Ухвала КАС ВС № 280/5548/21

УХВАЛА 23 січня 2023 року м. Київ справа № 280/5548/21 адміністративне провадження № К/990/208/23 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Усенко Є.А., розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС) на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2022 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Гранд-Агро 2012» до ГУ ДПС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, УСТАНОВИВ: Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС від 28.12.2020 №00076060901, яким до ТОВ «Гранд-Агро 2012» застосований штраф у розмірі 500000,00 грн; здійснено розподіл судових витрат. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2022 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 в адміністративній справі №280/5548/21 змінено в частині обґрунтування підстави задоволення позову. В іншій частині рішення залишено без змін. 02.01.2023 відповідач направив на адресу Верховного Суду засобами поштового зв`язку касаційну скаргу на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2022. ГУ ДПС підставою касаційного оскарження зазначає частину першу, пункт 4 частини четвертої статті 328, частину другу - третю статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). За змістом касаційної скарги суд апеляційної інстанції порушив норми частин першої, третьої статті 308 КАС, переглянувши справу з підстав, які скаржник (ГУ ДПС) не зазначав в апеляційній скарзі і які не були підставою для задоволення позову судом першої інстанції (правомірність проведення фактичної перевірки). Доказам у справі, які надав відповідач, зокрема, акту перевірки, суд апеляційної інстанції оцінки не дав і не встановив обставин, які були підставою для застосування до ТОВ «Гранд-Агро 2012» штрафних санкцій. Згідно з пунктом 4 частини четвертої статті 328 КАС підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частиною другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Частиною другою статті 353 КАС передбачено, що підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, на які посилається скаржник у касаційній скарзі, яке унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, якщо: 1) суд не дослідив зібрані у справі докази, за умови висновку про обґрунтованість заявлених у касаційній скарзі підстав касаційного оскарження, передбачених пунктами 1, 2, 3 частини другої статті 328 цього Кодексу; або 2) суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу, яка підлягала розгляду за правилами загального позовного провадження; або; 3) суд необґрунтовано відхилив клопотання про витребування, дослідження або огляд доказів або інше клопотання (заяву) учасника справи щодо встановлення обставин, які мають значення для правильного вирішення справи; 4) суд встановив обставини, що мають істотне значення, на підставі недопустимих доказів. Відповідно до частини третьої статті 353 КАС порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд, якщо: 1) справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду; 2) в ухваленні судового рішення брав участь суддя, якому було заявлено відвід, і судом касаційної інстанції визнано підстави його відводу обґрунтованими, якщо касаційну скаргу обґрунтовано такою підставою; 3) справу розглянуто адміністративними судами за відсутності будь-якого учасника справи, не повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, якщо такий учасник справи обґрунтовує свою касаційну скаргу такою підставою; 4) суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі; 5) судове рішення не підписано будь-яким із суддів або підписано не тими суддями, які зазначені в судовому рішенні; 6) судове рішення ухвалено суддями, які не входили до складу колегії, що розглядала справу; 7) судове рішення ухвалено судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу. За змістом касаційної скарги, доводи ГУ ДПС стосуються порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, передбаченого пунктом 1 частини другої статті 353 КАС. Будь-яка підстава касаційного оскарження, передбачена нормами частини четвертої статті 328 КАС, згідно з вимогою пункту 4 частини другої статті 330 КАС означає, зокрема, що підстава касаційного оскарження у касаційній скарзі повинна стосуватися підстав, з яких судом апеляційної інстанції задоволено позов або відмовлено у задоволенні позову. Доводи ГУ ДПС в касаційній скарзі щодо підстави касаційного оскарження не відповідають підставі, з якої суд апеляційної інстанції задовольнив позов, оскільки вони стосуються дотримання апеляційним судом норм щодо меж апеляційного перегляду справи, а не висновку суду апеляційної інстанції, що фактична перевірка проведена незаконно, тобто не стосуються підстави висновку апеляційного суду про неправомірність податкового повідомлення-рішення. Вимога норми абзацу першого пункту 4 частини другої статті 330 КАС щодо зазначення у касаційній скарзі підстави (підстав) касаційного оскарження не обмежується вимогою щодо формального зазначення відповідного пункту частини четвертої статті 328 КАС, а стосується наявності (існування) відповідної підстави касаційного оскарження. Таке тлумачення норми абзацу першого пункту 4 частини другої статті 330 КАС підтверджується положеннями частини першої статті 328 КАС щодо оскарження судового рішення у касаційному порядку у випадках, передбачених нормами КАС. Відповідно до частини першої статті 341 КАС суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Згідно з положеннями пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Враховуючи наведене вище, касаційна скарга ГУ ДПС підлягає поверненню як така, що не містить підстави касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції у справі №280/5548/21. Керуючись пунктом 4 частини другої статті 330, пунктом 4 частини п`ятої статті 332, статтею 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2022 повернути. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. СуддяЄ.А. Усенко