Постанова Чернігівський апеляційний суд № 743/755/22

Ñïðàâà ¹ 743/755/22 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿ Ïàâëåíêî Î. Â. Ïðîâàäæåííÿ ¹ 33/4823/52/23 Êàòåãîð³ÿ - ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 09 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ì³ñòî ×åðí³ã³â ×åðí³ã³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Îñåäà÷à Ì.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. ×åðí³ãîâ³ ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çàõèñíèêà àäâîêàòà Êîñåíêà ².À. â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ö³ºþ ïîñòàíîâîþ: ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ²ÏÑ 3-¿ êàòåãî𳿠2 ²ÏÑ, 1 ïðèêîðäîííî¿ çàñòàâè ÂÏÑ ¹2 â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ïðîæèâàþ÷èé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïðèòÿãíóòèé äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 2 ñò. 172-15 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ) ç íàêëàäåííÿì ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 2 465 ãðí. Ñòÿãíóòî ³ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü äåðæàâè 496,20 ãðí. ñóäîâîãî çáîðó. ßê âñòàíîâèâ ñóä, 26 æîâòíÿ 2022 ðîêó, î 10 ãîä. 00 ãîä. íà òåðèòî𳿠гïêèíñüêî¿ ÎÒÃ, ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó òà îáëàñò³, ï³ä ÷àñ êîíòðîëüíîãî øèêóâàííÿ áóëî âèÿâëåíî â³äñóòí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 áåç ïîâàæíèõ íà òå ïðè÷èí, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ñò.ñò. 11 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ, ñò. 1, 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, çàõèñíèê àäâîêàò Êîñåíêî ².À. â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïðîñèâ ïîñòàíîâó ì³ñöåâîãî ñóäó ñêàñóâàòè ÿê íåîá´ðóíòîâàíó òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ éîãî ï³äçàõèñíîãî ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ââàæàº, ùî âèñíîâîê ñóäó íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à ïîñòàíîâà âèíåñåíà ³ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè, íà äóìêó çàõèñòó, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ. Çàõèñò, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ïðè÷èíà çàòðèìêè éîãî ï³äçàõèñíèì, íà ì³ñö³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, çóìîâëåíà íåïåðåäáà÷óâàíîþ ïåðåøêîäîþ â äîðîç³, ó âèãëÿä³ íåîäíîðàçîâîãî âèõîäó ç òåõí³÷íîãî ëàäó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî çàõèñíèê íå ç`ÿâèëèñü, ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè áóëè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, çàÿâ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ïîäàâàëè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.6 ñò.294 ÊÓïÀÏ ó÷àñòü îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîâàäæåíí³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå º îáîâ`ÿçêîâîþ. Íàâåäåíå ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äຠïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, àíàë³ç ÿêî¿ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³äñóòí³ñòü îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå àâòîìàòè÷íî ââàæàòèñÿ ïîðóøåííÿì ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî ñò.ñò. 245, 251, 252, 280, 283 ÊÓïÀÏ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñâ³äê³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Òàê, äèñïîçèö³ºþ ÷. 2 ñò.172-15 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíà àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåäáàëå ñòàâëåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ñóá`ºêòîì äàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º â³éñüêîâà ñëóæáîâà îñîáà. ϳä â³éñüêîâèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè ðîçóì³þòüñÿ â³éñüêîâ³ íà÷àëüíèêè, à òàêîæ ³íø³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïðàâîïîðóøåííÿ ïîëÿãຠó â÷èíåíí³ òàêèõ ä³é, ÿê íåäáàëå ñòàâëåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. ßê çàçíà÷åíî ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠×ÖÏ ¹256364 â³ä 03.11.2022, 26 æîâòíÿ 2022 ðîêó, î 10 ãîä. 00 ãîä. íà òåðèòî𳿠гïêèíñüêî¿ ÎÒÃ, ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó òà îáëàñò³, ï³ä ÷àñ êîíòðîëüíîãî øèêóâàííÿ áóëî âèÿâëåíî â³äñóòí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 áåç ïîâàæíèõ íà òå ïðè÷èí, ÷èì îñòàíí³é ïîðóøèâ âèìîãè ñò.