Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/5055/22

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ___________________________________________________________________________________ П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 21 грудня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/5055/22 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л.І. П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Кравченка К.В., судді Джабурія О.В., судді Вербицької Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: В березні 2022 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просила: - визнати протиправним рішення ГУ ПФУ в Харківській області про відмову у призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі десяти пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; - зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги у розмірі десяти пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 року позов задоволено повністю. Справу було розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного. З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що 11.01.2022 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до ГУ ПФУ в Одеській області про призначення пенсії за віком та призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення». Рішенням від 19.01.2022 року номер справи 155250014400 територіальним органом Пенсійного фонду відмовлено у призначенні грошової допомоги у розмірі десяти місячних премій у зв`язку з відсутністю 30 років стажу роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, визначених чинним законодавством. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у позивача наявний спеціальний стаж роботи, його посада відноситься до посад артистів театрально-концертних закладів, які мають право на пенсію за вислугу років згідно з п.«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII, а тому позивач має право на виплату одноразової грошової допомоги у розмірі десяти пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Колегія суддів при вирішенні даного спору виходить з наступного. Відповідно до ст.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати. Пунктом 2 вказаного Порядку передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (надалі Закон №1788-XII), що передбачені, зокрема, переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення». Відповідно до пп.б п.4 Переліку посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку право на пенсію за вислугу років мають творчі працівники (крім перелічених у пунктах 1-3 цього Переліку) театрів опери і балету, музичних театрів: артисти оркестру (крім тих, які грають на духових інструментах), артисти хору і мімічного ансамблю, концертмейстери-піаністи, артисти вокально-драматичної частини за наявності стажу творчої роботи на сцені на посадах, зазначених у цьому підпункті, не менше 30 років. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 02.07.1988 року по 03.05.1993 року працювала на посаді артиста оркестру в Одеській обласній філармонії, з 04.05.1993 року по день звернення позивача до суду продовжує працювати на посаді артиста оркестру в Національному Одеському філармонійному оркестрі (з 04.05.1993 року до 12.06.2002 року іменований як Одеський державний філармонійний оркестр). З Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що основним видом діяльності Державного підприємства Національний Одеський філармонійний оркестр є театральна та концертна діяльність (КВЕД 90.01), тобто Державне підприємство Національний Одеський філармонійний оркестр є театрально-концертним підприємством. З урахуванням вищенаведеного, посада позивача в період з 04.05.1993 року відноситься до посад артистів театрально-концертних закладів, що відповідає п.«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За таких обставин колегія суддів зазначає, що загальний стаж роботи позивача на посаді артистки оркестру становить 33 роки 6 міс., що підтверджується записами трудової книжки. Як вбачається з рішення пенсійного органу про відмову у призначенні грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу відмовлено у призначенні такого виду допомоги за відсутності 30 років стажу роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, визначених чинним законодавством. Крім того зазначено, що робота з 04.05.1193 року по теперішній час в Національному Одеському Філармонічному Оркестрі на посаді артистки оркестру філармонії відсутня в Переліку. При цьому, інформації щодо відсутності посади артистки оркестру у відповідному Переліку у період роботи з 02.07.1988 року по 03.05.1993 року не було зазначено, що свідчить про зарахування пенсійним органом такого періоду до стажу роботи для виплати грошової допомоги позивачу. За таких обставин, стаж роботи позивачки на посаді артистки оркестру в Одеській обласній філармонії у період з 02.07.1988 року по 03.05.1993 року зараховано відповідачем до спеціального стажу роботи, та відповідно складає 4 роки 10 міс.. За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає, що у позивача наявний спеціальний стаж роботи, його посада відноситься до посад артистів театрально-концертних закладів, які мають право на пенсію за вислугу років згідно з п. «ж» ст.55 Закону №1788-XII, а тому позивач має право на виплату одноразової грошової допомоги у розмірі десяти пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». А тому, відмова пенсійного органу у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі десяти пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправною. За таких обставин, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року - без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України. Головуючий суддя Кравченко К.В. Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.