Постанова 4856 № 560/10173/22

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/10173/22 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ôåëîíþê Ä.Ë. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ìàöüêèé ª.Ì. 12 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàöüêîãî ª.Ì. ñóää³â: Ñóøêà Î.Î. Çàë³ìñüêîãî ². Ã. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎà 1.  âåðåñí³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 5-òè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè äî 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é; 1.2. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 5-òè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè äî 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïîðóøåíî éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â 2022 ðîö³ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 22.10.1993 ¹3551-XII "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (äàë³ - Çàêîí ¹3551-XII) â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.12.1998 ¹367-XIV "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (äàë³ - Çàêîí ¹367-XIV). ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 3. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. 3.1. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. 3.2. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÄÎÂÎIJ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. 5.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê â ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó â ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.05.2022 ¹540 "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2022 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹540), à ñàìå 1491,00 ãðí. Îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè âñòàíîâëþâàòè ðîçì³ð ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ëèøå ïðîâîäÿòü âèïëàòó ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêîæ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 73 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" çàáîðîíÿºòüñÿ âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà ö³ë³, íå ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì. ²². ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÎÌ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 6. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì 25.04.2017. 7. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ùîð³÷íî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. 8. Ëèñòîì â³ä 17.08.2022 ¹6766-6543/Ñ-05/8-2200/22 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ó â ÷åðâí³ 2022 ðîêó âèïëà÷åíà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Ïîñòàíîâîþ ¹540, à ñàìå 1491,00 ãðí. 9. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïîðóøåíèìè éîãî ïðàâà, çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ ÒÀ ÀÊÒÈ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß 10. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 11. Çã³äíî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. 12. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè âèçíà÷ຠòà ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ çàáåçïå÷óº Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-XII), ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. 13. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàêð³ïëåíî, ùî ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ: ³íâàë³äàì I ãðóïè - äåñÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; II ãðóïè - â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; III ãðóïè - ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì». ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 14. Âèð³øóþ÷è ñï³ð òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà ÷àñ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ ä³ÿëè íîðìè ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì òà, ÿê³ ìàþòü âèùó þðèäè÷íó ñèëó í³æ ïîëîæåííÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹540 â³ä 07.05.2022, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíà òàêà âèïëàòà â ñóì³ 1491 ãðí. 15. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. 16. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâî ïîçèâà÷à, ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, íà âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹ 3551-XII (íàäàë³ Çàêîí ¹3551-XII). 17. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàêð³ïëåíî, ùî ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ: ³íâàë³äàì I ãðóïè - äåñÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; II ãðóïè - â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; III ãðóïè - ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì». 18. Ó ïîäàëüøîìó, äî âêàçàíî¿ ñòàòò³ áóëè âíåñåí³ çì³íè òà âêàçàíó íîðìó ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè». 19. ßê âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 17 öüîãî Çàêîíó, ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ââåäåííÿì éîãî â ä³þ, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâîãî áþäæåò³â. 20. Íàäàë³, Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 79-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí» (íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó) ðîçä³ë V² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. 21. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó ¹ 3551-XII ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12-16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. 22. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè êîæíîãî áþäæåòíîãî ðîêó ïðèéìàëèñÿ â³äïîâ³äí³ ïîñòàíîâè. 23. Òàê, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ àáçàöó òðåòüîãî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèí³ñ ïîñòàíîâó â³ä 07.05.2022 ¹540 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹540) «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2022 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «;Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», ÿêîþ çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ó 2022 ðîö³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹540). 24. Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹540 óñòàíîâëåíî, ùî: 1) âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» çä³éñíþâàòè ó 2022 ðîö³ ó ðîçì³ðàõ íå ìåíøå, í³æ ó 2021 ðîö³; 2) âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2022 ðîö³ çä³éñíþºòüñÿ: îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè - îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ð., øëÿõîì âêëþ÷åííÿ ó â³äîìîñò³ (ñïèñêè) íà âèïëàòó ïåíñ³é; ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä - îñîáàì, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó, øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é çà ì³ñöåì ¿õ ñëóæáè, à îñîáàì, ÿê³ íå º â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè, îñîáàìè íà÷àëüíèöüêîãî òà ðÿäîâîãî ñêëàäó, - íà ïîòî÷í³ ðàõóíêè òàêèõ îñ³á â óïîâíîâàæåíèõ áàíêàõ. 25. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ¹540 ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ º: 1) ùîäî âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ð., - Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè; 2) ùîäî âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ð.: ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàäì³í³ñòðàö³é (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ); ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ì³ñöåâ³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ïóíêòó 47 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò). 26. Ïðè öüîìó, âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ çã³äíî ç äîäàòêîì. Âêàçàíèì äîäàòêîì ïåðåäáà÷åíî, ùî ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ âèïëà÷óºòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: - îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà êîëèøí³ì ìàëîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 14 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, âèçíàíèì îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí: I ãðóïè - 4421 ãðèâíÿ, II ãðóïè -3906 ãðèâåíü, III ãðóïè - 3391 ãðèâíÿ; - ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà êîëèøí³ì íåïîâíîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 18 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, à òàêîæ ä³òÿì, ÿê³ íàðîäèëèñÿ â çàçíà÷åíèõ ì³ñöÿõ ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ ¿õ áàòüê³â, - 1491 ãðèâíÿ; - îñîáàì, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ, - 4421 ãðèâíÿ; - ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ ³ äðóæèíàì (÷îëîâ³êàì) ïîìåðëèõ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, äðóæèíàì (÷îëîâ³êàì) ïîìåðëèõ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèê³â â³éíè òà æåðòâ íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, âèçíàíèõ çà æèòòÿ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí, ÿê³ íå îäðóæèëèñÿ âäðóãå, à òàêîæ ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) çàõèñíèê³â ³ çàõèñíèöü Óêðà¿íè - 966 ãðèâåíü; - ó÷àñíèêàì â³éíè òà êîëèøí³ì â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, îñîáàì, ÿêèõ áóëî íàñèëüíî âèâåçåíî íà ïðèìóñîâ³ ðîáîòè, ä³òÿì ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â, ³íøèõ ó÷àñíèê³â áîðîòüáè ç íàö³îíàë-ñîö³àë³ñòñüêèì ðåæèìîì ó òèëó âîðîãà - 612 ãðèâåíü. 27. Îòæå, ðîçì³ð ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèçíà÷åíèé Ïîñòàíîâîþ ¹540 íå â³äïîâ³äຠðîçì³ðàì, óñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹3551-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹367-XIV â³ä 25.12.1998. 28. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ó 2022 ðîêó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». 29. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 2102-IX, ââåäåíî â Óêðà¿í³ âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. 30. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.03.2022 ¹ 133/2022 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.03.2022 ¹ 2119-IX, ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 26 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. 31. Ó ïîäàëüøîìó, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 18.04.2022 ¹ 2593/2022 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21.04.2022 ¹ 2212-IX, ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. 32. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.05.2022 ¹ 341/2022 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 22.05.2022 ¹ 2263-²Õ, ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. 33. Ïðè öüîìó, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 12.08.2022 ¹ 573/2022 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.08.2022 ¹ 2500-IX, ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 23 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. 34. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» â³ä 12.05.2015 ¹ 389-V²²² (äàë³ - Çàêîí ¹389-V²²²) âîºííèé ñòàí - öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. 35. Çã³äíî ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äâàäöÿòîþ Çàêîíó ¹389-V²²² ïðàâîâèé ñòàòóñ òà îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà öüîãî Çàêîíó. 36.  óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 37. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 64 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. 38. Ïðèïèñè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî â óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ îêðåì³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿. 39. Âîäíî÷àñ, ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí ðåãóëþþòüñÿ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà ó íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 64 Îñíîâíîãî Çàêîíó â³äñóòíÿ. 40. Âèêëàäåíå, ó ñâîþ ÷åðãó, ñâ³ä÷èòü, ùî â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó çàêîíîäàâåöü íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ äîïóñòèâ ìîæëèâ³ñòü îáìåæåííÿ ñîö³àëüíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. 41. Àáçàöîì òðåò³ì ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó àáî äëÿ çä³éñíåííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì çàõîä³â çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìîæå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ³ ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ³ ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. 42. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 389-V²²², ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 20 òà àáç. 3 ïï. 2 ï. 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ó 2022 ðîö³ âèïëàòà ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5-ãî òðàâíÿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ó ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ â äîäàòêó äî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ¹ 540. 43. Êð³ì òîãî, ïðàâî âñòàíîâëþâàòè òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ùîäî âèïëàòè ïåíñ³¿ óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèêëàäåíîþ ó ñïðàâ³ «Âàëåíòèíà ͳêàíîð³âíà Âåëèêîäà ïðîòè Óêðà¿íè», ÿêà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º ïîðóøåííÿì ïðàâà âëàñíîñò³ ó ðîçóì³íí³ Ïðîòîêîëó ¹ 1, îñê³ëüêè òàêå çìåíøåííÿ â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì âíåñåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ çì³í äî àêòó, ÿêèì âñòàíîâëåíî òàêå ïðàâî âëàñíîñò³. Êð³ì òîãî ñóä ñòâåðäæóº, ùî ïåðøà ³ íàéâàæëèâ³øà âèìîãà ñò. 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â â ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì, ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ ùî âîíî ïîâèííå ïåðåñë³äóâàòè çàêîííó ìåòó â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà. Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèìè ïåðåñë³äóâàí³é ìåò³. ²íøèìè ñëîâàìè, íåîáõ³äíî çíàéòè ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ («çîëîòó ñåðåäèíó») äî âèìîã çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â ñï³ëüíîòè òà âèìîã çàõèñòó îñíîâíèõ ïðàâ îñîáèñòîñò³. Íåîáõ³äíèé áàëàíñ íå áóäå çíàéäåíèé, ÿêùî îñîá³ àáî îñîáàì äîâîäèòüñÿ íåñòè ³íäèâ³äóàëüíèé ³ íàäì³ðíèé òÿãàð. Ïðè öüîìó ªÑÏË çàçíà÷àº, ùî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ìàáóòü áóëî çðîáëåíî äåðæàâîþ ÷åðåç åêîíîì³÷íó ïîë³òèêó ³ ô³íàíñîâ³ òðóäíîù³. 44. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, à òàêîæ çâàæàþ÷è íà ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ òà çàãàëüíîâ³äîì³ îáñòàâèíè çíà÷íîãî äåô³öèòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ³ ïåðåîð³ºíòóâàííÿ ñïðÿìîâàíîñò³ îñíîâíîãî ìàñèâó áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî ïîêðèòòÿ ïîòðåá Ñèë Îáîðîíè Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó ìåæàõ ÷èííîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà ñòàíó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí âèïëàòà ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ïðèéíÿòèì íà âèêîíàííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³äçàêîííèì àêòîì, º ïðàâîì³ðíîþ. 45. Ç ïðèâîäó çàçíà÷åíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/2869/22, ó ÿê³é Âåðõîâíèé Ñóä ïðèéøîâ äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â: - ïðàâî ïîçèâà÷à, ÿê îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè II ãðóïè, íà âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3551-XII, ï³äïàäຠï³ä ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ìîæóòü áóòè òèì÷àñîâî îáìåæåí³ â óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó; - ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 20 òà àáçàöó òðåòüîãî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ÿê ñïåö³àëüíîãî çàêîíó, ùî ïðèéíÿò³ ó 2022 ðîö³, íå âèçíàâàëèñÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíèìè, à òîìó º ÷èííèìè òà îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà ñóá`ºêòàìè ïðèâàòíîãî òà ïóáë³÷íîãî ïðàâà; - Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 3, 7 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 20 òà àáçàöó òðåòüîãî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òà äëÿ çä³éñíåííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì çàõîä³â çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ³ ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ìîæå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ³ ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é, çîêðåìà ³ ùîäî ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ ó 2022 ðîö³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü; - ç îãëÿäó íà çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òà äëÿ çä³éñíåííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì çàõîä³â çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ/îáìåæåíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ³ ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ³ ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é, ùî ñòîñóºòüñÿ ðàçîâî¿ (íåñèñòåìàòè÷íî¿, äîäàòêîâî¿ äî ïåíñ³¿ òà ³íøèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò) ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä äåðæàâè, í³ÿêèì ÷èíîì íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ, ÿê çâóæåííÿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, òàêå ð³øåííÿ ïîêëèêàíå, ïåðåäóñ³ì, ô³íàíñîâî çàáåçïå÷èòè çàõîäè ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ òà çàõîäè çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿; - ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ïóíêò³â 3, 7 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèìîãè ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 4 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹2102-IX, êåðóþ÷èñü ÷àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 20 òà àáçàöîì òðåò³ì ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 7 òðàâíÿ 2022 ðîêó ¹ 540 çàòâåðäèâ ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ ó 2022 ðîö³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, ÿêèì óñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ âèïëà÷óºòüñÿ, çîêðåìà, ó òàêîìó ðîçì³ð³: îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà êîëèøí³ì ìàëîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 14 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, âèçíàíèì îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí: I ãðóïè - 4421 ãðèâíÿ, II ãðóïè - 3906 ãðèâåíü, III ãðóïè - 3391 ãðèâíÿ; - ç îãëÿäó íà ³ìïåðàòèâí³ âèìîãè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè) òà íîðìè ïóíêòó 2 Ïîëîæåííÿ ¹280 (Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà), Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2-¿ ãðóïè, ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ïîâèíí³ êåðóâàòèñÿ ïîëîæåííÿìè Ïîðÿäêó ¹ 540. 46. Îòæå, ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ó 2022 ðîö³ âèïëàòà ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5-ãî òðàâíÿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ó ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ â äîäàòêó äî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ¹ 540. 47. Äîäàòêîâî, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå áóâ ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5-ãî òðàâíÿ òà îòðèìàâ ¿¿ ó ðîçì³ð³ 1491 ãðí, ùî âñòàíîâëåíî â äîäàòêó äî Ïîðÿäêó ¹ 540. 48. Îòæå àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ ÇÀ ÐÅÇÓËÜÒÀÒÀÌÈ ÐÎÇÃËßÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 49. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. 50. Ó ñèëó ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. 51. Çã³äíî ç³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 52. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ìàöüêèé ª.Ì. Ñóää³ Ñóøêî Î.Î. Çàë³ìñüêèé ². Ã.