% - 1 575,00 ãðí., íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 63% - 3827, 25 ãðí., ïðåì³ÿ 48,6% - 4812, 50 ãðí., âñüîãî 14 714, 75 ãðí.  ïîäàëüøîìó, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 200/2802/20-à Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01.01.2016 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹334 ëê â³ä 29.09.2019. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷àº, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²) âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ×àñòèíà â³ñ³ìíàäöÿòà ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹2262-Õ²² âñòàíîâëþº, ùî ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó. Ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåíñ³é óíîðìîâàíî ñòàòòåþ 63 öüîãî Çàêîíó, ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 13.02.2008 ð. ¹45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ð. ¹393, çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ¹45. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹45 (ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî çì³í, âíåñåíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹103) äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âðàõîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè), â ìåæàõ âèçíà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ìàêñèìàëüíî¿ âåëè÷èíè áàçè íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ éîãî âèä³â: - ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â - ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè àáî êåð³âíèêîì äåðæàâíîãî îðãàíó ó ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì; - íàäáàâêè çà çíàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ â ðîáîò³ ³íîçåìíî¿ ìîâè, ïî÷åñíå çâàííÿ "çàñëóæåíèé" ÷è "íàðîäíèé", ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, ñïîðòèâí³ çâàííÿ, äîïëàòà çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà àáî äîêòîðà íàóê òà â÷åíå çâàííÿ - ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê, ÿêùî âîíè áóëè ôàêòè÷íî âñòàíîâëåí³ îñîá³; - ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè òà ï³äâèùåííÿ, êîíêðåòí³ ðîçì³ðè ÿêèõ çà â³äïîâ³äíèìè ïîñàäàìè (êàòåãîð³ÿìè) óñòàíîâëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè - ó çàçíà÷åíèõ ðîçì³ðàõ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê - ³íø³ ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè (êð³ì äîïëàòè, ðîçì³ð ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ³ ï³ñëÿ çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ óìîâ éîãî âèïëàòè), ï³äâèùåííÿ òà ùîì³ñÿ÷íà ïðåì³ÿ - ó ñåðåäí³õ ðîçì³ðàõ, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷åí³ çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó âèíèêëî ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè) ó òîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, çâ³äêè îñîáà çâ³ëüíèëàñÿ íà ïåíñ³þ; - ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè (êð³ì íàäáàâêè çà ñëóæáó ó â³ääàëåí³é ì³ñöåâîñò³) îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ïðîõîäèëè ñëóæáó òà îáñëóãîâóâàëè ÿäåðíó çáðîþ íà îá`ºêòàõ «Ñ», ó ñêëàäàëüíèõ áðèãàäàõ ðåìîíòíî-òåõí³÷íèõ áàç, ó ñêëàä³ åê³ïàæ³â àòîìíèõ ï³äâîäíèõ ÷îâí³â, íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâèõ ïîë³ãîí³â, äå ïðîâîäèëèñÿ âèïðîáóâàííÿ ÿäåðíî¿ çáðî¿ àáî íàâ÷àííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì òàêî¿ çáðî¿, òà ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, ùî îáñëóãîâóâàëè êîñìîäðîì «Áàéêîíóð», ÿêùî òàê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàëèñÿ ¿ì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè ó â³äñîòêàõ ïîñàäîâîãî îêëàäó, ùî âñòàíîâëþâàëèñÿ äî 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó äëÿ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, àëå íå á³ëüøå ðîçì³ðó íàäáàâîê çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. 11 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹988 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹988). Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹988 óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð), ïðå쳿 òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 94 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» òà Ïîñòàíîâè ¹988, íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 06 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹260 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹260, ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ëèñòîïàä 2019 ðîêó). Ïîðÿäêîì ¹260 óñòàíîâëåíî òàê³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: - íàäáàâêà çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ (ïóíêò 4 Ïîðÿäêó ¹260), - íàäáàâêà çà áåçïåðåðâíèé ñòàæ íà øèôðóâàëüí³é ðîáîò³ (ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹260); - íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâíîãî åêñïåðòà ç ïèòàíü òàºìíèöü (ïóíêò 6 Ïîðÿäêó ¹260); - íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü (ïóíêò 7 Ïîðÿäêó ¹260); - íàäáàâêà çà ïî÷åñíå çâàííÿ «çàñëóæåíèé» (ïóíêò 8 Ïîðÿäêó ¹260); - äîïëàòà çà íàóêîâèé ñòóï³íü ç â³äïîâ³äíî¿ ñïåö³àëüíîñò³ (ïóíêò 9 Ïîðÿäêó ¹260), äîïëàòà çà â÷åíå çâàííÿ (ïóíêò 10 Ïîðÿäêó ¹260); - äîïëàòà çà ñëóæáó â í³÷íèé ÷àñ (ïóíêò 11 Ïîðÿäêó ¹260). ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâóâàâñÿ, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.11.2015 ð. ¹988 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿» òà íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ð. ¹260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ» - íå ïåðåäáà÷åíî âñòàíîâëåííÿ òàêîãî äîäàòêîâîãî âèäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, ì³ñöåâèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî äîâ³äêè â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ 334 ëê ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, øëÿõîì âêëþ÷åííÿ äî íå¿ îêðåìèì ðÿäêîì ñêëàäîâó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ «³íäåêñàö³ÿ» â ðîçì³ð³, âèïëà÷åíîìó ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî ñòàðøèé ä³ëüíè÷íèé îô³öåð ïîë³ö³¿ (óïðàâë³ííÿ, â³ää³ëè (â³ää³ëåííÿ) ïîë³ö³¿ òà íàä³ñëàííÿ ¿¿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó, ùî ³íäåêñàö³ÿ íå º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêîãî, à ôàêòè÷íî º êîìïåíñàö³éíîþ âèïëàòîþ, ùî íàðàõîâóºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.2003 ð. ¹1078. Ïðîòå, ç òàêèìè âèñíîâêàìè ì³ñöåâîãî ñóäó íå ìîæå ïîãîäèòèñü ñóäîâà êîëåã³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» âèçíà÷åíî, ùî çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ (÷. 2 ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿»). Ïóíêòîì 4 ÷. 10 ñò. 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» âèçíà÷åíî, ùî ïîë³öåéñüêèé ñâîº÷àñíî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ îòðèìóº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ³íø³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 94 âêàçàíîãî Çàêîíó, ÿêà ðåãóëþº ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ ³íäåêñóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ñòàòòåþ 2 âêàçàíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ìຠñïåö³àëüíèé ñòàòóñ âèïëàòè ç áîêó äåðæàâè ó ôîðì³ â³äøêîäóâàííÿ çíåö³íåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, çîêðåìà, ïåíñ³¿, ñòèïåí䳿; îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ÿê³ ìàþòü ñèñòåìàòè÷íèé õàðàêòåð, à òîìó, ³íäåêñàö³ÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ñóì, äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êîëèøí³ì ïðàö³âíèêàì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì, òîùî. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, à ¿¿ ïðàâîâà ïðèðîäà ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âíàñë³äîê ¿¿ çíåö³íåííÿ ÷åðåç ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã, òîìó âîíà ìຠáóòè âðàõîâàíà ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ùî çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ ïðàâ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç³ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³ö³¿, ÿê ñêëàäîâî¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íàâåäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹638/9697/17, â³ä 15.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/9659/16-à, â³ä 30.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹751/4349/16-à, â³ä 08.02.2021 â ñïðàâ³ ¹820/4963/18. Îòæå, ³äïîâ³äà÷åì-2 ïðîòèïðàâíî íå áóëî âêëþ÷åíî äî äîâ³äêè òà â ïîäàëüøîìó ³äïîâ³äà÷åì-1 (à.ñ.13) ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ó âíåñåíí³ çì³í äî íå¿ øëÿõîì çàçíà÷åííÿ â äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 01.01.2016 ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿ òàêî¿ ñêëàäîâî¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âêàçàíèìè ä³ÿìè òà áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷³ ïîðóøèëè ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ïîçèâà÷à, ç îãëÿäó íà ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ øëÿõîì, ÿêèé ãàðàíòóâàâ áè ïîâíå ¿õ â³äíîâëåííÿ òà óíåìîæëèâèâ áè ïîäàëüøå çâåðíåííÿ äî ñóäó (÷. 2 ñò. 9, ï. 10 ÷. 2 ñò. 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). ³äòàê, áåçä³ÿëüí³ñòü ³äïîâ³äà÷à-2 ï³äëÿãຠâèçíàííþ ïðîòèïðàâíîþ. Ïðè öüîìó, íà òåïåð³øí³é ÷àñ ôóíêö³¿ ³äïîâ³äà÷à-2 âèêîíóº ³äïîâ³äà÷-1. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 1 íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 25.02.2019 ¹ 129 «Ïðî âèçíà÷åííÿ â ̳í³ñòåðñòâ³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè óïîâíîâàæåíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ç ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â ÏÔÓ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é», â ðåäàêö³¿ Íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 16.04.2021 ¹ 291, - âèçíà÷åíî ̳í³ñòåðñòâ³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òåðèòîð³àëüí³ ìåäè÷í³ îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî îáëàñòÿõ, ì. Êèºâó óïîâíîâàæåíèìè óñòàíîâàìè çà âèäà÷ó äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ïîêëàäåííÿì òàêèõ ôóíêö³é íà â³äïîâ³äí³ ñåêòîðè (â³ää³ë) ³ç ñîö³àëüíî-ãóìàí³òàðíèõ ïèòàíü öèõ óñòàíîâ. Îòæå, ³äïîâ³äà÷-1 íà òåïåð³øí³é ÷àñ óïîâíîâàæåíèé âèäàâàòè çàçíà÷åí³ äîâ³äêè, ÿêèì ³ ìຠáóòè â³äíîâëåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðè ïåðåãëÿä³ ñïðàâè â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñòîðîíàìè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ïîíåñåí³, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ðîçïîä³ëó â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/18459/21 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 (çàðåºñòðîâàíîãî òà ìåøêàþ÷îãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â: ÍÎÌÅÐ_2 ) äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Äîíåöüê³é îáëàñò³» (þðèäè÷íà àäðåñà: 87553, Äîíåöüêà îáëàñòü, ì. Ìàð³óïîëü, âóë. Íîâîðîñ³éñüêà, áóä. 28, êîä ªÄÐÏÎÓ 08734322) òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ (þðèäè÷íà àäðåñà: 87515, Äîíåöüêà îáëàñòü, ì. Ìàð³óïîëü, âóë. ²òàë³éñüêà, áóä. 32, àäðåñà äëÿ ëèñòóâàííÿ: 87517, Äîíåöüêà îáëàñòü, ì. Ìàð³óïîëü, ïðîñï. Íàõ³ìîâà, áóä. 86, êîä ªÄÐÏÎÓ 08592158) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî íåâíåñåííÿ äî äîâ³äêè ¹ 334ëê â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îêðåìèì ðÿäêîì ñêëàäîâó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ «³íäåêñàö³ÿ» â ðîçì³ð³, âèïëà÷åíîìó ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî ñòàðøèé ä³ëüíè÷íèé îô³öåð ïîë³ö³¿ (óïðàâë³ííÿ, â³ää³ëè (â³ää³ëåííÿ) ïîë³ö³¿ òà íåíàä³ñëàííÿ ¿¿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Äîíåöüê³é îáëàñò³» ùîäî íåâíåñåííÿ çì³í äî äîâ³äêè ¹ 334ëê â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , íå çàçíà÷èâøè îêðåìèì ðÿäêîì ñêëàäîâó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ «³íäåêñàö³ÿ» â ðîçì³ð³, âèïëà÷åíîìó ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî ñòàðøèé ä³ëüíè÷íèé îô³öåð ïîë³ö³¿ (óïðàâë³ííÿ, â³ää³ëè (â³ää³ëåííÿ) ïîë³ö³¿ òà íåíàä³ñëàííÿ ¿¿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó óñòàíîâó «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Äîíåöüê³é îáëàñò³» âíåñòè çì³íè äî äîâ³äêè ¹ 334ëê â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , âêàçàâøè â í³é, îêð³ì îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Àðòåì³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 01.02.2018 â ñïðàâ³ ¹ 219/9521/16-à, îêðåìèì ðÿäêîì ñêëàäîâó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ «³íäåêñàö³ÿ», â ðîçì³ð³ âèïëà÷åíîìó ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî - ñòàðøèé ä³ëüíè÷íèé îô³öåð ïîë³ö³¿ (óïðàâë³ííÿ, â³ää³ëè, (â³ää³ëåííÿ) ïîë³ö³¿ òà íàä³ñëàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ 31 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. ѳâà÷åíêî Ñóää³ À. À. Áëîõ³í Ò. Ã. Ãàâðèùóê