Ухвала КАС ВС № 420/2858/22

УХВАЛА 30 січня 2023 року м. Київ справа № 420/2858/22 адміністративне провадження № К/990/2453/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р., перевіривши касаційну скаргу Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року у справі №420/2858/22 за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: У лютому 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (далі - відповідач), в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення йому при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення місяцем обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць) - січень 2014 року; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення з 01.12.2015 по 31.12.2016, застосувавши при нарахуванні та виплаті індексації місяцем обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць) - січень 2008 року, з урахуванням виплаченої індексації грошового забезпечення; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року, позов задоволено частково: - визнано протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо встановлення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення місяцем обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць) - січень 2014 року; - зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.12.2015 по 31.12.2016, застосувавши при нарахуванні та виплаті індексації місяцем обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації мого грошового забезпечення (базовий місяць) - січень 2008 року, з урахуванням виплаченої індексації грошового забезпечення; - в іншій частині позовних вимог відмовлено. 20 січня 2022 року до Суду надійшла касаційна скарга Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року у справі №420/2858/22. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про її повернення з огляду на таке. Частиною першої статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Судом установлено, що касаційну скаргу від імені Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України підписано представником підполковником юстиції Дмитром Шигуном, який на підтвердження своїх повноважень додав до матеріалів касаційної скарги витяг з наказу № 23 від 22.11.2022 "Про організацію самопредставництва Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, його посадових осіб у судах та інших державних органах". Отже, зі змісту касаційної скарги та доданих до неї документів випливає, що касаційну скаргу ОСОБА_2 подає в порядку самопредставництва, як особа, що уповноважена діяти від імені Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на підставі закону, статуту, положення. Проте Судом установлено, що як посадова особа Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, що має право діяти від імені останнього, ОСОБА_2 своє посадове становище на зазначив. Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Ураховуючи те, що у касаційній скарзі Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України не зазначено посадового становища особи, яка її підписала, скаргу необхідно повернути заявнику. З огляду на зазначене клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження та клопотання про зупинення виконання судових рішень, Судом не вирішується. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року у справі №420/2858/22 повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя: О.Р. Радишевська