Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/4633/22

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 19 ñ³÷íÿ 2023 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/4633/22 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ßðîùóê Â.Ã. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ôåäóñèêà À.Ã., ñóää³â: Áîéêà À.Â. òà Øåâ÷óê Î.À., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó æîâòí³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ Â×) òà ïðîñèâ ïðî: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Â× ùîäî çàñòîñóâàííÿ ãðóäíÿ 2015 òà ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 22.11.2017 ðîêó âêëþ÷íî; ñòÿãíåííÿ ç Â× íà éîãî êîðèñòü ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 22.11.2017 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â ñóì³ 68969,04 ãðèâåíü ç â³äðàõóâàííÿì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2022 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Â× ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 68969,04 ãðèâí³ Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíîþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿíò ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ â ÷àñòèí³ ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó ïðîâàäæåíí³ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâàëà ñïðàâà ¹400/5962/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Îäí³ºþ ç ïîçîâíèõ âèìîã ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ áóëî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòà íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 22.11.2017 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â ñóì³ 72112,45 ãðèâí³. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/5962/21, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2022 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ âèùåçàçíà÷åíèõ ïîçîâíèõ âèìîã áóëî â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.09.2022 êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.06.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/5962/21 áóëà ïîâåðíóòà ñêàðæíèêó. Ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ â³ä 20.12.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/5962/21 ñóä çàçíà÷èâ, ùî: - ñóä íå ìîæå âçÿòè äî óâàãè ðîçðàõóíîê ïîçèâà÷à ùîäî ñóìè ³íäåêñàö³¿, ÿêà ï³äëÿãຠâèïëàò³, îñê³ëüêè íàðàõóâàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à, ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè ôóíêö³¿ ³íøèõ îðãàí³â, à òîìó âèìîãà â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ â ñóì³ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ; - ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü, îñê³ëüêè ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïîêëàäàþòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ñóä ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó íå ìîæå ï³äì³íÿòè ñîáîþ îðãàí, íà ÿêèé ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿, òà çä³éñíþâàòè çà â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíèé ðîçðàõóíîê ñóì ³íäåêñàö³¿, ùî ï³äëÿãàþòü âèïëàò³ ïîçèâà÷ó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ó ñïîð³ ì³æ ïîçèâà÷åì ³ Â× ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó âèçíà÷åíîìó ðîçì³ð³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ º òàêå, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ð³øåííÿ ñóäó, à ñàìå: ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/5962/21. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèì âèñíîâêàìè ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè â â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ òà çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò.170 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿêùî ó ñïîð³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ð³øåííÿ àáî ïîñòàíîâà ñóäó, óõâàëà ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Òàê, ç â³äîìîñòåé ªÄÐÑÐ âáà÷àºòüñÿ, ùî ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/5962/21 ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 22.11.2017 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàâ Â× íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 22.11.2017 ðîêó âêëþ÷íî ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5% â³éñüêîâîãî çáîðó òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòê³â ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 «Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòê³â ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹ 44.