Ухвала КАС ВС № 160/14860/21

УХВАЛА 18 січня 2023 року м. Київ справа № 160/14860/21 адміністративне провадження № К/990/1415/23 Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Загороднюк А.Г., перевіривши касаційну скаргу Державної аудиторської служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі №160/14860/21 за позовом Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради до Державної аудиторської служби України про скасування висновку про результати моніторингу закупівлі; третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Теллор груп», ВСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 05 січня 2023 року касаційну скаргу повернуто скаржнику. 11 січня 2023 року Державною аудиторською службою України вдруге подано до Верховного Суду касаційну скаргу. Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. Пунктом 1 частини першою статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України). Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Касаційну скаргу Державної аудиторської служби України підписано заступником голови Юлією Солянік. Суд наголошує, що приписи частини третьої статті 55 КАС України передбачають можливість здійснення самопредставництва юридичної особи або суб`єкта владних повноважень особою, яка є керівником, членом виконавчого органу, іншою особою, уповноваженою діяти від імені юридичної особи або суб`єкта владних повноважень відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту). До касаційної скарги на підтвердження права підписувати касаційну скаргу у порядку самопредставництва додано лише копію виписки ЄДРПОУ, однак не надано документи у порядку визначеної частиною третьою статті 55 КАС України. Разом з тим відповідно до копії виписки ЄДРПОУ слідує, що Юлія Солянік є представником, повноваження якого також не підтверджено належними документами, як це передбачено статтями 57, 59 КАС України. Тому касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України,

УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Державної аудиторської служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі №160/14860/21 за позовом Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради до Державної аудиторської служби України про скасування висновку про результати моніторингу закупівлі; третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Теллор груп» повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Суддя А.Г. Загороднюк