Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/4983/22

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/4983/22 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Божук Д.А. Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М. 08 грудня 2022 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Кузьмишина В.М. суддів: Боровицького О. А. Сапальової Т.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 травня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОПИСОВА ЧАСТИНА

1. Короткий зміст позовних вимог 1.1. У квітні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення з 01.12.2019 пенсії за вислугу років, при її перерахунку, з 73% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, з обмеженням максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 73% суми відповідного грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ. згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України у Хмельницькій області» від 26.05.2021 №541 з врахуванням раніше виплачених сум.

2. Рішення суду першої інстанції 2.1. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.05.2022 позовні вимоги задоволено.

3. Короткий зміст вимог апеляційної скарги 3.1. Не погодившись із судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій останній просить скасувати вказане рішення та прийняти постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. 3.2. Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не повністю з`ясовані обставини, що мають значення для справи, а рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.

4. Відзив/заперечення на апеляційну скаргу. 4.1. Позивач правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

5. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції. 5.1. Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". 5.2. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.09.2018 у справі №2240/2799/18 (яке набрало законної сили) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 73 відсотків до 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, під час здійснення перерахунку пенсії згідно довідки ліквідаційної комісії Управління МВС в Хмельницькій області від 23.03.2018 №48/121/49-2018, про розмір грошового забезпечення. 5.3. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з урахуванням основного розміру пенсії 73 відсотки відповідної суми грошового забезпечення, визначеної довідкою ліквідаційної комісії Управління МВС в Хмельницькій області від 23.03.2018 №48/121/49-2018, з урахуванням раніше проведених виплат. 5.4. Відповідно до вищевказаного судового рішення ОСОБА_1 з 03.01.2005 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З 01.01.2007 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, при цьому розмір пенсії становив 73%. 5.5. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі №560/11641/21 (яке набрало законної сили) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" від 26.05.2021 №541 з врахуванням раніше виплачених сум. 5.6. Листом від 08.02.2022 повідомлено позивача у відповідь на його звернення, що перерахунок згідно довідки здійснено за чинною редакцією статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 70 процентів сум грошового забезпечення. 5.7. Крім того, відповідач повідомив, що відповідно до статті 43 Закону №2262 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Українок), індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не міг перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. 5.8. Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2019 до 1497 грн, з 01.07.2019 до 1564 грн, з 01.12.2019 до 1638 грн, з 01.07.2020 до 1712 грн. з 01.12.2020 до 1769 гри, з 01.01.2021 до 1769 грн., з 01.07.2021 - 1854 грн., з 01.12.2021 - 1934 грн. 5.9. Таким чином, максимальний розмір пенсії з врахуванням норм ст. 43 Закону не повинен перевищувати з 01.04.2019-14970 грн., з 01.07.2019- 5640 грн., з 01.12.2019-16380 грн., з 01.07.2020-17120 грн, з 01.12.2020-17690,00 грн., з 01.01.2021 - 17690 грн, з 01.07.2021 - 18540 грн, з 01.12.2021 - 19340 грн. 5.10. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії становить: з 01.12.2019-6380грн.; з 01.07.2020-17120грн.; з 01.12.2020-17690грн., з 01.07.2021-18540грн., з 01.12.2021-18780,26 грн.

6. Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції та доводи викладені в апеляційній скарзі спростовуються викладеним в рішенні суду. 6.1. Так, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішенням Конституційного Суду України осіб, яким пенсія виплачується відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виключено з категорії пенсіонерів, до яких можуть застосовуватися обмеження максимального розміру пенсії, запроваджені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи". 6.2. Крім того, у 2019-2022 роках будь-яких змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не вносилося. 6.3. Оскільки відповідач протиправно обмежив розмір пенсії позивача її максимальним розміром, тому його необхідно зобов`язати здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії позивача без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат. 6.4. Також колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що при здійсненні перерахунку пенсії позивачу у відповідача були відсутні підстави для обмеження розміру його пенсії 70 відсотками грошового забезпечення, згідно з ч. 2 ст. 13 Закону №2262-XII, оскільки дане обмеження не може бути застосовано у випадку з позивачем, якому пенсія не призначалась вперше, а вже була призначена. 6.5. Доводи апеляційної скарги про про неврахування судом першої інстанції правових висновків Верховного Суду у справах 580/5238/20, 704/87/17/17, 361/4922/17 та 554/492/19 колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки викладені у них висновки не стосуються застосування норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

7. Висновок суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги. 7.1. Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення. 7.2. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. 7.3. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. 7.6. Переглянувши судове рішення в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які б були б підставою для скасування судового рішення, а тому рішення суду першої інстанції слід залишити без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 травня 2022 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Кузьмишин В.М. Судді Боровицький О. А. Сапальова Т.В.