Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/8613/21

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ñïðàâà ¹200/8613/21 ì. Äí³ïðî Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ѳâà÷åíêà ².Â., ñóää³â: Áëîõ³íà À.À., Ãàâðèùóê Ò.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó (ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 19 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ì. Ñëîâ`ÿíñüêó) ó ñïðàâ³ ¹ 200/8613/21 (ñóääÿ â ² ³íñòàíö³¿ Òàðàñåíêî ².Ì.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Äîíåöüê³é îáëàñò³ (äàë³ Óïðàâë³ííÿ) ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ÃÓÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çâ³ëüíåíîãî ç³ ñëóæáè, ÿêèé ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²), 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ ëèñò ¹ 2413/12/02-2021 ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ òà ïîäàíí³ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ó ÎÑÎÁÀ_2 êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â. Ó âêàçàíîìó ëèñò³ ÃÓ ÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ çàçíà÷åíî, ùî íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 05.04.2021 ÎÑÎÁÀ_2 ìàâ íàÿâíó â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ âèñëóãó ðîê³â 15 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 05 äí³â. Ç äàíèì ð³øåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïîçèâà÷ íå çãîäåí, òà ïðîñèâ ñóä, ç âðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 28 âåðåñíÿ 2021 ðîêó: 1) âèçíàòè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â ÷àñòèí³ íå çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî òà ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (ïåð³îä ñëóæáè ç 20.06.2009 ïî 06.07.2014) ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü íà ï³âòîðà ì³ñÿö³ ñëóæáè íåïðàâîì³ðíèìè; 2) çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 393 â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_2 , âèñëóãó ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî òà ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (ïåð³îä ñëóæáè ç 20.06.2009 ïî 06.07.2014) ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà ï³âòîðà ì³ñÿö³ ñëóæáè; 3) âèçíàòè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â ÷àñòèí³ íå çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, âèñëóãó ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà ÷àñ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â ïåð³îä ç 07.07.2014 ïî 30.04.2018, ÷àñó ó÷àñò³ ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ç 01.02.2019 ïî 28.02.2019, ç 01.07.2019 ïî 31.07.2091, ç 01.12.2019 ïî 31.12.2019 òà ç 01.06.2020 ïî 30.06.2020 îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³ íåïðàâîì³ðíèìè; 4) çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ îá÷èñëèòè ÎÑÎÁÀ_2 âèñëóãó ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 393 â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé», ç çàðàõóâàííÿì éîìó äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ÷àñó ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ó ïåð³îä ç 07.07.2014 ïî 30.04.2018, ÷àñó ó÷àñò³ ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ç 01.02.2019 ïî 28.02.2019, ç 01.07.2019 ïî 31.07.2019, ç 01.12.2019 ïî 31.12.2019 òà ç 01.06.2020 ïî 30.06.2020 îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³; 5) çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ àáî óïîâíîâàæåíèì íèì ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè Ñåêòîð ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè îôîðìèòè òà ïîäàòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» ³ç çàðàõóâàííÿì éîìó äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ: ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ç 20.06.2009 ïî 06.07.2014 ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà ï³âòîðà ì³ñÿö³ ñëóæáè; ÷àñó ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ó ïåð³îä ç 07.07.2014 ïî 30.04.2018, ÷àñó ó÷àñò³ ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ç 01.02.2019 ïî 28.02.2019, ç 01.07.2019 ïî 31.07.2019, ç 01.12.2019 ïî 31.12.2019 òà ç 01.06.2020 ïî 30.06.2020 - ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó (à.ñ.175-180) ç óðàõóâàííÿì óõâàëè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó (à.ñ.181) ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Äîíåöüê³é îáëàñò³ â ÷àñòèí³ íå çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî òà ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (ïåð³îä ñëóæáè ç 20.06.2009 ïî 06.07.2014) ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà ï³âòîðà ì³ñÿö³ ñëóæáè íåïðàâîì³ðíèìè. