Постанова 4857 № 140/14216/21
від 20.12.2022 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ãðóäíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/14216/21 ïðîâ. ¹ À/857/16640/22 Êîëåã³ÿ ñóää³â Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Óëèöüêîãî Â.Ç. ñóää³â: Êóçüìè÷à Ñ.Ì., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.02.2022 ðîêó (ð³øåííÿ óõâàëåíå ó ì. Ëóöüêó ñóäîì ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîñòþêåâè÷à Ñ.Ô.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ëèñòîïàä³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ùî ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ³ âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ çà â³êîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ùî ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç 17.11.2021. Ïîçèâà÷ ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâóâàâ òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 6 ðîê³â òà äîñòàòí³é ñòðàõîâèé ñòàæ äëÿ íàäàííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Ïðîñèâ ïîçîâ çàäîâîëèòè. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.02.2022 ðîêó ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæèëà ÎÑÎÁÀ_1 . Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîìèëêîâèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëèòè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó àïåëÿíòà ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ßêùî îäíà ³ç ñòîð³í âèçíàëà ïðåä`ÿâëåíó äî íå¿ ïîçîâíó âèìîãó ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ð³øåííÿ ùîäî ö³º¿ ñòîðîíè óõâàëþºòüñÿ ñóäîì çã³äíî ç òàêèì âèçíàííÿì, ÿêùî öå íå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñòàòò³ 189 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , º ïîòåðï³ëîþ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3), ùî ñòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.12.1993. Ïîçèâà÷ 17.11.2021 çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Äî çàÿâè äîëó÷èëà: òðóäîâó êíèæêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 06.12.1984; äîâ³äêó ÂÊ Êàì³íü-Êàøèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 08.07.2021 ¹1476 ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè; àðõ³âíó äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 22.03.2019 ¹ 120/01-16; äîâ³äêè â³ä 15.11.2008 ¹ 3651 òà â³ä 13.08.2004 ¹ 121; àðõ³âíó äîâ³äêó ïðî ðîáîòó â³ä 22.03.2019 ¹ 120/01-16; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîñòðàæäàëî¿ â³ä ×ÀÅÑ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.12.1993 (3 êàòåãîð³ÿ); ñâ³äîöòâî ïðî øëþá, ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ä³òåé; äèïëîì ïðî íàâ÷àííÿ; ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Ëèñòîì â³ä 22.11.2021 ðîêó ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çà ¹ 032950005404 ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». ³äìîâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîñÿãëà 54-ð³÷íîãî â³êó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ïðèçíà÷àþòüñÿ îñîáàì, ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ â³ä íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çîêðåìà: - ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 3 ðîê³â, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, íà òðè ðîêè òà äîäàòêîâî íà îäèí ð³ê çà äâà ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå ÿê ø³ñòü ðîê³â. Ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä. Ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ìàþòü îñîáè ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó ó ïåð³îä ç 01.01.2020 ïî 31.12.2020 - íå ìåíøå 27 ðîê³â. Äëÿ îñ³á, ÿê³ íàáóëè ïðàâà íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 6 ðîê³â, à ñàìå - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 54-ð³÷íîãî â³êó, ó 2020 ðîö³, íåîáõ³äíèé ñòðàõîâèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ñòàíîâèòü 21 ð³ê (ñòàæ, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, çìåíøåíèé íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó). Ïåð³îä ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) ïîçèâà÷à â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.03.1993 ñòàíîâèòü 02 ðîêè 03 ì³ñÿö³ 18 äí³â, à òîìó âîíà íå ìຠïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Çã³äíî ñòàòò³ 49 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ðîêó ¹ 796-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-Õ²²) ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, 2, 3, 4 âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³ à) äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ. Óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» âèçíà÷åíî, ùî îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó - íå ìåíøå 25 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Çã³äíî ç àáçàöîì 5 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 3 ðîê³â ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ó òàêîìó ïîðÿäêó: 3 ðîêè (ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä) òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ðîêó ¹ 22-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 22-1) ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè). Çã³äíî ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ðîêó ¹ 51 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 51 â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿) ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 3 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 51 ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (íå â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠2), ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ çîí áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íà äåíü àâà𳿠àáî ÿê³ çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ð. ïðîæèëè ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â òà â³äñåëåí³ àáî ñàìîñò³éíî ïåðåñåëèëèñÿ ç öèõ òåðèòîð³é, ÷è òàêèì, ùî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ð. ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, ³ â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠3, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ çåëåíîãî êîëüîðó, ñåð³ÿ Á. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî íîðìàòèâíîãî ïîëîæåííÿ, äîêóìåíòîì, ÿêèé çàñâ³ä÷óº ôàêò ïðîæèâàííÿ îñîáè â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ùîíàéìåíøå 3 ðîêè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó º ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 3 êàòåãî𳿠ñå𳿠Á. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, îñê³ëüêè ïîçèâà÷êà ìຠïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíêè, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 3 êàòåãîð³ÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.12.1993, òî ïîâòîðíå âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ôàêòó ¿¿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ùîíàéìåíøå 3 ðîê³â ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó º íåîá´ðóíòîâàíèì. ³äòàê, ºäèíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ îñîáè ³ â ñâîþ ÷åðãó çàñâ³ä÷óº ôàêò ¿¿ ïðîæèâàííÿ â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî ÷è äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ùîíàéìåíøå 3 ðîêè º ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 3 êàòåãî𳿠ñå𳿠Á. Äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ äîäàëà: òðóäîâó êíèæêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 06.12.1984; äîâ³äêó ÂÊ Êàì³íü-Êàøèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 08.07.2021 ¹1476 ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè; àðõ³âíó äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 22.03.2019 ¹ 120/01-16; äîâ³äêè â³ä 15.11.2008 ¹ 3651 òà â³ä 13.08.2004 ¹ 121; àðõ³âíó äîâ³äêó ïðî ðîáîòó â³ä 22.03.2019 ¹ 120/01-16; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîñòðàæäàëî¿ â³ä ×ÀÅÑ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.12.1993 (3 êàòåãîð³ÿ); ñâ³äîöòâî ïðî øëþá, ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ä³òåé; äèïëîì ïðî íàâ÷àííÿ; ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè Çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 6 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ìîæëèâå ëèøå çà íàÿâíîñò³ äâîõ ñàìîñò³éíèõ óìîâ: 1) ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó 3 ðîêè âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä; 2) ïðîæèâàííÿ ùîíàéìåíøå 3 ðîêè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó º óìîâîþ, ÿêà âñòàíîâëþº äîäàòêîâî 1 ð³ê çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè. Âîäíî÷àñ çàñòîñóâàííÿ ÿê ïåðøî¿, òàê ³ äðóãî¿ óìîâè íàâåäåíî¿ âèùå, ìîæëèâå ó ðàç³ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ îñîáè â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ùîíàéìåíøå 3 ðîêè. Çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 06.12.1984 ïîçèâà÷êà ïðàöþâàëà â êîëãîñï³ ³ì. Ïàðõîìåíêà Òóð³éñüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ ç 16.05.1988 ðîêó ïî 01.11.1990, áóäó÷è çàðåºñòðîâàíîþ â ñåë³ Ðàñò³â Òóð³éñüêîãî ðàéîíó, îäíàê ÿê çàçíà÷ຠó ïîçîâ³ ôàêòè÷íî ïðîæèâàëà â öåé ïåð³îä â ñåë³ ×åð÷å Êàì³íü-Êàøèðñüêîãî ðàéîíó áåç ðåºñòðàö³¿, îäíàê íàëåæíèõ äîêàç³â ç öüîãî ïðèâîäó íå íàäàëà. ³äòàê, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî çà ÎÑÎÁÀ_1 íå âñòàíîâëþºòüñÿ ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷êà ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïîñò³éíî íå ïðîæèâàëà òà ïîñò³éíî íå ïðàöþâàëà ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ùîíàéìåíøå 3 ðîêè. Òîìó, ç ïîäàíèõ ïîçèâà÷êîþ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íå ìîæëèâî âñòàíîâèòè òðèâàë³ñòü ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïîçèâà÷êà ïîñò³éíî ïðîæèâàëà ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ïåð³îä ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ äî 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó òà, â³äïîâ³äíî, ðîçðàõóâàòè ê³ëüê³ñòü ðîê³â, íà ÿêó ìîæå áóòè çíèæåíî ïåíñ³éíèé â³ê, à òîìó â³äïîâ³äà÷ ï³äñòàâíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Óçàãàëüíþþ÷è íàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåêîíàíèé, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàíî íàëåæíó îö³íêó íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì, à ¿õ äîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü òà âçàºìíèé çâ`ÿçîê ó ñóêóïíîñò³ äàëè çìîãó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèòè â³ðíèé âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÿâëÿþòüñÿ áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâîâà îö³íêà äîêàç³â äàíà â³ðíî, à â³äòàê ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.02.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/14216/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Ç. Óëèöüêèé ñóää³ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà