Ухвала КАС ВС № 200/17455/21

УХВАЛА про залишення касаційної скарги без руху 11 січня 2023 року м. Київ справа №200/17455/21 провадження №К/990/36286/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Берназюка Я.О., Мороз Л.Л., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30.08.2022 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2022 в справі №200/17455/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди, у с т а н о в и в: ОСОБА_2 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у якому просила: - визнати бездіяльність щодо поновлення пенсії протиправною і дискримінаційною, визнати протиправними і дискримінаційними та скасувати рішення про відмову у поновленні пенсії, викладене в листі відповідача від 05.08.2021 вих. №9112-10297/М-15/8-0500/21, та визнати протиправними і дискримінаційними дії відповідача стосовно відмови поновити виплату пенсії; - зобов`язати поновити виплату пенсії з 01.08.1999 на вказаний нею банківський рахунок з нарахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; - стягнути кошти в сумі 100000,00 гривень на відшкодування моральної шкоди, заподіяної протиправними і дискримінаційними рішеннями, дією та бездіяльністю, в результаті яких відповідач відмовив у поновленні пенсії. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2021 вказану позовну заяву - повернуто позивачеві. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2022 апеляційну скаргу представника позивача - Меламеда Вадима Борисовича на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі №200/17455/21 - задоволено. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі №200/17455/21 - скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.07.2022 позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди - залишено без руху і встановлено десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви, а саме надати: - належним чином оформлену позовну заяву із зазначенням місця проживання позивача та докази надіслання її копії рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи; - письмову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом із зазначенням підстав поважності його пропуску та докази поважності причин його пропуску. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.08.2022 у задоволенні клопотань представника позивача про зупинення провадження у справі №200/17455/21 до встановлення правонаступництва та продовження процесуального строку, встановленого судом в ухвалі від 25.07.2022 для усунення недоліків позовної заяви - відмовлено. Відмовлено у відкритті провадження в справі №200/17455/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди, з огляду на смерть позивача, а також на те, що в даному випадку спірні правовідносини не допускають правонаступництва. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30.08.2022 у справі №200/17455/21 - залишено без задоволення. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30.08.2022 у справі №200/17455/21- залишено без змін. Не погодившись з такими судовими рішеннями, ОСОБА_3 звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою. Дослідивши зміст касаційної скарги ОСОБА_1 , Верховний Суд дійшов висновку, що вказану скаргу належить залишити без руху з огляду на таке. Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Заявник не долучив до касаційної скарги документ про сплату судового збору. За приписами частин першої, другої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI. Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Своєю чергою відповідно до підпункту 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно із статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2481 грн. Разом з тим, Верховний Суд зауважує, що з 05.10.2021 почато функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), а саме: «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв`язку. У зв`язку з цим, статтю 4 Закону України «Про судовий збір» було доповнено частиною третьою, згідно з якою при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. ОСОБА_3 подала касаційну скаргу в електронній формі. Тому розмір ставки судового збору з пониженням становить 1984,80 грн (2481 грн х 0,8). Отже, для того, щоб Верховний Суд мав можливість розв`язати питання щодо прийнятності касаційної скарги ОСОБА_1 , заявниця має сплатити судовий збір у розмірі 1984,80 грн. За таких обставин касаційну скаргу треба залишити без руху та встановити скаржниці строк для усунення її недоліків у спосіб надсилання на адресу суду документа про сплату судового збору в розмірі 1984,80 грн. Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102 Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN): UA288999980313151207000026007 Код класифікації доходів бюджету: 22030102 Найменування податку, збору, платежу: Судовий збір (Верховний Суд, 055) Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір. Колегія суддів зазначає, що згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Одночасно правилами частини другої статті 169 КАС України передбачено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Беручи до уваги те, що касаційну скаргу подано без дотримання вимог, встановлених КАС України, таку треба залишити без руху на підставі частини другої статті 332 КАС України та надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху для усунення зазначеного вище недоліку, а саме: надати суду платіжний документ, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 1984,80 грн. Керуючись приписами статей 169, 330, 332 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30.08.2022 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2022 в справі №200/17455/21 залишити без руху.

2. Надати скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у строк, визначений судом, касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя Я.О. Берназюк Суддя Л.Л. Мороз