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Äîíåöüê³é îáëàñò³ ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 393 â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_2 âèñëóãó ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî òà ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (ïåð³îä ñëóæáè ç 20.06.2009 ïî 06.07.2014) ç ðîçðàõóíêàõ îäèí ì³ñÿöü çà ï³âòîðà ì³ñÿö³ ñëóæáè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ çì³íèòè ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_2 , ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòâåðäæóâàâ ïðî íàÿâí³ñòü âñ³õ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîâíîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Òàê, çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ìîæëèâ³ñòü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â íå çàëåæèòü â³ä â³êó îñîáè, ùîäî ÿêî¿ âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ ïåíñ³¿, à çàëåæèòü â³ä íàÿâíîñò³ ó ö³º¿ îñîáè íåîáõ³äíî¿ âèñëóãè ðîê³â, ÿêà, âðàõîâóþ÷è äàòó çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ïîâèííà ñòàíîâèòè 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå, ³ ÿêà ó ïîçèâà÷à íàÿâíà. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷åì âèñëîâëåíî çãîäó ç âèñíîâêàìè ì³ñöåâîãî ñóäó òà ïðîõàííÿ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. ³äïîâ³äà÷ òàêîæ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó, ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñòâåðäæóâàâ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ñâîãî ð³øåííÿ. Ñòîñîâíî âêëþ÷åííÿ äî ñòàæó ñëóæáè ïîçèâà÷à ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ÷àñó íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî â ïåð³îä ç 20.07.2009 ïî 06.07.2014 ç ðîçðàõóíêó 1 ì³ñÿöü ñëóæáè çà 1,5, â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî ñï³ð ç äàíîãî ïèòàííÿ âçàãàë³ â³äñóòí³é îñê³ëüêè ÃÓÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ çä³éñíåíî âèñëóãè ðîê³â çà âêàçàíèé ïåð³îä çà êîåô³ö³ºíòîì 1,5. Êð³ì òîãî, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_2 ñëóæáó, ïåðåðàõîâàíó ó ïåðåë³êó àáçàöó 9 ï³äïóíêòó «â» ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè ¹ 393, íå ïðîõîäèâ, òîìó ä³ÿ àáçàöó 9 äî íüîãî íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèêîðèñòàâ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ çàêîíîäàâñòâî, ÿêå íå ðîçïîâñþäæóº ñâîþ ä³þ íà ïîçèâà÷à. Âñ³ îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü â ñïðàâ³, äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïðèáóëè, òîìó àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ, çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_2 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , ïðîæèâຠçà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòîì ÍÎÌÅÐ_2 . Ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà â ïîë³ö³¿ òà ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 (à.ñ.16-18,20). Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 01.04.2021 ¹ 0012 î/ñ â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ», ç 05.04.2021 çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ (çà âëàñíèì áàæàííÿì). Âèñëóãà ðîê³â íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñêëàëà 15 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 05 äí³â, ó ï³ëüãîâîìó 25 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 24 äí³ (à.ñ.78). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÃÓ ÌÂÑ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 01.04.2021 ¹ 34ëê, êàï³òàí ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 â ïåð³îä ç 07.07.2014 ïî 06.11.2015 áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (à.ñ.21). Çã³äíî ³ç äîâ³äêîþ ÃÓÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 01.04.2021 ¹ 1745/03/16-2021 êàï³òàí ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 â ïåð³îä ç 07.11.2015 ïî 30.04.2018 áðàâ áåçïîñåðåäíüî ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³ îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (à.ñ.22). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÃÓ ÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 01.04.2021 ðîêó ¹ 1746/03/16-2021 êàï³òàí ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 â ïåð³îä ç 01.02.2019 ïî 28.02.2019, ç 01.07.2019 ïî 31.07.2019, ç 01.12.2019 ïî 31.12.2019 òà ç 01.06.2020 ïî 30.06.2020 áðàâ ó÷àñòü ó çä³éñíåí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é ³ Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åííÿ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà â ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â (à.ñ.23). 01.06.2021 ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ÃÓÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ùîäî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (à.ñ.24-30). ÃÓ ÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷ó ëèñòîì ïðî òå, ùî ïðàâà íà ïåíñ³þ çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³í íå ìàº. