Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/6770/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ãðóäíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/6770/22 ïðîâ. ¹ À/857/15304/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Íîñà Ñ. Ï., ñóää³â Êóõòåÿ Ð. Â., ²ùóê Ë. Ï.; ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/6770/22 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ãàâäèê Ç. Â., ì. Ëüâ³â, ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 28.09.2022) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïåíñ³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó Ëüâ³âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çàðåºñòðîâàíî ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ, ç âðàõóâàííÿì âèìîã ñò. 65 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïðîòèïðàâíèìè òà íåçàêîííèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåðàõóíêó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó ðîçïîðÿäæåííÿì íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³ä 16.02.2022 òà ðîçðàõóíêîì íà äîïëàòó ïåíñ³¿ â³ä 16.02.2022, ñêëàäåíèìè ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ç âêëþ÷åííÿì äî íèõ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, ç ô³êñàö³ºþ ¿¿ ðîçì³ðó äëÿ âèïëàòè ñòàíîì íà 01.04.2019 òà ïîäàëüøîþ ¿¿ âèïëàòîþ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-ÕÏ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393», òà ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-XII â ÷àñòèí³ ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 25 ïðîöåíò³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, à òàêîæ ùîäî îáìåæåííÿ ðîçì³ðó âèïëàòè 75% â³ä ¿¿ ïîâíîãî ðîçì³ðó çà ïåð³îä ç 01.04.2019 äî 31.12.2019; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 ç ðîçðàõóíêó 80% â³ä ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî äîâ³äêîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 10.12.2020 ¹18/Ñ, áåç îáìåæåííÿ ¿¿ 10-ìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, â ðîçì³ð³ 100% ïîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 äî 31.12.2019 òà ç äîïëàòîþ çà ÓÁÄ ç 01.04.2019 ç âðàõóâàííÿì çá³ëüøåííÿ ¿¿ ðîçì³ðó ó ðàç³ çðîñòàííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü òà â ïîäàëüøîìó âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîëîæåííÿìè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393», òà ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-XII â ÷àñòèí³ ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 25 ïðîöåíò³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ç âðàõóâàííÿì ñóì ðàí³øå ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèõ ÷åðåç áàíê³âñüêèé ðàõóíîê; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê çàáîðãîâàíîñò³ ç âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ôàêòè÷íî îòðèìàíèõ ñóì, ï³äòâåðäæåíèõ äîâ³äêîþ ïðî äîõîäè ïåíñ³îíåðà â³ä 23.02.2022 ¹ 1599-1602, âèäàíîþ ÃÓ ÏÔÓ ó ËÎ, òà íà ï³äñòàâ³ íîâîãî ðîçïîðÿäæåííÿ íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393», òà ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-XII, ç âðàõóâàííÿì ñóì ðàí³øå ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèõ ÷åðåç áàíê³âñüêèé ðàõóíîê.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ïîçîâíî¿ çàÿâè âêàçàíî, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ áåçï³äñòàâíî òà ïðîòèïðàâíî îáìåæèëî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, çàô³êñóâàâøè ¿¿ ðîçì³ð ñòàíîì íà 01.04.2019 ó ïîñò³éí³é âåëè÷èí³, áåç ïîäàëüøîãî ¿¿ ïåðåãëÿäó òà çá³ëüøåííÿ ïðîòÿãîì 2019, 2020, 2021, 2022 ðîê³â, â çàëåæíîñò³ â³ä ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü íà ï³äñòàâ³ Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè». Òàêîæ ââàæຠïðîòèïðàâíèì çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 10-ìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü òà âèïëàòó ïåíñ³¿ íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïîâòîðíîãî îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 øëÿõîì ô³êñàö³¿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 ó ñóì³ 17666,59 ãðí., à ç 01.01.2020 ó ñóì³ 22099,65 ãðí. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 âðàõîâóþ÷è ñêëàäîâ³ ïåíñ³¿: îñíîâíèé ðîçì³ð 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà äîâ³äêîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 10.12.2020 ¹ 18/Ñ, íàäáàâêà ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà íàäáàâêà çà áîéîⳠ䳿 â ³íøèõ êðà¿íàõ â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹3551-Õ²² ç âðàõóâàííÿì çðîñòàííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü ïðîòÿãîì 2019-2021 ðîê³â ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè» çà 2019-2021 ðîêè, áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ó 10 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ äî 75-òè â³äñîòê³â ðîçì³ðó äîïëàò, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é òà ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» ¹ 103 â³ä 21.02.2018. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç 100 â³äñîòêîâèì âðàõóâàííÿì äîïëàò, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, à ñàìå: ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íà 25% ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»; ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèâàííÿ ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ 40 ãðí., â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîë³ïøåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ñòàíîâèùà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ³íâàë³ä³â â³éíè» òà âèïëàòèòè ð³çíèöþ ì³æ ôàêòè÷íî îòðèìàíîþ òà íàëåæíîþ äî ñïëàòè ñóìîþ ïåíñ³¿.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷åì Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é âèñëîâëåíî ïðîõàííÿ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàíî, ùî ïåíñ³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 º çíà÷íî âèùîþ çà ä³þ÷³ ðîçì³ðè ïåíñ³é, âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, â çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïåðåãëÿä ðîçì³ð³â âñòàíîâëåíèõ íàäáàâîê òà ï³äâèùåíü, ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, íå çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ îáðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Ïîçèâà÷åì íàä³ñëàíî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó âèñëîâëåíî ïðîõàííÿ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â.  ñèëó âèìîã ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (à.ñ. 13). ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05.09.2003 (à.ñ. 12). 10.02.2022 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ç çàïèòîì íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè ðîçðàõóíîê çàáîðãîâàíîñò³ ç âèïëàòè ïåíñ³¿ ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019 ç âðàõóâàííÿì 80% ¿¿ ðîçì³ðó â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019 çà äîâ³äêîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ó äåñÿòü ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü òà ïîâ³äîìèòè ïðî òåðì³í ïî÷àòêó âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ (à.ñ. 14). Ëèñòîì ¹ 1300-5308-8/17984 â³ä 16.02.2022 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî, ùî ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹380/14748/21 âèêîíàíî. Òàêîæ ó ëèñò³ âêàçàíî, ùî íàðàõîâàí³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó êîøòè â ñóì³ 163119,52 ãðí. áóäóòü âèïëà÷åí³ â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, âèä³ëåíèõ íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóä³â çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè (à.ñ. 15-16). 17.02.2022 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ç çàïèòîì íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â ÿêîìó ïðîñèâ ðîç`ÿñíèòè ÷îìó ç 01.02.2022 ðîçì³ð ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè ñòàíîâèòü 22099,65 ãðí., ÿêùî â ðîçïîðÿäæåíí³ âêàçàíèé ï³äñóìîê ïåíñ³¿ (ç íàäáàâêàìè) 22208,9 ãðí. òà ïîâ³äîìèòè ïðè÷èíè íåïðàâèëüíîãî ñêëàäàííÿ ðîçðàõóíêó íà äîïëàòó ïåíñ³¿ (à.ñ. 19). Ëèñòîì ¹ 1300-5203-8/21014 â³ä 23.02.2022 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî, ùî ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 380/14748/21 íå âñòàíîâëåíî çîáîâ`ÿçàíü ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 10.12.2020 ¹ 18/Ñ ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ (à.ñ. 20). Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíåíî ïåðåâ³ðêó âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à âèìîãàì ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíàñë³äîê ÷îãî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè òà ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ - ùîì³ñÿ÷íà ïåíñ³éíà âèïëàòà â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêó îòðèìóº çàñòðàõîâàíà îñîáà â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íåþ ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàííÿ ¿¿ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, àáî îòðèìóþòü ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; ïåíñ³îíåð - îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó îòðèìóº ïåíñ³þ, äîâ³÷íó ïåíñ³þ, àáî ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ â ðàç³ ñìåðò³ ö³º¿ îñîáè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òàêîæ îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèõ òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé âñòàíîâëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ¯ì íàäàºòüñÿ òàêîæ ïðàâî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³é íà ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îòæå, ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, º, çîêðåìà, Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹2262-Õ²²). Öèì Çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ïðåàìáóëà Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà ¿¿ íîðìè, à òàêîæ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ðîçìåæîâóþòü ïîíÿòòÿ ïåíñ³¿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà íàäàííÿ ³íøèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é (ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, äîïëàòè äî ïåíñ³¿ òîùî). Îäí³ºþ ³ç ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é º ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì, âèçíà÷åíèì ó ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», à ñàìå âêàçàíîþ íîðìîþ âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà, ùî âèïëà÷óºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, ï³äâèùóþòüñÿ â ðîçì³ð³ 25 ïðîöåíò³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Çã³äíî àáçàöó 3 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîë³ïøåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ñòàíîâèùà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè» â³ä 16.03.2004 çà ¹1603-IV ïåðåäáà÷åíî ùîì³ñÿ÷íó âèïëàòó ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè II òà III ãðóï ó ðîçì³ð³ 50 ãðèâåíü, ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ 40 ãðèâåíü, íåçàëåæíî â³ä ðîçì³ðó ïåíñ³é òà íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî æîäíî¿ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ íèì îáìåæåíî ðîçì³ð ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Íàòîì³ñòü, àïåëÿö³éíà ñêàðãà îïèñóº ð³øåííÿ ñóä³â ó ñóäîâèõ ñïîðàõ ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³. Êð³ì òîãî, àïåëÿíòîì çàçíà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 º çíà÷íî âèùîþ çà ä³þ÷³ ðîçì³ðè ïåíñ³é, âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, â çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïåðåãëÿä ðîçì³ð³â âñòàíîâëåíèõ íàäáàâîê òà ï³äâèùåíü, ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, íå çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ îáðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Âêàçàíà òåçà íå ï³äòâåðäæåíà ïîñèëàííÿì íà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05.09.2003. Âêàçàíå äຠéîìó ïðàâî íà ðÿä äîïëàò ³ ï³äâèùåíü äî éîãî ïåíñ³¿, ùî ³ ñòàëî ïðè÷èíîþ òîãî, ùî ðîçì³ð éîãî ïåíñ³¿ º âèùèì çà ä³þ÷³ ðîçì³ðè ïåíñ³é, âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ßê óæå çàçíà÷àëîñü, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îñê³ëüêè â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî æîäíî¿ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òî òàêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³, íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Çã³äíî ç ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 250, 308, 311, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/6770/22 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ï. Íîñ ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ë. Ï. ²ùóê