Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 500/2533/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ñ³÷íÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/2533/22 ïðîâ. ¹ À/857/16210/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ Äîâãà Î.²., ñóääÿ Ãëóøêî ².Â., ñóääÿ Çàïîò³÷íèé ².². ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2022 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ̳ð³íîâè÷ Ó.À., ì.Òåðíîï³ëü) ó ñïðàâ³ ¹ 500/2533/22 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 108 ïðîòîêîëó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 04.07.2022 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 108 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 08.07.2021 ¹ 106, â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà 50400,00 ãðí; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè äîïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 â ðîçì³ð³ 50400,00 ãðí äî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 108 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 08.07.2021 ¹ 106. Ïîçîâ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 24.05.2021 ïîçèâà÷ íàáóâ ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. ×åðåç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Âêàçóº, ùî ó ëèñòîïàä³ 2021 ðîêó íà éîãî êàðòêîâèé ðàõóíîê íàä³éøëè êîøòè â ñóì³ 630600 ãðí. Îäíàê, îçíàéîìèâøèñü ³ç âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó â³ä 08.07.2021 ¹ 106 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðèçíà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (2020), â ñóì³ 630600 ãðí. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ðîçì³ðîì ïðèçíà÷åíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ äîïîìîãè, ââàæàº, ùî éîãî íåçàêîííî çìåíøåíî, à òîìó é âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî éîãî ïðàâî íà íàëåæíèé ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2022 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîêëèêàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí àáçàöó 3 ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 975, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ÿ ìàâ îòðèìàòè äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü (2021 ð³ê), à íå ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (2020 ð³ê). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, òàê ÿê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî óõâàëåíå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ (áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ ï³äñòàâè. Ñóäîì âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè. Ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëüíîãî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹31 â³ä 28.02.2020 ïóíêò 52, ñòàðøîìó ïðàïîðùèêó â çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêîãî 27.07.2017 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà 10.01.2020 ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ âñòàíîâëåíî 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ Àà ¹0021597 â³ä 10.02.2020). Çã³äíî ç ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.09.2018 ¹2522-VII²) ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áå¿ âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ îñîáîþ, çâ³ëüíåíîþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ÷àñòêîâî âòðàòèëà ïðàöåçäàòí³ñòü âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïðè÷èí, àëå íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî çàÿâíèêà çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 27.07.2017, à 10.01.2020 âñòàíîâëåíî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, òîáòî ïîíàä òðèì³ñÿ÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òîìó âêàçàíèì ð³øåííÿì êîì³ñ³ºþ â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Íàäàë³, â³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹794228 â³ä 27.05.2021 ïîçèâà÷ó, çà ðåçóëüòàòàìè ïåðâèííîãî îãëÿäó, âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 24.05.2021, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ïðîòîêîëüíèì ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹106 â³ä 08.07.2021 ïóíêò 108, ñòàðøîìó ïðàïîðùèêó â çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîìó 27.07.2017, ÿêèé º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê ÌÑÅÊ ñåð³ÿ Àà ¹0021597 â³ä 10.01.2020 òà 12 ÀÀÞ ¹794228 â³ä 24.05.2021, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 25.12.2013 ¹975, - ïðèçíà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 300-êòàíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (2020), â ñóì³ 630600,00 ãðí. Êîøòè â ñóì³ 630600,00 ãðí íàä³éøëè ïîçèâà÷ó íà êàðòêîâèé ðàõóíîê, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ áàíê³âñüêîþ âèïèñêîþ. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çã³äíî ç ïðîòîêîëüíèì ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹106 â³ä 08.07.2021 ïóíêò 108, â³äïîâ³äà÷åì íåâ³ðíî ðîçðàõîâàíî ñàìó ñóìó âèïëàòè ó ðîçì³ð³ 630600,00 ãðí. Òàê, ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî éîìó ïðèçíà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 300-êòàíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (2020), ðàçîì ç òèì, íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, âïåðøå éîìó âñòàíîâëåíî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ íå ó 2020, à ó 2021 ðîö³ çã³äíî â³äïîâ³äíî äîâ³äêè, à ñàìå: ñå𳿠12 ÀÀÞ ¹794228, ç îãëÿäó íà ùî ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè äîïëàòó âêàçàíî¿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50400,00 ãðí. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äîâ³â ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ éîãî çàïåðå÷åííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ôàêòè÷íî ñï³ðí³ â³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè âèíèêëè ç ïðèâîäó âèçíà÷åíîãî ïîçèâà÷ó ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ñóòü ñïîðó ïîëÿãຠó òîìó, ÿêèé ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ïîâèíåí áóòè çàñòîñîâàíèé ïðè âèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, ÿê ðîêó â ÿêîìó ïîçèâà÷ó âïåðøå âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ (ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à), ÷è ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ÿê ðîêó â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à). Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïï.4 ï.2 ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (Çàêîí ¹2011-Õ²²) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Çã³äíî ³ç ï. «á» ÷.1 ñò.16-2 Çàêîíó ¹2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 400-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ I ãðóïè, 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó). ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Îòæå, âêàçàí³ íîðìè ïðàâà âèçíà÷àþòü ï³äñòàâè ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ¿¿ ðîçì³ð, ó òîìó ÷èñë³ ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøîãî â³äñîòêó âèòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. dz çì³ñòó âêàçàíèõ íîðì ïðàâà âáà÷àºòüñÿ, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàñòîñîâóºòüñÿ ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü. Ïðè öüîìó, ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹2011-Õ²² íå ïåðåäáà÷àþòü òîãî, ùî ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (÷.4 ñò.16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²²), ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çàñòîñîâóºòüñÿ ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âèíèêëî ïðàâî íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹975 â³ä 25.12.2013, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè. Îòæå, ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ àïåëÿíò, òàêîæ âêàçóþòü íà òå, ùî ïðè âèçíà÷åí³ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çàñòîñîâóºòüñÿ ïîêàçíèê ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíî òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì òå, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó (²² ãðóïà) âïåðøå âñòàíîâëåíà ó 2021 ðîö³, à îòæå ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé çàñòîñóâàòè ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01.01.2021. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òâåðäæåííÿì àïåëÿíòà, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå äîïëàòèëî ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50400,00 ãðí.», îñê³ëüêè: 2270,00 ãðí. (ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íà 01.01.2021) õ 300 = 681000,00 ãðí., à íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à ïîñòóïèëè êîøòè â ñóì³ 630600,00 ãðí., òîáòî 681000,00 630600,00 = 50400,00. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó ñóäó, ï.108 Ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 08.07.2021 çà ¹106 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè íà 50400,00 ãðí. º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Òàêèì ÷èíîì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó òëóìà÷åíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè. Çã³äíî ç ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Çàçíà÷åíå ïîëîæåííÿ ïîøèðþºòüñÿ íà äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ (䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³). Îêð³ì äîêàçóâàííÿ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ð³øåííÿ (òîáòî ïðàâîì³ðíîñò³), ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí äîêàçóâàòè ôàêòè÷íó ï³äñòàâó, òîáòî íàÿâí³ñòü ôàêò³â, ç ÿêèìè çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 ÷è óòðèìàííÿ â³ä íå¿.  ðîçóì³íí³ ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì òà â³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ç³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Êåðóþ÷èñü 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/2533/22 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 108 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 08.07.2021 ¹ 106, â ÷àñòèí³ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà 50400,00 ãðí. Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè äîïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 â ðîçì³ð³ 50400,00 ãðí äî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 108 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 08.07.2021 ¹ 106. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². Äîâãà ñóää³ ². Â. Ãëóøêî ². ². Çàïîò³÷íèé