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç â³äïîâ³ääþ, ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì â³äíîñèíàì òà àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ â³ä 13.05.1997 ¹ 1-çï, â³ä 09.02.1999 ¹ 1-ðï/99, â³ä 05.04.2001 ¹ 3-ðï/2001 òà â³ä 13.03.2012 ¹ 6-ðï/2012 âèñëîâèâ ïîçèö³þ ùîäî íåçâîðîòíîñò³ 䳿 â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â: çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïîøèðþþòü ñâîþ ä³þ ò³ëüêè íà ò³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáóòòÿ çàêîíàìè ÷è ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ÷èííîñò³; ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ³ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå; ä³ÿ çàêîíó òà ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ³ çàê³í÷èëèñÿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì çàêîíîì àáî ³íøèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. Òàêèì ÷èíîì, çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí, çîêðåìà, ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îñîáè, íå ìîæå çì³íþâàòèñÿ ç³ çì³íîþ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ïðàâî ïîçèâà÷à íà çàðàõóâàííÿ ïðè îá÷èñëåíí³ âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ñïåö³àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ âèçíà÷àþòüñÿ çà òèìè ïðàâèëàìè, ÿê³ áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïï. 4.1.6 ï. 4.1 ðîçä³ëó 4 Ïîðÿäêó ¹ 393 ñòàæ ðîáîòè ïðàö³âíèê³â ñïåö³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ îá÷èñëþºòüñÿ ç ðîçðàõóíêó 1,5 ðîêó çà êîæåí ð³ê ñëóæáè ó âèùåçàçíà÷åíèõ ï³äðîçä³ëàõ çã³äíî ç ïåðåë³êîì ïîñàä, âèçíà÷åíèõ ̳í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâè Óêðà¿íè ¹ 431 â³ä 14.11.2007 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó ïîñàä ïðàö³âíèê³â ñïåö³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ñòàæ ðîáîòè ÿêèõ îá÷èñëþºòüñÿ ç ðîçðàõóíêó 1,5 ðîêó çà êîæåí ð³ê ñëóæáè» çàòâåðäæåíî Ïåðåë³ê ïîñàä ïðàö³âíèê³â ñïåö³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ñòàæ ðîáîòè ÿêèõ îá÷èñëþºòüñÿ ç ðîçðàõóíêó 1,5 ðîêó çà êîæåí ð³ê ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî ïåðåë³êó äî ïîñàä ïðàö³âíèê³â ñïåö³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ñòàæ ðîáîòè ÿêèõ îá÷èñëþºòüñÿ ç ðîçðàõóíêó 1,5 ðîêó çà êîæåí ð³ê ñëóæáè â³äíåñåíî ïî Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ïîñàäè: ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ, ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà ç îñîáëèâèõ äîðó÷åíü, îïåðóïîâíîâàæåíîãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ, ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî. ³äïîâ³äíî äî àáç. 3 ï.1 Ïîðÿäêó ¹ 393 óñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ äî âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóþòüñÿ ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó. Çã³äíî ç àáç. 9 ïï. «â» ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 393 äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà ï³âòîðà ì³ñÿöÿ ó ï³äðîçä³ëàõ âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç îõîðîíè äèïëîìàòè÷íèõ ³ êîíñóëüñüêèõ ïðåäñòàâíèöòâ ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ó ï³äðîçä³ëàõ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ ó ï³äðîçä³ëàõ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàííÿõ Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ó ÷àñòèíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà ó ï³äðîçä³ëàõ ì³ë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ çà Ïåðåë³êîì ïîñàä ³ óìîâàìè (â ïîðÿäêó), ùî âèçíà÷àþòüñÿ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî â³ää³ëó îïåðàòèâíîãî îáñëóãîâóâàííÿ ϳâäåííîãî ðåã³îíó óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíî¿ ñëóæáè ÃÓ ÌÂÑ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â ïåð³îä ç 20.07.2009. Ç äàíèìè äîâ³äêè ÃÓ ÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ¹ 466/16ì-2021 äñê â³ä 27.07.2021, ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî â³ää³ëó îïåðàòèâíîãî îáñëóãîâóâàííÿ ï³âäåííîãî ðåã³îíó îáëàñò³ óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíî¿ ñëóæáè ç 07.07.2014. Òàêîæ ñòàæ ðîáîòè ïîçèâà÷à îïåðóïîâíîâàæåíèì â³ää³ëó îïåðàòèâíîãî îáñëóãîâóâàííÿ ϳâäåííîãî ðåã³îíó óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíî¿ ñëóæáè ÃÓ ÌÂÑ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ òà ñòàðøèì îïåðóïîâíîâàæåíèì â³ää³ëó îïåðàòèâíîãî îáñëóãîâóâàííÿ ï³âäåííîãî ðåã³îíó îáëàñò³ óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíî¿ ñëóæáè ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_2 , â³äïîâ³äíî ÿêî¿ âèñëóãà ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêó âèñëóãè íà 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñòàíîâèòü: ÷àñ ñëóæáè â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 15 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 05 äí³â. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â ÷àñòèí³ íå çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî òà ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (ïåð³îä ñëóæáè ç 20.06.2009 ïî 06.07.2014) ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà ï³âòîðà ì³ñÿöÿ ñëóæáè, íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 393 â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_2 , âèñëóãó ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî òà ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (ïåð³îä ñëóæáè ç 20.06.2009 ïî 06.07.2014) ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà ï³âòîðà ì³ñÿö³ ñëóæáè, â ö³é ÷àñòèí³ ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïî-ïåðøå, çã³äíî àáçàöó 9 ï³äïóíêòó «â» ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè ¹ 393, äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ: îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà ï³âòîðà ì³ñÿöÿ: ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 ç îõîðîíè äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ, êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ïðåäñòàâíèöòâ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³, ó ï³äðîçä³ëàõ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ ó ï³äðîçä³ëàõ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàííÿõ Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ó ÷àñòèíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ (çàãîíàõ) ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 òà ó ï³äðîçä³ëàõ ì³ë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ çà Ïåðåë³êîì ïîñàä ³ óìîâàìè (â ïîðÿäêó), ùî âèçíà÷àþòüñÿ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèâ ñëóæáó, ïåðåðàõîâàíó ó ïåðåë³êó àáçàöó 9 ï³äïóíêòó «â» ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè ¹ 393, òîìó ä³ÿ àáçàöó 9 äî íüîãî íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éñíî âèêîðèñòàâ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ çàêîíîäàâñòâî, ÿêå íå ðîçïîâñþäæóº ñâîþ ä³þ íà ïîçèâà÷à. Ïî-äðóãå, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_2 (à.ñ.79), ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî (ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî) ç 20.07.2009 ïî 06.07.2014 âêëþ÷åíèé äî ñòàæó ñëóæáè ïîçèâà÷à ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ç ðîçðàõóíêó 1 ì³ñÿöü ñëóæáè çà 1,5. ³äòàê, â³äïîâ³äà÷åì íå äîïóùåíî ïîðóøåíü ïðàâ ïîçèâà÷à ñòîñîâíî ö³º¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã, âîíè º íåîá´ðóíòîâàíèìè, à ð³øåííÿ ñóäó â ö³é ÷àñòèí³ óõâàëåíî áåç óðàõóâàííÿ ä³éñíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ö³º¿ ÷àñòêè ïîçîâó (ïóíêòè 1 ³ 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ïîçîâó). Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â ÷àñòèí³ íå çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, âèñëóãó ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà ÷àñ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â ïåð³îä ç 07.07.2014 ïî 30.04.2018, ÷àñó ó÷àñò³ ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ç 01.02.2019 ïî 28.02.2019, ç 01.07.2019 ïî 31.07.2091, ç 01.12.2019 ïî 31.12.2019 òà ç 01.06.2020 ïî 30.06.2020 îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³ íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ îá÷èñëèòè ÎÑÎÁÀ_2 âèñëóãó ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 393 â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé», ç çàðàõóâàííÿì éîìó äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ÷àñó ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ó ïåð³îä ç 07.07.2014 ïî 30.04.2018, ÷àñó ó÷àñò³ ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ç 01.02.2019 ïî 28.02.2019, ç 01.07.2019 ïî 31.07.2019, ç 01.12.2019 ïî 31.12.2019 òà ç 01.06.2020 ïî 30.06.2020 îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³ (ïóíêòè 3 ³ 4 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ïîçîâó), ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç³ ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» äî ñêëàäó ñóá`ºêò³â, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòü áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì ó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ âõîäèòü ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, íàö³îíàëüíà ïîë³ö³ÿ. Ñòàòòåþ 5 öüîãî Çàêîíó, ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ñï³ëüíî ç Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ îðãàí³çîâóº áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì øëÿõîì çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ òà ïðèïèíåííÿ çëî÷èí³â, â÷èíåíèõ ç òåðîðèñòè÷íîþ ìåòîþ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêèõ â³äíåñåíå çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äî êîìïåòåíö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿; íàäຠÀíòèòåðîðèñòè÷íîìó öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè íåîáõ³äí³ ñèëè ³ çàñîáè; çàáåçïå÷óº ¿õ åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é. Àáçàöàìè 8, 10 ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè ¹ 393 âèçíà÷åíî, ùî äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ - îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³: ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà áðàëà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ (çàñòîñîâóºòüñÿ ç 09 ëèïíÿ 2014 ðîêó); ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â (çàñòîñîâóºòüñÿ ç 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó). Âðàõîâóþ÷è, ùî ñòàòòÿ 17-1 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² áåçïîñåðåäíüî â³äñèëຠäî ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òî ï³ëüãîâà âèñëóãà, ïåðåäáà÷åíà àáçàöàìè 8, 10 ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè ¹ 393, ìຠâðàõîâóâàòèñü ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó «à» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 805/3923/18-à. Îòæå, íåîáõ³äíîþ óìîâîþ çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ÷àñó ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³, º áåçïîñåðåäíº ïåðåáóâàííÿ îñîáè â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ òà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç äîâ³äêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ¹ 466/16ì-2021äñê â³ä 27.07.2021 (à.ñ.76-77), ÎÑÎÁÀ_2 ïåðåáóâàâ ó ÷åðãîâèõ â³äïóñòêàõ ó ïåð³îäè ç: 01.04.2015 ïî 05.05.2015; ç 03.06.2016 ïî 09.07.2016; ç 03.04.2017 ïî 29.04.2017; ç 04.09.2017 ïî 14.09.2017; ç 02.04.2018 ïî 27.04.2018; ç 02.08.2018 ïî 13.08.2018; ç 01.01.2019 ïî 14.01.2019; ç 01.04.2019 ïî 14.04.2019; ç 01.06.2019 ïî 12.06.2019; ç 13.01.2020 ïî 24.01.2020; ç 16.07.2020 ïî 25.07.2020; ç 01.10.2020 ïî 19.10.2020; ç 15.02.2021 ïî 28.02.2021. Òàêîæ ³ç âêàçàíî¿ äîâ³äêè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà àìáóëàòîðíîìó ë³êóâàíí³ ó ÄÓ «ÒÌÎ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Äîíåöüê³é îáëàñò³» â ïåð³îäè: ç 18.02.2017 ïî 24.02.2017; ç 28.12.2017 ïî 02.01.2018; ç 24.09.2018 ïî 01.10.2018; ç 07.08.2019 ïî 12.08.2019; ç 30.08.2019 ïî 02.09.2019; ç 13.03.2020 ïî 17.03.2020; ç 15.10.2020 ïî 23.10.2020; ç 14.02.2021 ïî 19.02.2021 òà íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ â ïåð³îä ç 18.03.2020 ïî 31.03.2020. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ÎÑÎÁÀ_2 â ïåð³îä éîãî çàëó÷åííÿ äî ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â ÀÒÎ ïåðåáóâàâ íà ë³êàðíÿíèõ òà ó â³äïóñòêàõ ³ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó çä³éñíåíí³ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â íå ïðèéìàâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ïðàö³âíèêàìè ÃÓ ÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðàâîì³ðíî çä³éñíåíî ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â ç â³äðàõóâàííÿì ïåð³îä³â çíàõîäæåííÿ ïîçèâà÷à íà ë³êàðíÿíîìó òà ó â³äïóñòêàõ, à îòæå ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_2 â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâó º òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.10.2019 â ñïðàâ³ ¹ 200/2857/19. Îòæå, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à â ö³é ÷àñòèí³ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè (ïóíêò 5 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ïîçîâó) ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ àáî óïîâíîâàæåíèì íèì ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè Ñåêòîð ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè îôîðìèòè òà ïîäàòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» ³ç çàðàõóâàííÿì éîìó äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ: ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàä³ îïåðóïîâíîâàæåíîãî ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ç 20.06.2009 ïî 06.07.2014 ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà ï³âòîðà ì³ñÿö³ ñëóæáè; ÷àñó ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ó ïåð³îä ç 07.07.2014 ïî 30.04.2018, ÷àñó ó÷àñò³ ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ç 01.02.2019 ïî 28.02.2019, ç 01.07.2019 ïî 31.07.2019, ç 01.12.2019 ïî 31.12.2019 òà ç 01.06.2020 ïî 30.06.2020 ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âêàçàíà âèìîãà º ïåðåä÷àñíîþ, îñê³ëüêè ïîíîâëåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ïðàâà, à íå ò³, ùî ìîæóòü áóòè ïîðóøåí³ ó ìàéáóòíüîìó. Ïðîòå, ç òàêèìè âèñíîâêàìè ì³ñöåâîãî ñóäó íå ìîæå ïîãîäèòèñü ñóäîâà