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà âêàçàíîãî ð³øåííÿ ä³éñíî ì³ñòèòü âèñíîâêè, çà ÿêèìè íàðàõóâàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à, à ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè ôóíêö³¿ ³íøèõ îðãàí³â, à òàêîæ ç ïðèâîäó òîãî, ùî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïîêëàäàþòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ñóä ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó íå ìîæå ï³äì³íÿòè ñîáîþ îðãàí, íà ÿêèé ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿, òà çä³éñíþâàòè çà â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíèé ðîçðàõóíîê ñóì ³íäåêñàö³¿, ùî ï³äëÿãàþòü âèïëàò³ ïîçèâà÷ó. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â ìåæàõ âêàçàíîãî ñïîðó ïî ñïðàâ³ ¹400/5962/21 ñóäè ôàêòè÷íî ä³éøëè âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü âêàçàíèõ âèìîã, íàòîì³ñòü áóëî äîñë³äæåíî ñàìå ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå áóëî îñêàðæåíå â³äïîâ³äà÷åì, ³ ÿêèì, â³äïîâ³äíî, íà åòàï³ âèíèêíåííÿ ñïîðó ïî ñïðàâ³ ¹400/5962/21 íå áóëî âèçíà÷åíî í³ ñóìó ³íäåêñàö³¿, í³ áàçîâèé ì³ñÿöü. Ïîðÿä ç öèì, îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè ïî äàí³é ñïðàâ³, ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/5962/21 íåïðàâèëüíî âèçíà÷èâ áàçîâ³ ì³ñÿö³ òà âèïëàòèâ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â çíà÷íî ìåíøîìó ðîçì³ð³, à ñàìå: 3088,29 ãðí çàì³ñòü 72112,45 ãðèâí³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïî äàí³é ñïðàâ³ ñïîðó, â³äì³ííîãî â³ä ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 400/5962/21, ³ ÿêèé âèíèê âæå ï³ñëÿ ³ â çâ`ÿçêó (ïîá³÷íî) ç ôîðìîþ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2021 ðîêó. Îòæå, ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè â â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³. ×àñòèíîþ 2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó. Çàçíà÷åíà íîðìà ãàðàíòóº «ïðàâî íà ñóä», îäíèì ç åëåìåíò³â ÿêîãî º ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, òîáòî ïðàâî ³í³ö³þâàòè ñóäîâèé ðîçãëÿä öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè (äèâ. mutatis mutandis ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ çà òåêñòîì - ªÑÏË) â³ä 21 ëþòîãî 1975 ðîêó ó ñïðàâ³ «¥îëäåð ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (Golder v. the United Kingdom), çàÿâà ¹ 4451/70, § 36). Ïðîòå òàê³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè òà ìîæóòü áóòè îáìåæåí³, àëå ò³ëüêè òàêèì ñïîñîáîì ³ äî òàêî¿ ì³ðè, ùî íå ïîðóøóº ñóòíîñò³ öèõ ïðàâ (äèâ. mutatis mutandis ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 17 ñ³÷íÿ 2012 ó ñïðàâ³ «Ñòàíºâ ïðîòè Áîëãà𳿻 (Stanev v. Bulgaria), çàÿâà ¹ 36760/06, § 230). Òàê, ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷åíî, ùî «íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì» ìîæå ñóïåðå÷èòè âèìîç³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàêòè÷íîãî òà åôåêòèâíîãî ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. Öå çàçâè÷àé â³äáóâàºòüñÿ ó âèïàäêó îñîáëèâî âóçüêîãî òëóìà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè, ùî ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðã çàÿâíèêà ïî ñóò³, ³ç ñóïóòí³ì ðèçèêîì ïîðóøåííÿ éîãî ÷è ¿¿ ïðàâà íà åôåêòèâíèé ñóäîâèé çàõèñò (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Zubac v. Croatia», «Beles and Others v. the Czech Republic», ¹ 47273/99, ïï. 50-51 òà 69, òà «Walchli v. France», ¹ 35787/03, ï. 29). Ïðè öüîìó, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ òàêîæ - ªÑÏË) ïðîâ³â ë³í³þ ì³æ ôîðìàë³çìîì òà íàäì³ðíèì ôîðìàë³çìîì. Òàê, ôîðìàë³çì º ÿâèùåì ïîçèòèâíèì òà íåîáõ³äíèì, îñê³ëüêè çàáåçïå÷óº ÷³òêå äîòðèìàííÿ ñóäàìè ïðîöåñó. Íàäì³ðíèé æ ôîðìàë³çì çàâàæຠïðàêòè÷íîìó òà åôåêòèâíîìó äîñòóïó äî ñóäó. Ôîðìàë³çì íå º íàäì³ðíèì, ÿêùî ñïðèÿº ïðàâîâ³é âèçíà÷åíîñò³ òà íàëåæíîìó çä³éñíåííþ ïðàâîñóääÿ. Ñóâîðå òðàêòóâàííÿ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâèëà (íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì) ìîæå ïîçáàâèòè çàÿâíèê³â ïðàâà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó (ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Perez de Rada Cavanilles v. Spain»). Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 309, 315, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ôåäóñèê À.Ã. Ñóää³ Áîéêî À.Â. Øåâ÷óê Î.À.