Постанова 4855 № 580/3548/22

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 580/3548/22 Суддя (судді) першої інстанції: Віталіна ГАЙДАШ ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 19 січня 2023 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Головуючого судді Оксененка О.М., суддів: Лічевецького І.О., Мельничука В.П., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрмедтекстиль» до Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, - В С Т А Н О В И В : Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрмедтекстиль» звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області, в якому просило: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.01.2022 №745/23-00-07-05-01. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль» медичні товари (рукавички медичні латексні оглядові нестерильні припудрені та рукавички медичні латексні хірургічні припудрені стерильні) звільняються від оподаткування податком на додану вартість на підставі пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, оскільки вищезазначені медичні товари необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 27.01.2022 №745/23-00-07-05-01. В апеляційній скарзі Головне управління Державної податкової служби у Черкаській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що назви медичних товарів, які реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль», а саме - рукавички медичні латексні оглядові нестерильні припудрені та рукавички медичні латексні хірургічні припудрені стерильні, не відповідають назві медичних виробів, перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України, зокрема, рукавички медичні стерильні або нестерильні, рукавчики нітрилові, рукавички латексні неопудрені, тому операції з їх постачання підлягають оподаткуванню податком на додану вартість на підставі пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України. На думку апелянта, зазначені обставини призвели до заниження податкового зобов`язання за жовтень 2021 року на суму 1575 грн, що свідчить про правомірність спірного податкового повідомлення-рішення. У відзиві на апеляційну скаргу позивачем зазначено про те, що у жовтні 2021 року ним правомірно застосовувалась пільга щодо звільнення ПДВ операцій з постачання медичних рукавичок, тому ним правильно визначено суму бюджетного відшкодування у податковій декларації за жовтень 2021 року. Згідно п.3 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) також у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку. Як вбачається з матеріалів справи, Головним управління Державної податкової у Черкаській області у період з 20.12.2021 по 24.12.2021 проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «Укрмедтекстиль» щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні за жовтень 2021 року від`ємного значення з податку на додану вартість, в тому числі заявленого до відшкодування з бюджету. Результати перевірки оформлені актом від 04.01.2022 №1/23-00-07-0501/38935759. Під час проведення перевірки контролюючий орган прийшов до переконання, що назви медичних товарів, які реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль», а саме - рукавички медичні латексні оглядові нестерильні припудрені та рукавички медичні латексні хірургічні припудрені стерильні, не відповідають назві медичних виробів, перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України, зокрема, рукавички медичні стерильні або нестерильні, рукавчики нітрилові, рукавички латексні неопудрені, тому операції з їх постачання підлягають оподаткуванню податком на додану вартість на підставі пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України. Не погоджуючись із висновками акту перевірки від 04.01.2022 №1/23-00-07-0501/38935759 позивачем подано на нього заперечення, за наслідками розгляду яких Головним управління ДПС у Черкаській області прийнято рішення від 26.01.2022 №1320/6/23-0-07-05-07 про залишення без змін висновків акту перевірки. На підставі висновків перевірки Головним управління ДПС у Черкаській області винесено податкове повідомлення-рішення від 27.01.2022 №745/23-00-07-05-01, яким позивачу визначено суму завищення бюджетного відшкодування у розмірі 1575 грн. та суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 158 грн. Не погоджуючись з таким рішенням та вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся з цим позовом до суду. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль» медичні товари, зокрема, рукавички медичні латексні оглядові нестерильні припудрені та рукавички медичні латексні хірургічні припудрені стерильні - звільняються від оподаткування податком на додану вартість на підставі пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, так як вищезазначені медичні товари входять до затвердженого Кабінетом Міністрів України Переліку медичних виробів, медичного обладнання та інших товарів, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, тому податкове повідомлення-рішення від 27.01.2022 №745/23-00-07-05-01 є протиправним та підлягає скасуванню. Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на таке. Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України. Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 №530-ХІ в частині внесення змін до Податкового Кодексу України, зокрема, підрозділ 2 розділу XX «Перехідні положення» доповнено пунктом 71 такого змісту: «Тимчасово, для здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України». У свою чергу, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №226 постанову Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 №761 «Про затвердження Технічного регламенту засобів індивідуального захисту» доповнено пунктом 11 такого змісту: «Установити, що на час дії пунктів 4 і 5 розділу І Закону України від 17.03.2020 №530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» дія затвердженого цією постановою Технічного регламенту не поширюється на засоби індивідуального захисту, включені до переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №224». У подальшому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 №540 підрозділ 2 пункту 71 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України викладено у наступній редакції: «Тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID- 19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України. У разі здійснення операцій, звільнених відповідно до цього пункту, положення пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу та положення статті 199 цього Кодексу не застосовуються щодо таких операцій». У даному випадку, вказаними нормативно-правовими актами під час карантинних обмежень, встановлених постановою Кабінету Міністрів України, регламентовано можливість звільнення від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Як свідчать матеріали справи, підставою для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення 27.01.2022 №745/23-00-07-05-01 стало встановлене перевіркою порушення позивачем вимог п. 187.1 ст. 187, пп. 193.1 ст. 193, пп. «б» п. 200.4 ст. 200 та п.71 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового кодексу України, оскільки, на думку контролюючого органу, назви медичних товарів, які реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль», а саме - рукавички медичні латексні оглядові нестерильні припудрені та рукавички медичні латексні хірургічні припудрені стерильні, не відповідають назві медичних виробів, перелік яких визначено Кабінетом міністрів України, зокрема, рукавички медичні стерильні або нестерильні, рукавчики нітрилові, рукавички латексні неопудрені, відтак операції з їх постачання підлягають оподаткуванню податком на додану вартість на підставі пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового кодексу України. Так, перелік товарів (утому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою коронавірусом Sars-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №224, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №

271. У подальшому, Кабінетом Міністрів України 16.04.2020 постановою №271 розширено Перелік товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом Sars-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком па додану вартість, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №224, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №271. У відповідності до вищезазначеного Переліку медичних виробів, медичного обладнання та інших товарів, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, вбачається, що операції з постачання на митній території України, зокрема, рукавичок медичні стерильні або нестерильні (код згідно з УКТЗЕД 3926 20 00 00, 4015), рукавичок нітрилових (код згідно з УКТЗЕД 4015) та рукавичок латексних неопудрених (код згідно з УКТЗЕД 4015), звільняються від оподаткування податком на додану вартість. Враховуючи, що реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль» медичні товари, зокрема, рукавички медичні латексні оглядові нестерильні припудрені та рукавички медичні латексні хірургічні припудрені стерильні - звільняються від оподаткування податком на додану вартість на підставі пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, оскільки вищезазначені медичні товари входять до затвердженого Кабінетом Міністрів України Переліку медичних виробів, медичного обладнання та інших товарів, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 27.01.2022 №745/23-00-07-05-01 є протиправним та підлягає скасуванню. Посилання апелянта на те, що назва медичних товарів, які реалізовані ТОВ «Укрмедтекстиль», не відповідає назві медичних виробів, перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України колегія суддів оцінює критично, оскільки позивачем реалізовані саме рукавички медичні стерильні та нестерильні, а інші слова у назві цих медичних виробів, є такими, що додатково характеризують товар та є модифікацією (різновидом) цих медичних виробів. Таким чином, враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для притягнення позивача до відповідальності, та як наслідок вказане свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог. Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі. Інші доводи апеляційної скарги не заслуговують на увагу, оскільки не впливають на висновки суду, викладені в оскаржуваному судовому рішенні. За таких обставин, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, і доводи апелянта, викладені у скарзі, не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи. За правилами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст. ст. 242, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України суд, ПОСТАНОВИВ : Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області - залишити без задоволення. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 329-331 КАС України. Головуючий суддя О.М. Оксененко Судді І.О. Лічевецький В.П. Мельничук