ñò. 11 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ, ñò. 1, 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ (à.ñ.4). Îòæå, ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º äîêóìåíòîì, ùî îô³ö³éíî çàñâ³ä÷óº ôàêò ó÷èíåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, ³ º îäíèì ³ç äæåðåë äîêàç³â, â ñèëó ïîëîæåíü ñò.251 ÊÓïÀÏ. Àíàë³çóþ÷è çì³ñò öüîãî ïðîòîêîëó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ îçíàéîìëåíèé ç â³äîìîñòÿìè öüîãî ïðîòîêîëó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî âëàñíîðó÷íèé ï³äïèñ ó öüîìó ïðîòîêîë³. Îáñòàâèíè â÷èíåíîãî äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òàêîæ ï³äòâåðäèâ ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_2 íàäàâøè â³äïîâ³äí³ ïîÿñíåííÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïðèâîäó îáñòàâèí âèêëàäåíèõ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêëàäåíîãî â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 . Òâåðäæåííÿ çàõèñòó ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òàêîæ ñïðîñòîâóþòüñÿ éîãî îñîáèñòèìè ïîÿñíåííÿìè (à.ñ.3), ïðîòå, â³äïîâ³äí³ äîêàçè ç ïðèâîäó íåîäíîðàçîâîãî âèõîäó ç òåõí³÷íîãî ëàäó òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæåíî. Íàëåæèòü âçÿòè äî óâàãè òå, ùî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêëàäåíèé óïîâíîâàæåíîþ äåðæàâîþ îñîáîþ ³ 䳿 ïîñàäîâî¿ îñîáè ùî éîãî ñêëàäàëà, â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì àí³ ÎÑÎÁÀ_1 , àí³ éîãî çàõèñíèêîì íå îñêàðæóâàëèñÿ, òîáòî îñòàíí³ íå çâåðòàëèñÿ ³ç ñêàðãàìè íà 䳿 â.î. íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ¹2 ÍÎÌÅÐ_2 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, ÿêèé ñêëàäàâ ïðîòîêîë. ³äòàê, äîâîäè àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè ³ íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó. Òàêó ïîçèö³þ îñòàííüîãî ñë³ä ðîçö³íþâàòè, ÿê íàìàãàííÿ éîãî ï³äçàõèñíèì óíèêíóòè âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñêîºíå. Îòæå, âèêëàäåí³ îáñòàâèíè âêàçóþòü íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè, äàâ ïðàâèëüíó îö³íêó äîêàçàì òà îá´ðóíòîâàíî âèçíàâ ÎÑÎÁÀ_1 âèííèì ó ñêîºíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.172-15 ÊÓïÀÏ, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ êîíòðîëüíîãî øèêóâàííÿ áóëî âèÿâëåíî â³äñóòí³ñòü îñòàííüîãî áåç ïîâàæíèõ íà òå ïðè÷èí, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ é ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íàêëàäåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 33 ÊÓïÀÏ, ç âðàõóâàííÿì õàðàêòåðó â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî îñîáè, ñòóïåíÿ âèíè òà â ì³í³ìàëüíèõ ìåæàõ ñàíêö³¿ ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ, ùî º äîñòàòí³ì äëÿ âèõîâàííÿ îñîáè, ÿêà â÷èíèëà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè, ïîâàãè äî ïðàâèë ñï³âæèòòÿ, à òàêîæ çàïîá³ãàííþ â÷èíåííþ íîâèõ ïðàâîïîðóøåíü ÿê ÎÑÎÁÀ_1 , òàê ³ ³íøèìè îñîáàìè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóùåíî ïîðóøåíü âèìîã ñò. 280 ÊÓïÀÏ, ÿê³ ìîãëè á ³ñòîòíî âïëèíóòè íà âèñíîâêè ñóäó ïðî âèíí³ñòü îñîáè, ùî ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó â÷èíåíîìó ïðàâîïîðóøåíí³, êâàë³ô³êàö³þ ä³é òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü íàêëàäåíîãî ñòÿãíåííÿ, ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ, àáî çì³íè ïîñòàíîâè ñóäó íå âáà÷àºòüñÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 294 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, àïåëÿö³éíèé ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà àäâîêàòà Êîñåíêà ².À. â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ÑóääÿÌ. Ì. Îñåäà÷