Постанова Житомирський апеляційний суд № 278/2782/22

ÓÊÐÀ¯ÍÀ Æèòîìèðñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä Ñïðàâà ¹278/2782/22 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñò. Áóòêåâè÷ Ì. ². Êàòåãîð³ÿ ÷.4 ñò.172-11 ÊÓïÀÏ Äîïîâ³äà÷ Êóçíºöîâà Î. À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ñóääÿ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Êóçíºöîâà Î.À., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó ñóää³ Æèòîìèðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 æîâòíÿ 2022 ðîêó, â ñ ò à í î â è â: Ö³ºþ ïîñòàíîâîþ ÎÑÎÁÀ_2 âèçíàíî âèííîþ ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò.172-11 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íå¿ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 145 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 2465 ãðí. Çà ïîñòàíîâîþ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿâëÿþ÷èñü â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, 18.07.2022 ðîêó ñàìîâ³ëüíî çàëèøèëà ì³ñöå ñëóæáè òà ïåðåáóâàëà ïîçà ìåæàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ïðîòÿãîì 9 äí³â, à ñàìå äî 27.07.2022 ðîêó, ÷èì â÷èíèëà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 4 ñò. 172-11 ÊÓïÀÏ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèëà ïåðåãëÿíóòè ïîñòàíîâó ñóää³ Áåðäè÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 4 æîâòíÿ 2022 ðîêó, ââàæàëà, ùî âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíèì òà ïåðåä÷àñíèì, çàçíà÷èëà, ùî íå äîñë³äæåíî óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè. Ïîñèëàëàñü íà òå, ùî âîíà çàëèøèëà ðîçòàøóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ó çâ`ÿçêó ç òÿæêîþ õâîðîáîþ äèòèíè, íåîäíîðàçîâî ïðîñèëà íàäàòè ¿é â³äïóñòêó, ë³êàðíÿíèé íå îôîðìëþâàëà, îñê³ëüêè íà öå áóâ ïîòð³áåí ÷àñ ïî¿çäêè äî ìåäè÷íîãî çàêëàäó òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ïðîòå íå çìîãëà öüîãî çðîáèòè, îñê³ëüêè äèòèíà çíàõîäèëàñü ó òÿæêîìó ñòàí³ íà ïîòðåáóâàëà ¿¿ ïîñò³éíîãî äîãëÿäó. Îäíî÷àñíî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ì³ñòèòü êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè. ßê íà ïîâàæíó ïðè÷èíó ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëà ïðèéíÿòà ó ¿¿ â³äñóòí³ñòü, à òîìó âîíà íå ìàëà ìîæëèâîñò³ ñâîº÷àñíî ¿¿ îòðèìàòè òà îñêàðæèòè äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ðîçãëÿíóâøè êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ â³ëüíîãî äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, ðåàë³çàö³¿ ïîëîæåíü ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ïîíîâèòè àïåëÿíòó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿê òàêèé, ùî ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàñëóõàâøè ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äòðèìàííÿ äîâîä³â ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðèõîäæó äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ç³ ñò.245 ÊÓïÀÏ çàâäàííÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.ñò.251, 252, 280 ÊÓïÀÏ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñóä ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè, ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ÷è îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, äëÿ ÷îãî äîñë³äèòè ³ äàòè îö³íêó ç³áðàíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì. Òàê, âêàçàí³ âèìîãè ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âèêîíàíî â ïîâíîìó îáñÿç³. Âèñíîâîê ì³ñöåâîãî ñóäó ïðî íàÿâí³ñòü ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò.172-11 ÊÓïÀÏ â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ´ðóíòóºòüñÿ íà ç³áðàíèõ òà äîñë³äæåíèõ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ì³ñöåâîãî ñóäó äîêàçàõ, ÿêèì ñóä äàâ íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðèéíÿâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ âèêîíàâ âèìîãè ñò.245 