êîëåã³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâîãî âèñíîâêó, âèêëàäåíîãî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 805/3923/18-à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ³ç çàðàõóâàííÿì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ (ï.9.18). Ó ñïðàâ³ ¹ 805/3923/18-à, ÿê ³ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ íå ìàâ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïðîòå, â íüîãî íàÿâíèé â³äïîâ³äíèé ï³ëüãîâèé ñòàæ, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ¹393 (ïðèéíÿòòÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿). Òàê, çã³äíî íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 01.04.2021 ¹ 0012 î/ñ, ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ», ç 05.04.2021 çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ (çà âëàñíèì áàæàííÿì). Âèñëóãà ðîê³â íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñêëàëà 15 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 05 äí³â, ó ï³ëüãîâîìó 25 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 24 äí³ (à.ñ.78). ³äïîâ³äíî äî ï. «á» ñò. 1-2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²), ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó ìàþòü çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè … îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ïîë³öåéñüê³... Çã³äíî ç³ ñò. 12 âèùåíàâåäåíîãî Çàêîíó ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ … îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ "á" ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó (êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó), íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè ç 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó àáî ï³ñëÿ ö³º¿ äàòè ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó N 2262-XII âèçíà÷åíî âèäè ñëóæáè òà ïåð³îäè ÷àñó, ÿê³ çàðàõîâóþòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à ñòàòòåþ 17-1 Çàêîíó N 2262-XII âñòàíîâëåíî ñàìå ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà âèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâèõ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì çàêîíîì. Ó ñâîþ ÷åðãó, âêàçàíîþ íîðìîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî öåé ïåð³îä òà ï³ëüãîâ³ óìîâè âñòàíîâëþþòüñÿ ñàìå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îòæå, Çàêîíîì N 2262-XII ïåðåäáà÷åí³ ï³ëüãîâ³ óìîâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ óðÿäîì, øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïîñòàíîâîþ ¹393 âèçíà÷åíî, çîêðåìà, ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â, çîêðåìà, ïîë³öåéñüêèì. Âêàçàíà ïîñòàíîâà º ï³äçàêîííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ìåòà ÿêîãî êîíêðåòèçóâàòè íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ç ïðèâîäó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, çîêðåìà, ³ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Òàêèì ÷èíîì, îñíîâíèì àêòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äëÿ çàðàõóâàííÿ éîãî äî ñòàæó º Çàêîí N 2262-XII. ϳëüãîâå îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïîõ³äíèì â³ä âèçíà÷àëüíî¿ ï³äñòàâè ³ ìîæå âèçíà÷àòèñü ³íøèìè ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çîêðåìà, Ïîñòàíîâîþ ¹393. Ìîæëèâ³ñòü ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ âêàçàíîãî ïåð³îäó ïîâ`ÿçóºòüñÿ, íàñàìïåðåä, ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ÿêîãî îñîáè íàáóëè â ðåçóëüòàò³ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè, ÿêà âèçíà÷åíà ó çàêîíîäàâ÷îìó ïîðÿäêó. Òàê³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó çãàäàí³é âèùå ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 805/3923/18-à. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îòæå, ó ïîçèâà÷à íàÿâíå ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, òîìó éîãî âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à îôîðìèòè òà ïîäàòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» º îá´ðóíòîâàíèìè ³ òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ÿê ³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à â ö³é ÷àñòèí³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Âèòðàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó, çà ä³þ÷èì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì â³äøêîäóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ïîçèâà÷åì òàê³ âèòðàòè íå ïîíåñåí³ Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/8613/21 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_2 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 40109058) îôîðìèòè òà ïîäàòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á».  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ 15 ãðóäíÿ 2022 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. ѳâà÷åíêî Ñóää³ À. À. Áëîõ³í Ò. Ã. Ãàâðèùóê