ÊÓïÀÏ. Âèíà ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ âèùåâêàçàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äîìîñòÿìè ç ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹14 â³ä 29.09.2022 ðîêó; àêòîì ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì â³äñóòíîñò³ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 ; Íàêàçîì â³ä 18.07.2022 ðîêó ¹ 94 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì â³äñóòíîñò³ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ; ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , íàêàçîì ¹ 104 â³ä 31.07.2022 ðîêó; äîïîâ³äÿìè ïðî â³äñóòí³ñòü íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ; ðàïîðòîì â³ä 27.07.2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 ; äîïîâ³ääþ ïðî ïîâåðíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ïóíêòó ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ; ðàïîðòàìè. Ïðîàíàë³çóâàâøè âêàçàí³ äîêàçè, ìîæíà ïðèéòè äî âèñíîâêó, ùî âîíè óçãîäæóþòüñÿ ì³æ ñîáîþ òà º íàëåæíèìè, ï³äñòàâ âèçíàòè ¿õ íåäîïóñòèìèìè ÷è íåäîñòîâ³ðíèìè íåìàº. ij¿ ÎÑÎÁÀ_1 îá´ðóíòîâàíî êâàë³ô³êîâàíî çà ÷.4 ñò.172-11 ÊÓïÀÏ. Äîêàçàìè â³äïîâ³äíî äî ñò.251ÊÓïÀÏ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Çã³äíî âèìîã ñò.252ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, äîñë³äèâøè äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ¿õ ñóêóïíîñò³, ïðèõîäæó äî âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü òà çàêîíí³ñòü âñòàíîâëåííÿ âèíè ÎÑÎÁÀ_1 â ñêîºí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò.172-11 ÊÓïÀÏ. Ïåðåêîíëèâèõ äîâîä³â ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÷è â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå íàâåäåíî òà íå âñòàíîâëåíî. Ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ á ñòàâèëè ï³ä ñóìí³â äîâåäåí³ñòü âèíè ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò.172-11 ÊÓïÀÏ, íå ìàº. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9 ÊÓïÀÏ, àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (ïðîñòóïêîì) âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãຠíà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæëèâå çà óìîâè íàÿâíîñò³ â ¿¿ ä³ÿíí³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 23 ÊÓïÀÏ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ º ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìåòîþ âèõîâàííÿ îñîáè, ÿêà â÷èíèëà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè, ïîâàãè äî ïðàâèë ñï³âæèòòÿ, à òàêîæ çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííþ íîâèõ ïðàâîïîðóøåíü ÿê ñàìèì ïðàâîïîðóøíèêîì, òà ³ ³íøèìè îñîáàìè. Âèõîäÿ÷è ³ç íàâåäåíîãî, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè ñêîºíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáó ïðàâîïîðóøíèêà, çá³ã òÿæêèõ ñ³ìåéíèõ îáñòàâèí ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ äèòèíè, íåìîæëèâ³ñòü îôîðìëåííÿ ë³êàðíÿíîãî, îñê³ëüêè äèòèíà ïîòðåáóâàëà ïîñò³éíîãî ñòîðîííüîãî äîãëÿäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî äî ïðàâîïîðóøíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ìîæëèâî çàñòîñóâàòè ñò. 22 ÊÓïÀÏ, çâ³ëüíèâøè ¿¿ â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ îáìåæèâøèñü óñíèì çàóâàæåííÿì. Êåðóþ÷èñü ñò.294 ÊÓïÀÏ, ï î ñ ò à í î â è â : Êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Æèòîìèðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 æîâòíÿ 2022 ðîêó çàäîâîëüíèòè, ïîíîâèòè ¿é ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóää³ Æèòîìèðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 æîâòíÿ 2022 ðîêó â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîìð³ 145 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 2465 ãðí., çàñòîñóâàâøè ñò. 22 ÊÓïÀÏ, çâ³ëüíèòè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ îáìåæèòèñü óñíèì çàóâàæåííÿì. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